Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А41-98855/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-98855/18
14 августа 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 24 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО "НПО СТЕКЛОПЛАСТИК" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК о взыскании денежных средств

и встречному иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК

к АО "НПО СТЕКЛОПЛАСТИК" о признании недействительными дополнительных соглашений

третьи лица: Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство Жилищной Политики Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «НПО Стеклопластик» (далее – АО «НПО Стеклопластик», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – администрация го Солнечногорск, администрация, ответчик) с иском о взыскании задолженности в размере 142000000 руб. и процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ на сумму задолженности в размере 7184616,44 руб.

Администрация го Солнечногорска обратилась к АО «НПО «Стеклопластик» с встречным иском о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения № 3 от 26.03.2013 к Инвестиционному контракту на строительство объектов недвижимости жилищного назначения в пос. Андреевка Солнечногорского района Московской области, зарегистрированного в Миноблстрое 07.10.2003 рег. № 134/09-03; признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения № 4 от 20.03.2015 к Инвестиционному контракту на строительство объектов недвижимости жилищного назначения в пос. Андреевка Солнечногорского района Московской области, зарегистрированного в Миноблстрое 07.10.2003 рег. № 134/09-03.

В качестве третьих лиц в деле приняли участие Министерство строительного комплекса Московской области (далее – Минстрой), Министерство Жилищной Политики Московской области (далее – Минжилполитики), Министерство имущественных отношений Московской области (далее – Минмособлимущество), Министерство экономики и финансов Московской области (далее – Минэкономики).

В судебном заседании представители истца поддержали первоначальный иск и возражали против удовлетворения встречных требований.

Представители ответчика поддержали встречный иск и возражали против удовлетворения первоначального иска. Ходатайствовали о применении срока исковой давности к заявленным первоначальным требованиям.

Представитель третьего лица Минстроя поддержал позицию ответчика.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.07.2001 между истцом (заказчик) и Администрацией Солнечногорского района (администрация) заключен договор (далее – договор) о строительстве 17-этажного 5-секционного жилого дома и поликлиники в пос. Андреевка Солнечногорского района (л.д. 41 т.1).

В соответствии с п. 1 данного договора, предметом является строительство объектов на следующих условиях: финансирование строительства 17-этажного 333-квартирного жилого дома полностью осуществляется заказчиком (1.1); финансирование строительства поликлиники осуществляется на долевых условиях администрацией и заказчиком (1.2).

Согласно п. 2.1, администрация выделяет заказчику под строительство земельный участок в пос. Андреевка в аренду на время строительства. По окончании строительства дома администрация принимает его в муниципальную собственность.

Согласно п. 2.2 заказчик за счет собственных средств разрабатывает и согласовывает в установленном порядке участка генерального плана пос. Андреевка (по согласованию с главным архитектором Солнечногорского района) и проектно-сметную документацию на планируемые объекты; по окончании строительства выделяет администрации без взимания платы 3% от введенной площади жилого дома. За счет собственных средств осуществляет функции заказчика по строительству объектов. Полностью осуществляет строительство жилого дома и поликлиники до ввода объектов в эксплуатацию (л.д.42 т.2).

06.10.2003 заключен трехсторонний Инвестиционный контракт (далее – инвестконтракт) между: Минстроем (министерство), Администрацией Солнечногорского района (администрация) и ОАО «НПО Стеклопластик» (инвестор) (л.д.45 т.1).

Согласно п. 2.1 инвестконтракта, его предметом являются порядок и условия участия сторон в инвестировании и строительстве трех секций 17-этажного 6-секционного 385 квартирного жилого дома серии 111М и поликлиники на земельных участках в поселке Андреевка Солнечногорского района (далее – объект) общей площадью квартир 11,741 тыс. кв.м. Общая площадь застройки определяется генпланом. Предполагаемый объем инвестиций в жилищное строительство оценивается ориентировочно в 123280 тыс. руб., в т.ч. объем инвестиций в муниципальное жилье оценивается приблизительно в 6164 тыс. руб. Объем инвестиций в строительство поликлиники инвестором составит 7% от общей стоимости объекта.

В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных или заемных средств произвести новое строительство объекта по адресу Солнечногорский район пос. Андреевка.

