Решение от 19 января 2021 г. по делу № А33-11861/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


19 января 2021 года


Дело № А33-11861/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 января 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 января 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярскдорремстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании штрафных санкций,

в присутствии:

от истца: Саар М.С., представителя по доверенности №1 от 11.01.2021 (срок действия до 31.12.2021) (юридическое образование подтверждено дипломом), личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «правление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярскдорремстрой» (далее – ответчик, ООО «КДРС») о взыскании штрафных санкций в размере 792 986 руб. 17 коп.

Определением от 02.06.2020 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания путем размещения судебных актов в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края по адресу http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://rad.arbitr.ru/grad/). Явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 10 мин. 15.01.2021, о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Судебное заседание после перерыва продолжено 15.01.2021 с участием представителя истца, без участия ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

19.03.2018 между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (заказчик), и ООО «КДРС» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2018.93628 на выполнение работ по ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений в Октябрьском районе города Красноярска (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.2 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений в Октябрьском районе города Красноярска (далее - объект) в соответствии с Ведомостью объемов и стоимости работ (приложение № 2 к контракту) и условиями контракта. Используемые в работе материалы (товары) должны быть новыми (не бывшими ранее в употреблении, ремонте, в том числе не восстановленными, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), технически исправны, не иметь дефектов изготовления, сборки, дефектов функционирования, должны быть пригодны для использования на объекте, учитывая специфику деятельности. Качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (приложение № 5 к контракту), в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (приложение № 4 к контракту). Места выполнения работ: город Красноярск, по объектам: ул. Биатлонная от пр. Свободный до ул. Биатлонная, 35; ул. Калинина от кольца в районе Калинина, 169 ст10 до ул. Калинина, 77/1; ул. Попова; Ботанический бульвар, от ул. Попова до ул. Ботаническая.

Заказчик принимает и оплачивает выполненные работы по условиям контракта (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 07.03.2018 и Ведомости объемов и стоимости работ (приложение № 2 к контракту), которая является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО «КДРС» и составляет 79 298 616,84 рублей, в т.ч. НДС 12 096 399,18 рублей.

Срок завершения работ – 15.09.2018 (пункт 3.2 контракта).

Подрядчик обязался выполнять работы в строгом соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ (приложение № 2 к контракту), Перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по контракту (приложение № 5 к контракту), календарным графиком производства работ, и проектом производства работ (с технологическими регламентами) согласованными с заказчиком. Подрядчик песет полную ответственность за качественное выполнение работ по контракту в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами (пункт 4.3.1 контракта).

В пункте 4.3.17 контракта предусмотрена обязанность подрядчика устранять выявленные недостатки за собственный счёт и в сроки, установленные заказчиком, в случае выявления фактов некачественного выполнения работ, в том числе скрытых работ.

Согласно пункта 4.3.33. контракта, подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), гарантийный срок на эти элементы объекта, продлевается на время устранения таких дефектов (недостатков).

Согласно пункту 4.3.32 контракта, срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет: дорожная одежда: верхний слой покрытия - 4 года; обустройство дороги: бортовой камень - 2 года, дорожные знаки (новые) - 7 лет, барьерное ограждение - 5 лет, дорожная разметка (термопластик, холодный пластик) - 1 год, прочее (кюветы, дренаж, элементы инженерных сооружений) - 5 лет, укрепительные работы - 6 лет, прочие работы - 2 года. При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания акта окончательной приемки работ. Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по контракту.

Согласно пункту 6.3 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 792 986,17 рублей, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Устранение подрядчиком в установленные сроки выявленных заказчиком недостатков не освобождает его от уплаты пеней, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 4.3.2 контракта).

Стороны предусматривают претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий не более 10 дней с момента получения претензии. Если стороны не придут к соглашению, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края (пункты 8.2, 8.3 контракта).

В приложении №1 к контракту сторонами согласовано техническое задание на выполнение работ, в приложении №2 – ведомость объёмов и стоимости работ.

Выполненные работы передачи заказчику по актам о приемке выполненных работ и справкам о стоимости выполненных работ и затрат от 25.05.2018 №4 на сумму 2 534 086,32 руб., от 25.05.2018 №3 на сумму 1 416 817,83 руб., от 25.05.2018 №2 на сумму 932 668,18 руб., от 25.05.2018 №1 на сумму 15 583 961,47 руб., от 19.06.2018 №5 на сумму 27 155 898,92 руб., от 05.07.2018 №8 на сумму 8 135 440,17 руб., от 05.07.2018 №7 на сумму 4 592 201,08 руб., от 05.07.2018 №6 на сумму 4 167 659,54 руб., от 01.08.2018 №11 на сумму 2 871 220,20 руб., от 01.08.2018 №9 на сумму 5 752 341,69 руб., от 01.08.2018 №10 на сумму 1 083 920,48 руб., от 29.08.2018 №12 на сумму 4 547 272,98 руб., от 14.09.2018 №13 на сумму 70 447,54 руб., от 15.09.2018 №14 на сумму 454 680,44 руб.

В адрес подрядчика 17.04.2019 было направлено письмо №1918 о направлении уполномоченного представителя 19.04.2019 в 9 ч. 00 мин. по адресу ул. Можайского, 11, с целью обследования объектов, находящихся на гарантийном обслуживании.

19.04.2019 заказчиком в присутствии представителя подрядчика был составлен акт о выявленных дефектах на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании со сроком устранения до 01.06.2019.

С письмом от 29.04.2019 №2150 истец направил ответчику акт о выявленных дефектах элементов улично-дорожной сети и требованием о составлении плана-графика по их устранению.

05.07.2019 истец в адрес ответчика направил письмо №3369 о направлении уполномоченного представителя 09.07.2019 в 13 ч. 00 мин. по адресу ул. Можайского, 11, с целью обследования объектов, находящихся на гарантийном обслуживании, согласно выписанному ранее акту.

09.07.2019 истцом совместно с представителем ответчика составлен акт проверки устранения замечаний № 1, в котором отражен результат выявленных ранее нарушений, отмеченных в актах, о частичном устранении нарушений.

Акт проверки устранения замечаний от 09.07.2019 направлен ответчику с сопроводительным письмом от 10.07.2019 №3448.

В претензии от 01.10.2019 №5811, направленной в адрес ответчика 13.11.2019, истец просил ответчика оплатить 792 986,17 руб. штрафа.

При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, также содержащей указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем взыскания неустойки.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которым регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону №44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как установлено пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда и в случае отступления от этого требования обязательство не может считается исполненным надлежащим образом.

Факт выполнения ответчиком и принятие истцом выполненных работ по контракту не оспаривается сторонами.

Исковые требования истца основаны на том, что в период гарантийного срока эксплуатации автомобильной дороги, ремонт которой осуществлен ответчиком в рамках указанного контракта, выявлены дефекты/замечания, которые в установленный срок ответчиком не устранены.

В качестве доказательств выявления недостатков сданных в эксплуатацию объектов дорожных работ в материалы дела представлен акт от 19.04.2019, составленный в присутствии представителя подрядной организации, в котором установлен сроки устранения замечаний – до 01.06.2019.

09.07.2019 истцом совместно с представителем ответчика составлен акт проверки устранения замечаний № 1, в котором отражен результат выявленных ранее нарушений, отмеченных в актах, о частичном устранении нарушений.

Ответчик факт наличия выявленных дефектов не оспорил. Доказательства устранения недостатков в полном объеме не представил.

Истец, ссылаясь на то, что в ходе проведенного в период гарантийного срока обследования сданного в эксплуатацию объекта по контракту выявлены дефекты, которые не были полностью устранены ответчиком в установленный в акте срок, начислил штраф в общем размере 792 986,17 рублей на основании пункта 6.3 контракта.

Ответчик факт выявления нарушений, а также нарушения сроков устранения дефектов, установленных в актах, не оспорил.

Согласно части 1 статьи 329, части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 5, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку в настоящем деле документально подтвержден факт невыполнения предусмотренных контрактов обязательств по устранению выявленных замечаний к выполненным работам, доказательства оплаты штрафа не представлены, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании штрафа заявлено обоснованно.

При изложенных обстоятельствах требование о взыскании штрафа является обоснованным и правомерным в заявленном размере 792 986,17 рублей, определенном в соответствии с пунктом 6.3 контракта.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая удовлетворение требований истца в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярскдорремстрой» (ИНН <***>, г. Красноярск) в пользу муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, г.Красноярск) 792 986,17 руб. штрафа, а также 18 860 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Горбатова