Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А26-5109/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5109/2024
г. Петрозаводск
24 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена   18 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен   24 февраля 2025 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия»

к акционерному обществу «Единый расчетный центр Республики Карелия»

о взыскании 481 224 руб. 60 коп.

при участии представителей:

от  истца, государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия», -  ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024;

от ответчика, акционерного общества «Единый расчетный центр Республики Карелия», - ФИО2, представитель по доверенности от 26.03.2024,

установил:

государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Учреждение, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Единый расчетный центр Республики Карелия» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Общество, АО «ЕРЦ РК») о взыскании 481 224 руб. 60 коп. штрафа по государственному контракту от 21.03.2023 №0806500000223000263/ЕДК.

Определением суда от 20.06.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

11.07.2024 ответчик направил возражения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.08.2024 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнению к отзыву, полагает, что с учетом заключенного между сторонами соглашения от 28.02.2024 о расторжении государственного контракта по соглашению сторон, а также принятых сторонами актов оказанных услуг, в которых стороны согласились, что у них друг к другу претензии, отсутствуют, Общество приходит к выводу, что оснований для осуществления им уплаты сумм неустоек не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21.03.2023 между государственным казенным учреждением социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (Заказчик) и акционерным обществом «Единый Расчетный Центр Республики Карелия» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 0806500000223000263/ЕДК на оказание услуг по расчету гражданам величины меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта АО «ЕРЦ», как Исполнитель, принял на себя обязательство на основании предоставленных Заказчиком реестров граждан оказать услугу по расчету гражданам величины меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и предоставить Заказчику сведения о рассчитанных суммах ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК), рассчитанных с положительными или отрицательными значениями, гражданам, имеющим право на получение ЕДК в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, в отношении которых Заказчиком принято решение о назначении ЕДК за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 включительно.

На основании пункта 3.1. Контракта максимальное значение цены Контракта составляет 6 256 992 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта - Контракт вступает в силу с даты заключения и действует по 28.02.2024 включительно.

Ответчик исполнил обязательства по Контракту на общую сумму 5 838 632 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 7.2. Контракта обязательства по Контракту сохраняются до полного исполнения его Сторонами.

Как указывает истец, услуги не были оказаны Обществом в полном объеме.

Согласно пункту 6.1. Контракта приемка результата исполнения Контракта осуществляется ежемесячно (поэтапно), по результатам представления в соответствии с условиями Контракта сведений о рассчитанных суммах ЕДК, на основании представленного Исполнителем документа о приемке.

По результату исполнения этапов Контракта за период январь 2023 -декабрь 2023 года Заказчиком установлены следующие факты нарушений - неисполнения и ненадлежащего исполнения Исполнителем условий Контракта:

- неисполнение и ненадлежащее исполнение Исполнителем условийКонтракта. По результату исполнения Контракта Исполнитель не представил расчет в части услуг отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения за период апрель 2023 - декабрь 2023 года по ряду районов Республики Карелия.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

В соответствии с расчетом общая сумма штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контракта составляет 431 224,60 руб.

- неисполнение и ненадлежащее исполнение Исполнителем условийКонтракта, не имеющее стоимостного выражения.

Согласно пунктам 2.2. и 2.4. Контракта расчет сумм ЕДК передается Исполнителем Заказчику в виде заполненного файла в формате dbf согласно Приложению № 2 к Контракту:           в течение 10 (Десяти) рабочих дней после получения от Заказчика реестра граждан, в отношении которых принято решение о назначении ЕДК за период с 01 января 2023 по 28 февраля 2023 года включительно; до 24-го числа месяца, следующего за месяцем, за которыйнеобходимо осуществить расчет сумм ЕДК за период с 01 марта 2023 года по31 декабря 2023 года и оформляется согласно пункту 2.12. Контракта Актом приема-передачи файлов, содержащих реестр граждан и сведения о рассчитанных суммах ЕДК, по форме согласно Приложению №4 к Контракту (далее - акт).

В соответствии с пунктом 6.2. Контракта документ о приемке выставляется Исполнителем в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в течение 5 (Пяти) рабочих дней после подписания акта.

Данное условие Контракта было нарушено в период с января 2023 года по октябрь 2023 года.

По ряду районов Республики Карелия акты подписывались с нарушением сроков, установленных Контрактом, документы о приемке выставлялись Исполнителем в ЕИС также с нарушением сроков.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В соответствии с расчетом общая сумма штрафов за неисполнение и ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контракта, не имеющее стоимостного выражения, составляет 50 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4.3. Контракта Заказчиком в адрес Исполнителя были направлены требования (претензии). Срок для добровольного исполнения, установленный в требованиях, - в течение 10 рабочих дней с момента его получения.

Претензии истца с требованием оплатить штрафы по контракту оставлены ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части первой статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если данные правила не позволяют определить содержание договора, то в соответствии со второй частью указанной статьи должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Контракт заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Учреждение сослалось на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту.

В силу пункта 7.1 Контракта он вступают в силу с даты его заключения и действует до 28.02.2024.

Обязательства по контракту сохраняются до полного исполнения его сторонами (пункт 7.2 контракта).

Ответчик исполнил обязательства по Контракту на общую сумму 5 838 632 руб. 00 коп.

Дополнительным соглашением №1 от 28.02.2024 стороны расторгли контракт от 21.03.2023 №0806500000223000263/ЕДК по соглашению сторон в части неисполненных обязательств на сумму 418 360 руб.00 коп.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 3 дополнительного соглашения №1 к контракту стороны прекращают обязательства на сумму 418 360 руб.00 коп.

Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и является неотъемлемой частью Контракта.

Таким образом, из буквального толкования дополнительного соглашения к контракту следует, что в части неисполненных обязательств контракт расторгнут по соглашению сторон, претензий друг к другу стороны контракта не имеют.

Поскольку пункты 4.5, 4.7 контракта устанавливает ответственность исполнителя за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, а контракт расторгнут по соглашению сторон, ответственность по пунктам 4.5, 4.7 применена быть не может.

Таким образом, суд отказывает Учреждению в удовлетворении требования о взыскании с Общества 481 224 руб. 60 коп. штрафов по контракту.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» как казенное учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем распределение данных судебных расходов в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ не производится.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте Арбитражного суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Гарист С.Н.