Дата ввода в эксплуатацию объекта определяется графиком производства строительно-монтажных работ, разработанным и согласованным в соответствии с проектной документацией и нормами продолжительности строительства, но не позднее 31.12.2005 (л.д.46 т.1).

Пунктом 3.1 инвестконтракта установлено соотношение раздела по итогам реализации контракта: 12% от общей площади квартир безвозмездно администрации (из них 5% в виде квартир, остальные 7% - инвестору в счет строительства поликлиники), 95% общей площади квартир инвестору (л.д.47 т.1).

Оформление имущественных прав сторон по результатам реализации проекта с учетом всех дополнительных соглашений к контракту производится в установленном законом порядке после сдачи объекта в эксплуатацию и выполнения обязательств по контракту на основании акта о результатах реализации инвестиционного проекта (п. 3.2).

Статьей 4 инвестконтракта предусмотрены сроки и содержание этапов работ.

Первый этап. Разработка, согласование и утверждение проекта. Оформление краткосрочных договоров аренды земли и строений. Отселение жителей, вывод арендаторов и собственников. Получение разрешения на производство строительно-монтажных работ. Продолжительность – не более 6 месяцев с даты подписания контракта сторонами.

Второй этап. Производство строительно-монтажных и иных работ необходимых для ввода объекта в эксплуатацию. Продолжительность – не более 24 месяцев с даты окончания второго этапа.

Третий этап. Завершение расчетов и урегулирование претензий. Подписание сторонами акта о результатах реализации инвестиционного проекта. Оформление имущественных прав сторон по контракту. Продолжительность – не более 3 месяцев.

Срок действия контракта предусмотрен ст. 8 инвестконтракта до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31 декабря 2005 года (л.д. 51 т.1).

17.10.2003 между КУИ Администрации Солнечногорского района (арендодатель) и ОАО «НПО Стеклопластик» (арендатор) заключен договор № 550 аренды земельного участка с КН 50-09-0070102-0093 площадью 6970 кв.м., в д. Андреевка Солнечногорского района, под строительство поликлиники (л.д.59 т.1).

12.08.2003, 21.08.2006 обществу выданы разрешения № 33 и № 17 на строительство объекта – поликлиники на 500 посещений в смену в пос. Андреевка (л.д.68-69 т.1).

17.05.2004 получено заключение № 11/0221 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области по разделу «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (л.д.70 т.1).

27.02.2006 получено положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы по рабочему проекту на строительство поликлиники (л.д.89 т.1).

01.03.2013 обществом получено разрешение № RU 50531101-8 на ввод в эксплуатацию объекта – Поликлиники на 500 посещений в смену по адресу Солнечногорский район гп Андреевка рп Андреевка д. 1А, общей площадью 5076 кв.м. (л.д.125 т.1).

26.03.2013 сторонами инвестконтракта (в редакции соглашения № 1 от 14.08.2008 рег. № 134-1/09-08, дополнительного соглашения № 2 от 04.07.2011 и дополнительного соглашения № 3 от 26.03.2013) - Администрацией Солнечногорского района и ОАО «НПО Стеклопластик» подписан Акт о реализации Инвестконтракта на строительство объектов недвижимости жилищного назначения в пос. Андреевка Солнечногорского района (далее – акт о реализации, л.д. 115 т.1).

В п. 1 акта о реализации указано, что во исполнение условий контракта инвестор в полном объеме произвел работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию здания поликлиники с инфраструктурой, расположенную по адресу <...>. Все условия и обязательства сторон настоящего инвестиционного проекта в части проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию поликлиники выполнены в полном объеме.

Согласно п. 3 акта о реализации, стороны подтверждают, что финансовые вложения в строительство поликлиники на 01.03.2003 составляют 188579372 руб. Инвестиции распределились в пропорции: отчисления от инвестконтракта (доля администрации) составили 46579372 руб. Собственные средства ОАО «НПО Стеклопластик» 142000000 руб.

Пунктом 4 акта о реализации администрация обязалась компенсировать инвестору оставшуюся сумму затрат на строительство объекта в размере 142000000 руб. в течение 5 лет равными долями с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ (л.д.116 т.1).

Также 26.03.2013 Администрацией Солнечногорского района и ОАО «НПО «Стеклопластик» подписаны дополнительное соглашение № 3 и дополнительное соглашение № 4 (л.д.155, 157 т.1).

Согласно допсоглашению № 3 от 26.03.2003, ст. 2 инвестконтракта дополнена пунктом 2.2 следующего содержания. Инвестор за счет собственных средств также обязуется построить здание поликлиники с взрослым и детским отделением на 500 посещений в смену, площадью 5076 кв.м. с объектами инфраструктуры – гараж на 4 машиноместа, трансформаторная подстанция, канализационная подстанция, контрольно-пропускной пункт, гостевая стоянка для автомашин, инженерные сети, благоустройство и ограждение территории, по адресу <...> право собственности на которые по результатам реализации проекта будет принадлежать администрации. Внесены изменения в п. 3 инвестконтракта, п. 3.1 изложен в следующей редакции: Соотношение раздела площади здания поликлиники, в соответствии с нижеприведенным поэтажным планом, устанавливается между сторонами в пропорции: администрации – 100: площади здания поликлиники, что составляет 5076 кв.м. общей площади поликлиники и объекты инфраструктуры; инвестору – 0 % площади поликлиники. Стороны подтверждают, что финансовые вложения в строительство здания поликлиники с инфраструктурой на 26.03.2013 составляют 188579372 руб. Инвестиции распределились в пропорции: отчисления от инвестконтракта (доля администрации) составили 46579372 руб., собственные средства ОАО «НПО Стеклопластик» 142000000 руб. (п. 3).

Пунктом 4 допсоглашения № 3 администрация обязалась компенсировать инвестору оставшуюся сумму затрат на строительство объекта недвижимости в размере 142000000 руб. в течение 5 лет равными долями с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Допсоглашением № 4 от 20.03.2015 Администрация Солнечногорского района и ОАО «НПО Стеклопластик» внесли изменения в п. 4 допсоглашения № 3 от 26.03.2013, изложив его в следующей редакции: Администрация обязуется компенсировать инвестору оставшуюся сумму затрат на строительство объекта недвижимости в размере 142000000 руб. в течение 5 лет равными долями.

Постановлениями от 22.04.2013 № 2730, от 14.05.2013 № 3156 Администрация Солнечногорского района передала из муниципальной казны Солнечногорского района на баланс МУЗ «Андреевская городская поликлиника» объекты недвижимого имущества, расположенные в <...>: здание поликлиники, гараж на 4 машиноместа, контрольно-пропускной пункт и забор комплекса поликлиники (л.д.128 т.1).

Между тем, как следует из пояснений истца АО «НПО Стеклопластик», акт о реализации администрацией не выполнен, денежные средства в сумме 142000000 руб. не перечислены в установленный актом срок – до марта 2018 года.

В связи с чем общество обратилось к Администрации Солнечногорского района с претензией о погашении задолженности от 17.09.2018, а затем в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с решением Совета депутатов го Солнечногорска от 17.04.2019 № 10/1, правопреемником Администрации Солнечногорского района является Администрация го Солнечногорска (л.д.6 т.4).

В возражениях против заявленных требований и во встречном иске Администрация го Солнечногорска указала, что условия о разделе имущества урегулированы инвестконтрактом: предполагаемый объем инвестиций 123280 тыс.руб., из них в строительство поликлиники со стороны инвестора – 7% общей стоимости объекта; администрация получает 12%, из них 5% - в виде квартир, и в счет 7% инвестор выполняет объемы строительно-монтажных работ по поликлинике в пос. Андреевка, а инвестор получает 95% общей площади квартир. Иных соглашений администрация с обществом не заключала.

Между тем, из искового заявления общества администрация узнала о наличии допсоглашений № 3 от 26.03.2013 и № 4 от 20.03.2015, подписанных Администрацией Солнечногорского района и ОАО «НПО Стеклопластик», которыми изменены условия инвестконтракта.

По мнению администрации, данные соглашения являются ничтожными, поскольку заключены без участия третьей стороны инвестконтракта – Минстроем; допсоглашения подписаны после истечения срока действия инвестконтракта, при отсутствии сведений о его продлении и после выполнения обязательств в отношении строительства поликлиники; кроме того условия о наложении на администрацию обязанности по компенсации обществу затрат на строительство поликлиники в сумме 142000000 руб. не соответствуют нормам действующего законодательства, условиям контракта, нарушают права и законные интересы администрации. Законами (в т.ч. законом об инвестиционной деятельности) не предусмотрено участие органа местного самоуправления в финансировании строительства из местного бюджета. По инвестконтракту обязательство по финансированию строительства поликлиники взяло на себя ООО «НПО Стеклопластик» в качестве социальной нагрузки застройщика, а на администрацию были возложены иные обязанности (организационные), которые ею исполнены. Таким образом, допсоглашения полностью меняют условия инвестконтракта по инвестированию строительства, что не допустимо.

Администрация полагает, что оспариваемые допсоглашения являются ничтожными в соответствии со ст. 168 ГК РФ.

В пояснениях относительно доводов администрации о том, что инвестирование осуществляется только инвестором, общество в отзыве на встречный иск (л.д.33 т.2) указало, что по условиям договора от 05.07.2001 между ним и администрацией (п. 1.1.2) финансирование строительства поликлиники осуществляется в долевых условиях администрацией и заказчиком. Строительство поликлиники общество обязалось осуществить за счет отчислений определенных сумм от реализации квартир в строящихся домах (№ 28 по договору от 05.07.2001 и № 29 по инвестконтракту от 06.10.2003), а также в счет продажи квартир по договору переуступки прав на жилую площадь в доме № 29А в сумме 11404,3 тыс. руб. (л.д. 46 т.2). Всего обществом были отчислены на строительство поликлиники денежные средства в сумме 40000000 рублей, и указанные денежные средства как раз и были отнесены обществом как добровольно взятые на себя затраты на строительство социально значимого объекта и никогда не требовались обратно. При этом, лимит финансирования по договору и инвестконтракту был определен в твердой сумме и никогда не менялся. В результате, сверх установленного соглашениями, общество вложило в строительство поликлиники собственные денежные средства в сумме 142000000 рублей. Указанные обстоятельства, по мнению общества, являются доказательствами правомерности заключения оспариваемых допсоглашений, а также включения условия о возмещении 142000000 руб. в акт о реализации инвестконтракта. Администрация, взявшая на себя по договору обязательства по софинансированию строительства поликлиники, несет обязанности по оплате указанной суммы обществу. Кроме того, обязательство по финансированию инвестиционного проекта не противоречит инвестиционному законодательству, т.к. прямо предусмотрена законом № 39-ФЗ в редакции действовавшей в период заключения договора от 05.07.2001 и инвестконтракт от 06.10.2003. Более того, поликлиника является социально значимым объектом, и ее строительство относится к вопросам местного значения, в т.ч. разрешаемым путем участия местного бюджета.

В отношении довода о неучастии в заключении спорных допсоглашениях Минстроя истец указал, что данные соглашения заключены между администрацией и обществом путем волеизъявления обоих сторон и касаются только их, права и обязанности министерства данные соглашения не устанавливают.

Отсутствие регистрации оспариваемых допсоглашений не влечет признание их недействительными, а может быть основанием для признания их незаключенными.

Истец также ссылается на пропуск срока исковой давности по требованиям о признании договоров ничтожными, который составляет три года.

Кроме того, по мнению истца, администрация не доказала ничтожность допсоглашений, в частности, что они посягают на публичные интересы, либо права и законные интересы других лиц, в связи с чем п. 2 ст. 168 ГК РФ не может быть применим.

Истец также полагает, что поданный администрацией встречный иск свидетельствует о недобросовестности администрации, поскольку: в еженедельной газете Солнечногорск пресс-службой администрации опубликовано официальное сообщение о наличии задолженности ее перед ОАО «НПО Стеклопластик» образовавшейся в результате строительства поликлиники; в письме от 31.12.2014 № 12250 в адрес общества администрация указала, что бюджетом Солнечногорского района на 2015 год предусмотрены расходы на компенсацию затрат общества по строительству поликлиники; на перераспределение средств направленных на строительство поликлиники также указано Контрольно-счетной палатой; письмом администрации от 07.12.2018 акт о реализации инвестконтракта был направлен на подписание в Минстрой (л.д. 57 т.2). Таким образом, истец полагает, что в данном случае действует принцип эстоппель (п. 5 ст. 166 ГК РФ).

Обращаясь в суд с иском о признании допсоглашений ничтожными, администрация фактически уклоняется от исполнения обязательства по оплате заявленной истцом суммы.

Третье лицо, Минжилполитики, в отзыве (л.д. 174 т.2) указало, что дополнительные соглашения, существенно изменившие условия инвестконтракта, заключены без участия стороны инвестконтракта – Минстроя, в связи с чем являются недействительными.

Проверяя обоснованность заявленных требований и возражений, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2 ст. 307).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (п. 3 ст. 307).

Согласно п. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу ст. 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними (п. 1). Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2). Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (п. 3).

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (ст. 164 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 435, п. 1 ст. 438 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Пунктами 1, 3 ст. 433 ГК РФ предусмотрено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 9.1 инвестконтракта предусмотрено, что он может быть изменен по соглашению сторон. Все изменения оформляются дополнительным соглашением, которые регистрируются на титульном листе и являются неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 407, п. 1 ст. 414 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами (новация), если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Судом установлено, что первоначально в 2001 году (05.07.2001) между истцом и ответчиком был заключен договор на строительство жилого дома и поликлиники в пос. Андреевка Солнечногорского района, которым установлено, что финансирование строительства осуществляется на долевых условиях администрацией и заказчиком. Договором предусмотрена доля заказчика в финансировании строительства поликлиники в сумме 11000000 рублей (п. 2.2.5 договора).

В 2003 году (06.10.2003) сторонами, при участии Минстроя, был заключен инвестконтракт на строительство объектов в пос. Андреевка – жилого дома и поликлиники. Пункт 3.1 инвестконтракта также предусматривал обеспечение инвестором объема в сумме 11000000 руб. по строительству поликлиники в пос. Андреевка в соответствии с обязательствами взятыми по договору № 9 от 06.07.2001.

Таким образом, стороной обязательств по строительству спорного объекта – поликлиники с 2003 года наряду с администрацией и обществом, стал являться Минстрой Московской области.

Инвестконтракт был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В связи с этим, исходя из норм гражданского законодательства и условий договора, изменения в правоотношения, связанные со строительством и финансированием поликлиники, с момента заключения инвестконтракта не могли производиться без участия одной из его сторон – министерства.

Кроме того, спорные допсоглашения не зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается пояснениями Минжилполитики Московской области о непредставлении допсоглашений на госрегистрацию.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаключенности сделок по изменению условий инвестконтракта, как совершенных без участия одной из сторон инвестконтракта и с нарушением их формы.

Суд отмечает, что объект – поликлиника в рп Андреевка – построен и введен в эксплуатацию согласно разрешению № RU 50531101-8 (л.д. 125 т.1), однако финансовые вопросы между сторонами не подлежат урегулированию условиями допсоглашений №№ 3 и 4.

Действующими условиями инвестконтракта возмещение администрацией обществу денежных средств в размере 142000000 руб. в виде затрат на строительство поликлиники не предусмотрено.

При данных обстоятельствах, оснований для взыскания с администрации в пользу общества указанной суммы с начисленными на нее процентами в рамках заявленного иска не имеется.

Ходатайство администрации о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется, поскольку требование заявлено обществом с учетом того, что, по мнению общества, оплата администрацией должна была состояться не позднее 2018 года.

При этом, иск Администрации го Солнечногорска о признании дополнительных соглашений № 3 от 26.03.2013 и № 4 от 20.03.2015 ничтожными заявлен в декабре 2018 года после истечения установленного ст.ст. 196 и 181 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности, в связи с чем удовлетворению не подлежит (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Судом рассмотрены все доводы сторон и лиц, участвующих в деле, исследованы все обстоятельства, и сделаны выводы о том, что первоначальный иск АО «НПО Стеклопластик» к Администрации го Солнечногорска не подлежит удовлетворению по заявленным основаниям, встречный иск удовлетворению не подлежит по причине пропуска администрацией срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске АО "НПО СТЕКЛОПЛАСТИК" отказать.

Во встречном иске АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова