Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А65-27871/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27871/2018

Дата принятия решения – 20 февраля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев 07, 13 февраля 2019 года в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Басма-Инжиниринг", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в соответствии с торгами (электронным аукционом по продаже муниципального имущества), проведенными 09.10.2017 и с пунктом 1 предварительного договора, выставленного на лот,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.12.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от (до перерыва), ФИО4 по доверенности от (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Басма-Инжиниринг" (далее по тексту - итсец, общество) обратилось в Арбитражный суд РТ с исковым заявлением к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – ответчик, Управление Росреестра по РТ) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в соответствии с торгами (электронным аукционом по продаже муниципального имущества), проведенными 09.10.2017 и с пунктом 1 предварительного договора, выставленного на лот.

Определением суда от 26 декабря 2018 года у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан истребовано дело правоустанавливающих документов по регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:07:310102:378.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика требования истца не признал по изложенным в отзыве на исковое заявление доводам.

В связи с ходатайством представителя ответчика об объявлении перерыва для представления сведений о публикации постановления о проведении аукциона судом в порядке статьи 163 АПК в судебном заседании 07 февраля 2019 года был объявлен перерыв до 13 февраля 2019 года. В назначенное время судебное заседание было продолжено с участием представителей сторон.

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района вынесено постановление №1450 от 29.08.2017 о проведении электронного аукциона по продаже муниципального имущества с открытой формой подачи предложения о цене имущества (далее по тексту – Постановление о проведении аукциона).

Постановлением о проведении аукциона утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего продаже (Приложение №1) – Административное здание с кадастровым номером 16:07:310102:396 общей площадью 2 369, 6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Пунктом 3 постановления о проведении аукциона Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан поручена организация проведения аукциона в электронной форме и размещение информационного сообщения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru, на официальном сайте государственного унитарного предприятия «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», на сайте Альметьевского муниципального района almetyevsk.tatar.ru, и опубликовать в газете “Альметьевск вестник».

В газете "Альметьевский вестник" от 07.09.2017 выпуск №38 (1025) в соответствии с постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района №1450 от 29.08.2017 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по продаже муниципального имущества в собственность: Административное нежилое здание с кадастровым номером 16:07:310102:396 общей площадью 2 369, 6 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 16:07:310102:378 общей площадью 771,0 кв.м., расположенные по адресу: Альметьевский район, Русско – Акташское сельское поселение, <...> с указанием начальной цены в размере 7 382 000 руб.

Извещение о проведении аукциона (лот N 1) опубликовано также на сайте http.//torgi.gov.ru/ 07.09.2017.

Из протокола об итогах продажи муниципального имущества в электронной форме от 09.10.2017 следует, что победителем торгов по продаже Административного здания признано ООО «Басма – Инжинириг» (л.д. 72 – 73, том 1).

На основании Решения Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района от 25.08.2017 №586, постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 29.087.2017 №1450, протокола об итогах продажи муниципального имущества в электронной форме от 09.10.2017 между Муниципальным унитарным предприятием «Управление ресурсами Альметьвеского муниципального района» и обществом с ограниченной ответственностью «Басма – Инжиниринг» заключен договор купли – продажи недвижимого имущества №14 от 12.10.2017, согласно которому истцу передано в собственность Административное нежилое здание с кадастровым номером 16:07:310102:396 площадью 2 369, 6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:07:3101026378 площадью 771 кв.м. по адресу: РТ, <...>.

Невключение в заключенный сторонами договор купли – продажи №14 от 12.10.2017 земельного участка послужило истцу основанием для обращения к ответчику с требованием о заключении договора купли – продажи на весь лот согласно извещению.

Рассмотрев обращение истца, ответчик письмом от 01.08.2018 со ссылкой на Постановление о проведении аукциона сообщил, что при публикации лота на сайте torgi.gov.ru в разделе общая информация указано здание, а указание информации о земельном участке в извещении о проведении аукциона носит лишь информативный характер (л.д. 8, том 1).

Неурегулирование разногласий по договору купли-продажи послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в соответствии с торгами (электронным аукционом по продаже муниципального имущества), проведенными 09.10.2017 и с пунктом 1 предварительного договора, выставленного на лот.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правила организации и проведения торгов, порядок заключения договора на торгах по продаже государственного и муниципального имущества регламентированы статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N178 - ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 2 статьи 447 ГК РФ предусмотрено, что в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Судом установлено, что в извещении о проведении торгов, как опубликованном в газете "Альметьевский вестник" от 07.09.2017, так и размещенном на сайте https://torgi.gov.ru, указан Лот №1: «Административное нежилое здание, кадастровый №16:07:310102:396 земельный участок, кадастровый №16:07:310102:378».

В извещении о проведении электронного аукциона по продаже муниципального имущества в собственность, опубликованном в газете "Альметьевский вестник" от 07.09.2017 выпуск №38(1025), а также, размещенном на сайте https://torgi.gov.ru, имеется ссылка на постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района №1450 от 29.08.2017 о проведении электронного аукциона по продаже муниципального имущества с открытой формой подачи предложения о цене имущества.

Указанным постановлением о проведении аукциона утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего продаже, согласно которому реализации на аукционе подлежит Административное здание с кадастровым номером 16:07:310102:396 общей площадью 2 369, 6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Сведений о реализации земельного участка с кадастровым номером 16:07:310102:378 площадью 771 кв.м. постановление о проведении аукциона не содержит.

Из свидетельства о государственной регистрации и кадастрового паспорта следует, что административное здание, выставленное на продажу, принадлежит на праве собственности Альметьевскому муниципальному району Республики Татарстан и по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 04.04.2014 передано на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию «Управление ресурсами Альметьевского муниципального района»

Между Муниципальным унитарным предприятием «Управление ресурсами Альметьевского муниципального района» и Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ 31.08.2017 заключен договор №Зн, согласно которому ответчик взял на себя обязательство по организации и проведению электронных торгов по продаже Административного нежилого здания по адресу: Альметьевский район, Русско – Акташское сельское поселение, <...>, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Управление ресурсами».

Пунктом 1.2. договора от 31.08.2017 установлено, что объект торгов подлежит реализации на электронных торгах на электронной площадке АО «АГЗРТ» sale.zakazrf.ru, на основании постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 29.08.2017 №1450 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме».

Пунктом 1.3. договора от 31.08.2017 предусмотрено, что начальная цена объекта торгов, выставляемого на продажу, устанавливается заказчиком или уполномоченным органом на основании отчета независимого оценщика.

По заказу Муниципального унитарного предприятия «Управление ресурсами» Альметьевского муниципального района РТ Республиканским государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» определена рыночная стоимость административного здания с кадастровым номером 16:07:310102:396, которая составила 7 382 000 руб., о чем 21.07.2017 подготовлен отчет №1762-17.

Из указанного отчета №1762-17 следует, что проведена оценка рыночной стоимости только административного нежилого здания.

Постановлением о проведении аукциона установлена начальная цена в размере 7 382 000 руб. и размер задатка в размере 1 476 400 руб.

Извещение о проведении торгов №07091/0072385/01, опубликованное в газете «Альметьеский вестник» от 07.09.2017 и размещенное на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru, содержит указание на начальную цену лота в размере 7 382 000 руб., то есть содержит указание только на стоимость административного здания.

Таким образом, цена продажи земельного участка не установлена и не входила в цену продажи лота.

Извещение о проведении торгов содержит сведения о типе имущества: «здание».

Протокол об итогах продажи муниципального имущества в электронной форме от 09.10.2017, из которого следует, что победителем продажи Административного здания стало общество «Басма – Инжиниринг», также не содержит сведений о реализации истцу земельного участка.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о торгах https://torgi.gov.ru/ прикреплен проект договора купли – продажи недвижимого имущества, в который включены административное нежилое здание и земельный участок.

Вместе с тем, по итогам торгов между сторонами заключен договор купли – продажи недвижимого имущества №14 от 12.10.2017, согласно которому истцу передано в собственность административное нежилое здание.

Пунктом 1.4. договора купли – продажи недвижимого имущества №14 от 12.10.2017 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:07:310102:378 площадью 771 кв.м. с разрешенным использование «деловое управление» по адресу: РТ, <...>, находится в собственности Муниципального образования «Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан».

Торги по продаже имущества не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, в ходе исследования материалов дела суд приходит к выводу, что согласно документации по проведению аукциона земельный участок не являлся предметом аукциона по продаже муниципального имущества.

С учетом того, что торги проведены на основании Постановления о проведении аукциона, согласно которому реализации подлежало только Административное здание, суд приходит к выводу, что включение ответчиком в извещении о проведении торгов в состав лота земельного участка является следствием технической ошибки, не влекущим права истца на обязание Исполнительного комитета заключить договор купли – продажи земельного участка, подлежащего продаже ему в ином порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Информация о проведении аукциона своевременно была опубликована ответчиком, а потому заинтересованные лица имели возможность направить в соответствии с пунктом 47 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации, потенциальные покупатели объектов недвижимости имели очевидную возможность уточнить интересующие их сведения, как по средствам обращения к организатору торгов, так и к собственнику имущества.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 АПК РФ, судебные расходы подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку требование истца удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин