Решение от 11 марта 2023 г. по делу № А60-68597/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68597/2022
11 марта 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОБЛКОММУНЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕФТИНСКИЙ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1-представитель по доверенности от 17.03.2022.

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности №83 от 01.02.2023г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в суд с заявлением к заинтересованному лицу о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения по существу заявлений АО «Облкоммунэнерго» от 07.07.2022 № 28-03/398, от 22.07.2022 № 28-03/426, от 08.08.2022 № 28-03/465 о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений.

В судебном заседании 26.01.2023 представитель заявителя поддержал заявление, а также заявил ходатайство об отказе от требования о применении последствий признания незаконными действий в виде обязания рассмотреть заявления от 07.07.2022 № 28-03/398, от 22.07.2022 № 28-03/426, от 08.08.2022 № 28-03/465 .

Частичный отказ от заявленных требований принят судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в данной части прекращено на основании п.4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв с приложениями (приобщено).

В судебном заседании 09.03.2023г. заявитель уточнил заявленные требования и просит признать незаконными бездействия Администрации городского округа Рефтинский по нерассмотрению по существу до 13.12.2022 заявлений АО«Облкоммунэнерго» от 07.07.2022 № 28-03/398, от 22.07.2022 № 28-03/426, от 08.08.2022 № 28-03/465 о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений.

Уточнение принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо поддержало доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

С целью размещения линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ (ЛЭП -6кВ) и связанных с ними трансформаторных подстанции, распределительных пунктов и иного, предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, АО «Облкоммунэнерго» были получены Постановления Главы городского округа Рефтинский от от 02.02.2022 № 82, от 12.04.2022 г. № 231, от 12.07.2022 № 441 О разрешении АО «Облкоммунэнерго» использования частей земельных участков с кадастровыми номерами: № 66:69:0101003:2321, № 66:69:0101003:1740, № 66:69:0101003, общей площадью 5087,87 кв.м., № 66:34:0201001, общей площадью 6995 кв.м., № 66:34:0201001, общей площадью 909,97 кв.м.

В связи с тем, что территории, которые необходимы для размещения линейных объектов частично покрыты древесно-кустарниковой растительностью, Обществу необходимо получить надлежащим образом оформленные разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений.

Согласно п 13.15. Правил благоустройства территории городского округа Рефтинский, утвержденных Решением Думы городского округа Рефтинский от 22.11.2012 N 60, «Снос (перенос) зеленых насаждений на территории городского округа Рефтинский осуществляется на оснований разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос (перенос) зеленых насаждений на территории муниципального образования".

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений на территории муниципального образования», утвержденным постановлением Администрации городского округа Рефтинский № 817 от 31.10.2016, (в редакции от 02.11.2021, далее Административный регламент) АО «Облкоммунэнерго» в адрес МКУ «Управления заказчика» городского округа Рефтинский были направлены заявления о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений:

1. Заявление от 07.07.2022 № 28-03/398 О выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений в количестве 25 шт., расположенных по адресу: <...> (кад. № 66:69:0101003:2321); ул. Черемуховая (кад. № 66:69:0101003:1740); и части земельного участка (кад. № 66:69:0101003, общей площадью 5087,87 кв.м.).

2. Заявление от 22.07.2022 № 28-03/426 О выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений в количестве 49 шт., расположенных по адресу: Свердловская область, п. Рефтинский в кад. квартале № 66:34:0201001, общей площадью 6995 кв.м.;

3. Заявление от 08.08.2022 № 28-03/465 О выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений в количестве 29 шт., расположенных по адресу: Свердловская область, п. Рефтинский в кад. квартале № 66:34:0201001, общей площадью 909,97 кв.м.

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением в суд , указал, что до настоящего времени АО «Облкоммунэнерго» не получило разрешений на снос (перенос) зеленых насаждений по указанным выше заявлениям, на письменное обращение в Администрацию городского округа Рефтинский о судьбе поданных заявлений, был получен ответ от 14.11.2022 № 4811 о том, что заявления до сих пор находятся в работе.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела разрешения были выданы , заявитель, отказавшись от применения последствий признания незаконным бездействия, просит признать незаконными бездействия Администрации городского округа Рефтинский по нерассмотрению по существу до 13.12.2022 заявлений АО«Облкоммунэнерго» от 07.07.2022 № 28-03/398, от 22.07.2022 № 28-03/426, от 08.08.2022 № 28-03/465 о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявителем не были представлены необходимые документы, после представления гарантийного обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства и очистке территории от порубочных остатков после сноса зелёных насаждений, которое поступило 14.12.2022 года

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 5 указанного Административного регламента «Орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу - администрация городского округа Рефтинский, при непосредственном участии Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика» городского округа Рефтинский.

Согласно п. 16. Данного регламента «Заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в пункте 17, может быть направлено:

1) непосредственно в Учреждение;

2) посредством МФЦ;

3) в электронной форме в отсканированном виде через Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ra».

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений либо письменное уведомление заявителю об отказе в выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых Насаждений (п. 6 Административного регламента).

Согласно п. 25 Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 рабочих дней со дня приема заявления от заявителя о предоставлении услуги.

С учетом указанного выше, заинтересованным лицом нарушены указанные выше сроки рассмотрения заявлений АО «Облкоммунэнерго».

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Однако и сам заявитель мог и должен был узнать о нарушении своих прав и законных интересов по рассмотрению его заявлений от 07.07.2022 № 28-03/398 , от 22.07.2022 № 28-03/426 по истечении вышеуказанного 30-дневного срока.


В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Вместе с тем, нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Поскольку заявитель мог и должен был узнать о нарушении своих прав и законных интересов по рассмотрению его заявлений от 07.07.2022 № 28-03/398 , от 22.07.2022 № 28-03/426 по истечении вышеуказанного 30-дневного срока, а обратился с настоящим заявлением в суд 13.12.2023г., предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на подачу заявления в арбитражный суд в указанной части им пропущен. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока им не заявлено.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие у заявителя каких-либо объективных препятствий для своевременного обращения в суд (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по нерассмотрению по существу до 13.12.2022 заявлений АО«Облкоммунэнерго» от 07.07.2022 № 28-03/398, от 22.07.2022 № 28-03/426о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений.

В части нарушения сроков рассмотрения заявления от 08.08.2022 № 28-03/465 о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворены судом частично.


Государственная пошлина, уплаченная заявителем при предъявлении заявления, подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕФТИНСКИЙ (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в нерассмотрении по существу заявления АО «Облкоммунэнерго» о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений от 08.08.2022 № 28-03/465 в установленный срок (в нарушении срока рассмотрения).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕФТИНСКИЙ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу КЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОБЛКОММУНЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.Ю. Абдрахманова