Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А44-2397/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2397/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Деменцовой И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению:

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173004, <...>)

к муниципальному образованию Окуловского муниципального района в лице Администрации Окуловского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 174350, <...>)

о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости

при участии

от истца (заявителя): ФИО1 – представителя по дов-ти от 03.05.2023 № 78 АВ 3724347;

от ответчиков: представители не явились;

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - истец, Компания, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее -ответчик, Управление), к муниципальному образованию Окуловский муниципальный район в лице Администрации Окуловского муниципального района (далее - ответчик, Администрация) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости - пешеходный мост, протяженностью 287 м, кадастровый номер 53:12:0000000:5462, расположенный по адресу: <...> км+72 мм, направление Санкт - Петербург - Москва.

Определением от 06.05.2024 исковое заявление Компании принято судом к производству и назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Протокольным определением от 26.06.2024 судебное заседание по делу отложено на 17 июля 2024 года на 11 час. 00 мин., суд обязал Администрацию представить мотивированный отзыв на иск.

До судебного заседания Компания представила в суд в электронном виде письменные пояснения по делу от 09.07.2024 и ходатайство об участии в онлайн-заседании арбитражного суда, которое было удовлетворено судом.

Администрация представила в суд в электронном виде отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не является надлежащим ответчиком по делу; на балансе и в реестре муниципальных образований Окуловский муниципальный район и Окуловское городское поселение спорный объект недвижимости не числится; с заявлением о постановке на учет данного объекта в качестве бесхозяйного Администрация от имени указанных муниципальных образований не обращалась, и намерений обратиться не имеет. Также Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, вопрос об удовлетворении требований истца оставила на усмотрение суда (л.д.105).

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о месте и времени судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.

Управление в ранее представленном отзыве на иск указало, что в реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не числится, Управление не возражает против удовлетворения заявленных требований и просит рассмотреть дело без участия его представителя (л.д.95-96).

Представленные истцом письменные пояснения и отзыв на иск от Администрации приобщены судом к материалам дела.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что спорный пешеходный мост в сводный передаточный акт ОАО «РЖД» включен не был, что исключает возможность государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» в отношении указанного объекта в связи с его передачей в качестве вклада в уставный капитал. Сведения о правообладателе пешеходного моста станции Окуловка, дате его строительства, как и иная документация, у Компании отсутствуют. Отсутствую и документы, подтверждающие создание указанного объекта ОАО «РЖД» за счет собственных средств. В период с марта 2006 года по ноябрь 2007 года Компанией была выполнена реконструкция станции Окуловка, в ходе которой ОАО «РЖД» произведена реконструкция пешеходного моста, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Компания, не является собственником объекта, однако длительное время несет расходы на его содержание, обеспечивая его безопасность и надлежащее состояние. На основании п.5 статьи 225 ГК РФ Компания обратилась в регистрационные органы с заявлением о постановке данного объекта на учет в качестве бесхозяйного, иных претендентов на данное имущество не выявлено. Истец, будучи владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта, является лицом, которое в силу закона обязано осуществлять эксплуатацию, содержание и ремонт спорного линейного объекта и фактически осуществляет эксплуатацию данного объекта. Просила удовлетворить иск Компании, расходы по госпошлине полагала возможным отнести на истца.

Рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ до 22 июля 2024 года до 14 час. 40 мин. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До судебного заседания истец представил в суд в электронном виде ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: выкопировки из приложения к Сводному передаточному акту ОАО «РЖД», свидетельства на производственно-технологический комплекс Маловишерской дистанции пути, технический паспорт на производственно-технологический комплекс Маловишерской дистанции пути.

В судебное заседание после перерыва представители ответчиков не явились, что в соответствии с частью 5 статьи 163 АПК РФ не является препятствием для продолжения судебного заседания.

В судебном заседании после перерыва представитель Компании подержала заявленные требования и ходатайство о приобщении дополнительно представленных доказательств к материалам дела.

Суд удовлетворил ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленный Компанией иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Российские железные дороги» создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее – Закон № 29-ФЗ) в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, и зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037739977295 (т.1 л.д.59).

Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества «Российский железные дороги», утвержден совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р (т.1 л.д.112-113).

В процессе осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией объектов, входящих в инфраструктуру железнодорожного транспорта, Компания выявила линейный объект - пешеходный мост, протяженностью 287 м, расположенный на железнодорожной станции Окуловка по адресу: <...> км+72 мм, направление Санкт-Петербург-Москва, сведения правообладателе которого и дате строительства не известны.

По сообщениям государственных органов, уполномоченных на управление государственным имуществом, и органов местного самоуправления, выявленный объект в реестрах федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности не числится (т.1 л.д. 27-28, 95-96,105).

На основании заявления Компании пешеходный мост с кадастровым номером 53:12:0000000:5462, протяженностью 287 м, расположенный по адресу: <...> ПК8+72 мм, направление Санкт - Петербург – Москва, принят 11.12.2023 на учет как бесхозяйный объект недвижимости (т.1 л.д.12-26).

Компания, ссылаясь на изложенные обстоятельства, как лицо, обязанное в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйной недвижимой вещи, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на основании пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статьи 218 ГК РФ, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов; по истечении трех месяцев со дня постановки таких бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять их эксплуатацию, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Из положений пунктов 3 и 5 статьи 225 ГК РФ следует, что они закрепляют последовательные процедуры признания права собственности на бесхозяйное имущество за тем лицом, которое обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет соответствующего имущества.

Компания в установленном порядке приступила к реализации процедур, предусмотренных пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, спорный объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного на основании заявления ОАО «РЖД», по истечении трех месяцев Компания обратилась в суд за признанием права собственности на бесхозяйное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 29-ФЗ одним из основных видов деятельности ОАО «РЖД» является эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Деятельность ОАО «РЖД» основана на принципах обеспечения безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта, качественного оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и выполнения условий перевозок (пункт 2 статьи 6 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 4 Закона № 29-ФЗ в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД») осуществляется на основании сводного передаточного акта.

Сводный передаточный акт составляется на основе обобщенных данных прилагаемых к нему передаточных актов, составленных на имущество каждой организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта (часть 3 пункта 4 статьи 4 Закона № 29-ФЗ).

Внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт (часть 6 пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ).

Распоряжением от 30.06.2003 № 882-р Правительства Российской Федерации утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых передается в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД») на основании сводного передаточного акта. Сводный передаточный акт устанавливает, что общество принимает имущество (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, согласно передаточным актам на имущество, обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта. Передаточные акты составляют приложения к сводному передаточному акту и являются его неотъемлемой частью. Под имуществом федерального железнодорожного транспорта понимаются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Таким образом, в процессе приватизации ОАО «РЖД» передано все имущество предприятий, включенных в Перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, утвержденный указанным распоряжением, в том числе ФГУП «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации».

Спорный пешеходный мост на станции Окуловка не был включен в состав производственно-технологического комплекса Маловишерской дистанции пути, осуществляющей деятельность в границах Ленинградской и Новгородской областей, включая станцию Окуловка, переданного в уставный капитал ОАО «РЖД», что подтверждается представленным истцом в материалы дела приложением к Сводному передаточному акту, содержащему перечень имущества ФГУП «Октябрьская железная дорога» в части Маловишерской дистанции пути, переданному в уставный капитал Компании (т.2 л.д.6-64).

При этом само по себе отсутствие спорного имущества в уставном капитале ОАО «РЖД» не препятствует удовлетворению заявленных истцом требований с учетом целевого назначения и фактического использования этого объекта.

Из материалов дела, в том числе технического плана сооружения от 18.11.2022, заключения кадастрового инженера ФИО2 от 11.03.2024, следует, что пешеходный мост представляет собой линейное сооружение, протяженностью 287 метров, полностью находится в границах железнодорожной станции Окуловка, имеет выходы на привокзальную площадь и платформы, в том числе островные платформы. Используется для безопасного пересечения пешеходами железнодорожных путей, а также для выхода пассажиров на железнодорожные платформы, в том числе островные. Иных целей для эксплуатации данного сооружения нет. Сооружение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 53:12:000000:7 (т.1 л.д. 29-34, 53-56).

Земельный участок с кадастровым номером 53:12:000000:7 является собственностью Российской Федерации и находится в долгосрочной аренде «ОАО РЖД» на основании договора аренды № 3 земельных участков, находящихся в федеральной собственности, заключенного 12.02.2004 между ТУ Росимущества в Новгородской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор). Участок предоставлен для эксплуатации железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода (т.1 л.д. 128-140).

С 2004 года Компания открыто эксплуатирует указанный бесхозяйный объект в своей предпринимательской деятельности и несет расходы на его содержание, обеспечивая его безопасность и надлежащее состояние, поскольку по своему целевому назначению и фактическому использованию он представляет собой часть технологического комплекса, входящего в инфраструктуру железнодорожного транспорта станции Окуловка.

Материалами дела подтверждается, что в 2006-2007 года Компанией в рамках одного из этапов выполнения работ по титулу «Организация высокоскоростного пассажирского движения на участке Москва-Санкт-Петербург» была выполнена реконструкция станции Окуловка, в том числе реконструкция пешеходного моста на станции.

Данное обстоятельство подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией от 17.12.2007 № ЦУКСН 6-8, актами скрытых работ от 07.06.2006, 20.06.2006, 29.06.2006, 30.06.2006, 12.07.2006, выкопировкой из общего журнала работ от 10.04.2006, карточкой № 48.07 на пешеходный мост (т. 1 л.д.37-52, 114-118).

С момента постановки объекта на учет никто не заявил о своих правах на указанное имущество, доказательств иного в деле не имеется.

Надлежащим ответчиком по иску суд признал МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, поскольку спорный пешеходный мост расположен на земельном участке, являющимся собственностью Российской Федерации, представляет собой часть технологического комплекса, входящего в инфраструктуру железнодорожного транспорта станции Окуловка, и с учетом его целевого назначения и фактического использования передача данного объекта в муниципальную собственность невозможна. В иске к Администрации следует отказать.

Исследовав и оценив предоставленные в материалы дела доказательства статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что спорный объект является бесхозяйным, поставлен на учет в качестве такового в установленном законом порядке; право собственности иных лиц в отношении указанного объекта при рассмотрении дела не установлено; пешеходный мост находится в фактическом владении и пользовании ОАО «РЖД». При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском Компанией уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (т.1 л.д.68), указанные расходы подлежат отнесению на истца в соответствии с заявленным им ходатайством (часть 4 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ИНН <***>; ОГРН <***>) право собственности на бесхозяйный объект недвижимости - пешеходный мост, протяженностью 287 м, кадастровый номер 53:12:0000000:5462, расположенный по адресу: <...> ПК8+72 мм, направление Санкт - Петербург - Москва.

В иске к муниципальному образованию Окуловский муниципальный район в лице Администрации Окуловского муниципального района – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

И.Н. Деменцова