Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А57-5338/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5338/2024
04 сентября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) к ООО «Строймаркет» (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково), третьи лица: ФИО1, ФИО2, Инспекция государственного строительного надзора Саратовской области, об обязании привести объект незавершенного строительства в соответствии с параметрами разрешенного строительства,



УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении истец указал следующие обстоятельства: на основании заявления ООО «Строймаркет» от 14.06.2022, градостроительного плана администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области застройщику ООО «Строймаркет» выдано разрешение от 20.06.2022 № 64-RU64505101-1364/C-2022 на строительство объекта капитального строительства «Здание склада» на земельном участке общей площадью 5084 кв.м. с видом разрешенного использования «Склады», кадастровым номером 64:05:010503:78, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, напротив 11 микрорайона. Согласно разрешению от 20.06.2022 и проектной документации, разработанной ООО «Атомспецпроект», проектные значения объекта, разрешенного к строительству, составляют: общая площадь — 1259,0 кв.м; строительный объем - 14336,0 куб.м.; площадь застройки - 1280 кв.м; количество этажей — 1. Инспекцией государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в рамках проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования по адресу: г. Балаково, земельный участок кадастровым номером 64:05:010503:78, выявлен факт строительства здания склада с отклонениями от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешении на строительство №64-RU64505101-1364/C-2022. По итогам проведенного контрольного мероприятия в Администрацию поступило уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке кадастровым номером 64:05:010503:78, а также акт выездного обследования от 24.04.2023, в соответствии с которым на момент проверки на объекте осуществлено строительство ростверка ориентировочно 42x62 м, смонтированы железобетонные колонны и выполнено перекрытие металлических конструкций (ферм). Увеличение площади застройки повлекло превышение процента застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:78, установленного градостроительным планом земельного участка и равного 60 процентам. Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером 64:05:010503:78 расположен в территориальной зоне «П4-П5», для которой Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Совета муниципального образования город Балаково от 23.09.2011 № 311, установлен максимальный процент застройки в границах земельного участка (таблица 1). Максимальный процент застройки земельных участков, расположенных в указанной зоне, для «прочих объектов» составляет 60 процентов. Принимая во внимание, что строительство здания склада на земельном участке кадастровым номером 64:05:010503:78 осуществляется в нарушение выданного ООО «Строймаркет» разрешения на строительство №64-RU64505101-1364/C-2022 с отклонением от параметров разрешенного строительства, учитывая информацию органа государственного строительного надзора, поступившую в Администрацию, объект капитального строительства, возведенный на земельном участке кадастровым номером 64:05:010503:78, обладает признаками самовольной постройки. 22.05.2023 ООО «Строймаркет» направлено требование в течение одного месяца привести постройку в соответствии с ранее выданным разрешением на строительство, проектной документацией. Требование оставлено без удовлетворения, продолжается строительство с отклонением от разрешенных параметров строительства. Указанное обстоятельство обусловило обращение истца в суд.

Представитель истца уточнил исковые требования и просил обязать ООО «Строймаркет» привести объект незавершенного строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 64:05:010503:78, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, напротив 11 микрорайона, в соответствие с параметрами разрешенного строительства установленными, градостроительным планом земельного участка № РФ-64-4-05-1-01-2021-1533, разрешением на строительство от 20.06.2022г. №64-RU64505101-1364/С-2022.

Представитель ответчика, извещенный о дате судебного разбирательства надлежащим образом, отзыв не представил.

Третье лицо Комитет государственного строительного надзора Саратовской области представил отзыв. Указал, что в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:78 выявлен объект не соответствующий параметрам, указанным в разрешении на строительство № 64-RU64505101-1364/C-2022 от 20.06.2022. Во исполнение своих полномочий, Инспекцией вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки № 39 от 26.04.2023, которое направлено в адрес администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 28.04.2023.

Иные третьи лица, извещенные о дате судебного разбирательства надлежащим образом, отзывы не представили.

Принимая во внимание основание, предмет, требования иска, обстоятельства, изложенные в отзыве, суд определил следующие нормы законов, подлежащие применению для разрешения настоящего спора.

Строительство зданий осуществляется в соответствии с требованиями и правилами, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, если иное не предусмотрено частью 1.4 статьи 48 настоящего Кодекса (ч. 1.2 ст. 52 ГрК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

После пояснений сторон, суд сопоставил доказательства, имеющиеся в материалах дела со значимыми для дела обстоятельствами.

При определении относимых и допустимых доказательств суд руководствовался правилами ст. 67, 68 АПК РФ. Истец согласно бремени доказывания подтвердил относимыми и допустимыми доказательствами следующие значимые для разрешения дела обстоятельства: застройщику ООО «Строймаркет» выдано разрешение от 20.06.2022 № 64-RU64505101-1364/C-2022 на строительство объекта капитального строительства «Здание склада». Инспекцией государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выявлен факт строительства здания склада с отклонениями от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешении на строительство №64-RU64505101-1364/C-2022. По состоянию на дату выдачи разрешения на строительство собственником земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:78, являлось ООО «Строймаркет». С 14.09.2023 земельный участок находится на праве общей долевой собственности у ФИО1 и ФИО2 (по 1/2 доли). На момент выявления самовольной постройки собственником земельного участка являлось ООО «Строймаркет», ему выдавалось разрешение на строительство, заявление о замене застройщика в Администрацию не поступало.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ и п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Приведенная совокупность доказательств, оцененная судом по правилам ст. 71 АПК РФ, позволяет заключить, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является ООО «Строймаркет» и что ответчик ведет строительство названного объекта не в соответствии с разрешением на строительство от 20.06.2022 № 64-RU64505101-1364/C-2022.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец представил суду доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 п.п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 3 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями, 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с учетом уточнений удовлетворить.

Обязать ООО «Строймаркет» (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) привести объект незавершенного строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 64:05:010503:78, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, напротив 11 микрорайона, в соответствие с параметрам разрешенного строительства установленными, градостроительным планом земельного участка № РФ-64-4-05-1-01-2021-1533, разрешением на строительство от 20.06.2022г. №64-RU64505101-1364/С-2022.

Взыскать с ООО «Строймаркет» (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья В.Е. Бондаренко