Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А32-9940/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-9940/2019
г. Краснодар
19 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 19 июля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в судебном заседании, дело по иску Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «1-й Винодельческий кооператив» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Анапа,

О взыскании 51 750 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1- по доверенности от 07.12.2018,

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «1-й Винодельческий кооператив» о взыскании 36 750 руб. неизрасходованную часть гранта в форме субсидии и 15 000 руб. штрафа.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 марта 2018 года № 388-П «Об итогах краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» в 2017 году» (далее - постановление ЗСК № 388-П) сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «1-й Винодельческий кооператив» (далее - грантополучатель) присвоено первое место в номинации «Лучший средний объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае».

Из пункта 2 постановления ЗСК № 388-П следует, что победителю конкурса, занявшему первое место, предоставляется грант в форме субсидий в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Учитывая изложенное, между министерством и грантополучателем заключено соглашение от 14 мая 2018 года № 5 на сумму гранта в форме субсидии в размере 39 000 (тридцать девять тысяч) рублей 00 копеек, а также соглашение от 11 июля 2018 года № 10 на сумму гранта в форме субсидии в размере 111000 (сто одиннадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Таким образом, переданная министерством грантополучателю сумма гранта составила 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, что соответствует требованиям пункта 2 постановления ЗСК № 388-П.

Из представленных грантополучателем отчетов, финансовых отчетов, а также подписанных между сторонами Актов к Соглашениям следует, что средства гранта в форме субсидии в размере 36750 (тридцать шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек не израсходованы грантополучателем и подлежат возврату

Таким образом, грантополучателем при подписании отчетной документации в письменной форме было выражено согласие на необходимость возврата неизрасходованной части средств гранта в форме субсидии.

Министерством в адрес грантополучателя направлены письма «о контроле за расходованием средств гранта» от 28 декабря 2018 года № 44-7694/18-01-19 и от 11 января 2019 года № 44-49/19-01-08 с требованием о возврате неизрасходованной части гранта в форме субсидии в размере 36750 (тридцать шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, а также об уплате штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Однако грантополучатель письмом от 23 января 2019 года б/н сообщил об отказе по возврату неизрасходованной части гранта в форме субсидии в размере 36 750 (тридцать шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, а также об уплате штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 34 (Принцип эффективности использования бюджетных средств) Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со статьей 158 (Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств) Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает определенными бюджетными полномочиями, в том числе обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечение соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 78 БК РФ порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1.2.1 таблицы № 1 подпрограммы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса» государственной программы Краснодарского края «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 ноября 2015 года № 1007 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края "'Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса» и о внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2011 года № 1129 «О предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края», предусмотрены мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидий победителям, занявшим призовые места по итогам краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере туристской индустрии в Краснодарском крае, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим деятельность в сфере сельского (аграрного) туризма), в том числе в 2018 году.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года № 1248 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидии победителям, занявшим призовые места по итогам ежегодного краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидии победителям, занявшим призовые места по итогам ежегодного краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка грантодателем является министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (далее - министерство).

Из пункта 5 Порядка следует, что на основании постановления Законодательного Собрания Краснодарского края о результатах конкурса грантодатель заключает с победителями, занявшими призовые места по итогам ежегодного краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии победителю, занявшему призовое место по итогам ежегодного краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» (далее - соглашение).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 марта 2018 года № 388-П «Об итогах краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» в 2017 году» (далее - постановление ЗСК № 388-П) сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «1-й Винодельческий кооператив» (далее - грантополучатель) присвоено первое место в номинации «Лучший средний объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае».

Из пункта 2 постановления ЗСК № 388-П следует, что победителю конкурса, занявшему первое место, предоставляется грант в форме субсидий в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Из материалов дела следует, что между министерством и грантополучателем заключено соглашение от 14 мая 2018 года № 5 на сумму гранта в форме субсидии в размере 39 000 (тридцать девять тысяч) рублей 00 копеек, а также соглашение от 11 июля 2018 года № 10 на сумму гранта в форме субсидии в размере 111 000 (сто одиннадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Таким образом, переданная министерством грантополучателю сумма гранта составила 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, что соответствует требованиям пункта 2 постановления ЗСК № 388-П.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения от 14 мая 2018 года № 5, а также соглашения от 11 июля 2018 года № 10 (далее - Соглашения) грантополучатель принимает на себя обязательства по использованию гранта в форме субсидии согласно смете расходования гранта в форме субсидии победителю, занявшему призовое место по итогам ежегодного краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае», являющейся приложением № 1 к указанных вышеуказанным соглашениям (далее - Смета).

Из сметы следует, что сумма гранта в форме субсидии подлежит расходованию в полной мере в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Пунктами 3.5, 4.2 Соглашений установлено, что грантополучатель обязуется освоить (использовать) денежные средства гранта в форме субсидии до 10 декабря 2018 года.

Согласно пункту 4.2 Соглашений грантополучатель в течение 15 календарных дней с момента истечения срока использования средств гранта в форме субсидии представляет в министерство:

финансовый отчет о расходовании гранта в форме субсидии победителю, занявшему призовое место по итогам ежегодного краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае», по форме, утвержденной в Приложении № 3 к Соглашениям (далее - финансовый отчет);

отчет о расходовании гранта в форме субсидии победителю, занявшему призовое место по итогам ежегодного краевого конкурса «Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае», по форме, утвержденной в Приложении № 2 к Соглашениям (далее - отчет).

В соответствии с пунктом 4.3 Соглашений стороны в течение 15 календарных дней с момента истечения срока использования средства гранта в форме субсидии, установленного пунктом 4.1 Соглашений, обязуются подписать Акт по форме, утвержденной в приложении № 4 к Соглашениям (далее - Акт).

Из представленных грантополучателем отчетов, финансовых отчетов, а также подписанных между сторонами Актов к Соглашениям следует, что средства гранта в форме субсидии в размере 36750 (тридцать шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек не израсходованы грантополучателем и подлежат возврату

Таким образо, грантополучателем при подписании отчетной документации в письменной форме было выражено согласие на необходимость возврата неизрасходованной части средств гранта в форме субсидии.

Пунктом 2.2. Соглашений установлено, что в случае неиспользования (полностью или части) средств гранта в форме субсидии грантополучатель возвращает денежные средства министерству не позднее 25 декабря 2018 года.

Кроме того, согласно пункту 5.2 Соглашений в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения Соглашений грантополучатель обязан вернуть полученные средства и уплатить штраф в размере 10 (десяти) процентов от суммы гранта в форме субсидии. Сумма гранта в форме субсидии должна быть возвращена грантополучателем в течение 15 дней со дня получения извещения об установлении данных фактов.

Сумма штрафа рассчитана в соответствии с пунктом 5.2 Соглашений в следующем порядке: 150000 рублей 00 копеек (сумма гранта в форме субсидии) X 10% = 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик отзыв на иск, а также доказательства опровергающие доводы истца в суд не представил.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика неизрасходованного гранта в размере 36 750 руб., а также штрафа в размере 15 000 руб. подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Расходы по оплате государственной пошлины, суд, в соответствии с правилами ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9, 18, 27, 28, 65, 67, 68, 71, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива «1-й Винодельческий кооператив» (ОГРН <***>, ИНН <***>),г. Анапа в пользу Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар 51750 руб. Из них: 36 750 руб. субсидии и 15 000 руб. штрафа.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива «1-й Винодельческий кооператив» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Анапа в доход федерального бюджета РФ 2 070 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья С. Н. Дуб