Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А62-1498/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

23.08.2022г. Дело № А62-1498/2022

Резолютивная часть решения оглашена 23.08.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 23.08.2022 г.


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Вороновой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304670407100042; ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 767,60 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный уд Смоленской области с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании штрафа в размере 767,60 руб..

В судебном заседании представитель истца поддержал предъявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в исковом заявлении и в дополнении.

Ответчик, согласно представленному письменному отзыву, возражает относительно удовлетворения иска, указывает на надлежащее исполнение со своей стороны условий договора.

Суд ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) в рамках отведенных на Фонд полномочий, Фонд обеспечивает граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

Предоставление данных видов социальных услуг, согласно ст. 6.2. Федерального закона № 178-ФЗ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Средства, выделяемые Фонду, на предоставление социальных услуг, предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, имеют строго целевое назначение и подлежат возврату.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 22.01.2021 между Смоленским отделением Фонда и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - Исполнитель, ответчик) был заключен Договор от 22.01.2021 № 89 на оказание транспортных услуг по перевозке граждан-получателей набора социальных услуг на автомобильном транспорте (далее - Договор) к месту санаторного лучения и обратно в период с 22.01.2021 и по 27.12.2021 на сумму 7 676 (Семь тысяч шестьсот семьдесят шесть) руб. 48 коп.

Договор вступил в силу со дня подписания его Сторонами - с 22.01.2021 и действовал до 30.12.2021 (включительно) (п.8.1. Договора).

По условиям Договора (п.2.1.5.) Исполнитель обязан ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять Заказчику следующие документы: Реестр перевезенных граждан-получателей набора социальных услуг (Приложение № 2 к Договору) с приложением Направлений на бесплатный проезд; Счет на оплату выданных проездных документов; Акт приемки оказанных услуг за период (Приложение № 3 к Договору).

Ответчиком были нарушены сроки предоставления отчетнофинансовых документов для оплаты по Договору.

Так, 22.12.2021 г. в адрес Смоленского отделения Фонда поступили документы за оказанные транспортные услуги в сентябре-октябре 2021 года, а именно: счет от 19.12.2021 № 1 на сумму 799,96 руб., с приложением Направлений 67 001042, 67 000986, 67 000954; реестр перевезенных граждан- получателей набора социальных услуг за января-декабрь 2021 года, Акт приемки оказанных услуг за период.

В соответствии с п.5.1. Договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фонд, полагает, что имеются основания для взыскания с Ответчика штрафа в размере 10% цены контракта обратился в суд с настоящими требованиями.

В качестве правового обоснования иска Фонд ссылается на Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 (десяти) % цены контракта.

Цена Договора составляла 7 676 ,48 руб., в связи с чем, сумма штрафа за ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Договора составляет 767, 60 руб..

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как полагает заказчик сторонами за совершение названного выше нарушения была предусмотрена ответственность в пункте 5.1 Договора посредством указания бланкетной отсылки к нормам законодательства Российской Федерации, устанавливающих санкцию, размер, порядок и условия ее реализации.

Учитывая отсутствия замечаний и протоколов разногласий относительно предложенного Истцом пункта 5.1 Договора, заказчик полагает, что имеются основания для взыскания штрафа за несвоевременное непредставление Исполнителем документов на оплату выполненных ответчиком работ.

Между тем, как усматривается из буквального текста Договора, в договоре условие об ответственности Исполнителя за непредставление документов на оплату выполненных и принятых работ не предусмотрено.

Пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 Закона N 44-ФЗ предусмотрено взыскание штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из указанного нормативного положения следует, что в качестве основания для начисления штрафных санкций по Правилам N 1042 не может служить просрочка исполнения исполнителем обязательств (в том числе за несвоевременное представление отчетных документов на оплату выполненных работ), предусмотренных государственным контрактом.

Кроме того, действия ответчика по передаче Истцу необходимых для оплаты выполненных и принятых работ документов направлены на реализацию его права на получение от Заказчика оплаты выполненных работ по Государственному контракту, соответственно, несвоевременное совершение данных действий не влечет для Заказчика каких-либо негативных последствий.

В силу ст. 406 ГК РФ до получения указанных документов Заказчик вправе не оплачивать выполненные работы. Действующее гражданское законодательство предусматривает ответственность исключительно за нарушение исполнения обязательств должником.

Неосуществление кредитором своего права, не влекущее какого-либо ущерба для должника, не может влечь для него гражданско-правовой ответственности.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.01.202 г. № 09АП-75206/2021 по делу №А40-125782/2021.


Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Смоленской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304670407100042; ИНН <***>) о взыскании штрафа отказать в полном объеме.


Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Воронова