Решение от 23 января 2024 г. по делу № А73-7672/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7672/2023
г. Хабаровск
23 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2024г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 107174, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СТАНДАРТ-ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680021, <...>, оф. -I (6,7))

о понуждении установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Хабаровска, публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № ТЭ-265/Д от 14.11.2023, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2022, диплом,

от Администрации – ФИО3 по доверенности № 1.1-29-171 от 07.12.2023, диплом,

от ПАО «ДЭК» - ФИО4 по доверенности № ДЭК-71-15/2002Д от 14.08.2023, диплом, ФИО5 по доверенности № ДЭК-71-15/1984Д от 14.08.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СТАНДАРТ-ДВ» (далее – ООО «СТАНДАРТ-ДВ», ответчик) с требованием о понуждении установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Истец уточнил исковые требования, просил установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между истцом и ответчиком опосредованно через сети прочих владельцев (кабель от ТП-46 до ТП-2*1000/6/0,4) по внешней стене в месте присоединения кабельных наконечников КЛ-6 кВ к распределительному устройству жилого дома по ул. Ленинградской, д. 53, корп. 2, г. Хабаровск.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Хабаровска, публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания».

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. В решении суда по делу № А73-3362/2018 установлено, что схемой энергоснабжения, технической документацией на спорные жилые дома подтверждается, что кабельные линии, идущие от внешней стены жилых домов до ТП-46, а также два понижающих трансформатора по 1 000 кВА в корпусе 2 по ул. Ленинградской, д. 53 предназначены для обслуживания двух жилых домов, а также подземной автостоянки (корпус 3), то есть для обслуживания более, чем одного многоквартирного дома.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 г. № 06АП-1839/2020 по делу А73-25356/2019 установлены признаки бесхозяйного имущества в отношении кабельной линии, а также понижающих трансформаторов. Жилищным законодательством не предусмотрен порядок разделения потребления электрической энергии по данным одного учетного прибора между двумя независимыми многоквартирными жилыми домами.

ПАО «ДЭК» представило отзыв на исковое заявление, согласно которому требование, заявленное в настоящем иске, не относится к компетенции ПАО «ДЭК».

Администрация г. Хабаровска представила отзыв на исковое заявление, согласно которому электрические сети, расположенные по адресу: <...>, корпусы 1, 2, 3 на праве муниципальной собственности не зарегистрированы, в реестре муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» не значатся, на учете в качестве бесхозяйных объектов не стоят.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2018 по делу № А73-3362/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт-ДВ» к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» договор энергоснабжения от 29.06.2015 №20000581 признан недействительным в части акта разграничения балансовой принадлежности от 30.04.2015, подписанного между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт-ДВ».

В соответствии с актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 30.04.2015, признанным судом недействительным, границы балансовой принадлежности сторон были установлены на кабельных наконечниках яч. 7, яч. 10 РУ-бкВ ТП-46 и расчет объема потребленной МКД по адресу: <...> и корпус 2 электрической энергии осуществлялся на основании приборов учета, установленных в ТП-46, находящихся на балансе ОАО «РЖД».

Приборы учета, расположенные во встроенной трансформаторной подстанции в корпусе 2, <...> в качестве расчетных не используются. Встроенная подстанция была передана застройщиком жилых домов ООО «ТЕХ* ФАСОН» по акту приемки-передачи внешней сети электроснабжения и встроенной подстанции от 15.04.2015 ООО «УК «Стандарт-ДВ».

В связи с признанием акта разграничения балансовой принадлежности от 30.04.2015 недействительным, истец направил ответчику акт об осуществлении технологического присоединения от 28.01.2021 № 301-АТП-2021, согласно которого было предложено определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Ответчик отказал в подписании акта об осуществлении технологического присоединения от 28.01.2021 № 301-АТП-2021 по основаниям, указанным в письме от 01.12.2021 №02/12-2021.

В связи с отказом ответчика определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004, (далее - Правила № 861) акт разграничения границ балансовой принадлежности электросетей определен как документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности представляет собой линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (абзац 4 пункта 2 Правил № 861).

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности фиксирует границы, определенные на основании первичных документов о принятии объектов сетевого хозяйства конкретным юридическим лицом на эксплуатационное обслуживание.

Согласно пункту 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее - Правила № 491)).

Понятие акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон дано в п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861:

- акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств).

При этом под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Таким образом, акт балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон составляется по признаку принадлежности сетей на праве собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2018 по делу № А73-3362/2018, с учетом определения от 01.12.2021 установлено, что схемой энергоснабжения, технической документацией на спорные жилые дома подтверждается, что кабельные линии, идущие от внешней стены жилых домов до ТП-46, а также два понижающих трансформатора по 1 000кВА в корпусе 2 по ул. Ленинградской, д.53 предназначены для обслуживания двух жилых домов, а также подземной автостоянки (корпус 3), т.е. для обслуживания более чем одного многоквартирного дома.

Суд исходил из того, что спорный участок кабельной линии (от внешней стены дома) и понижающие трансформаторы не относятся к системе наружных электрических сетей и в состав общедомового имущества не включены (Определение Верховного Суда РФ от 13.06.2019 N 303-ЭС19-7548 по делу № А73-3362/2018).

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А73-3362/2018 подтверждено, что многоквартирные жилые дома корпус 1 и корпус 2 введены в эксплуатацию как самостоятельные объекты и поставлены на кадастровый учет с номерами 27:23:0040859:930 и 27:23:0040859:1207 соответственно; ООО УК «Стандарт-ДВ» в соответствии с договорами управления от 25.06.2015 выступает управляющей организацией многоквартирных домов по адресу <...> и корпус 2.

В Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2021 № Ф03-773/2021 по делу № А73-25356/2019 указано, что прибор учета, не является общедомовым в понимании границ дома, поскольку обслуживает одновременно два многоквартирных жилых дома. Жилищным законодательством не предусмотрен порядок разделения потребления электрической энергии по данным одного учетного прибора между двумя независимыми многоквартирными жилыми домами.

В решении по делу № А73-3362/2018 указано, что исходя из определений, данных в пункте 2 Правил №861, следует, что устанавливаемая в акте разграничения границ балансовой принадлежности граница распределяет бремя эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг за состояние и обслуживание электроустановок, находящихся в собственности либо на ином законном владении каждой из сторон. Соответственно, данная граница может быть установлена только между двумя лицами – потребителем и сетевой организацией.

В данном случае, судом установлено, что кабельные линии, идущие между многоквартирными жилыми домами, а также от внешней стены корпуса 2 до трансформаторной подстанции ТП-46, не являются общим имуществом каждого из МКД, не имеют на момент вынесения решения законного владельца и балансодержателя.

В судебном заседании представителем Администрации города Хабаровска подтверждено, что в полномочия органов местного самоуправления, в частности Департамента муниципальной собственности, и Управления энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций Администрации города Хабаровска, входит, в том числе выявление бесхозяйных электрических сетей на территории города Хабаровска, постановка их на учет в установленном законом порядке и передача на обслуживание сетевой организации.

20.05.2022 Администрацией города Хабаровска в адрес ответчика было направлено письмо, согласно которому управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций ведется подготовка материалов к проведению заседания подкомиссии КЧС по предупреждению чрезвычайной ситуации на специализированной электросетевой организации для обеспечения надежности электроснабжения потребителей электроэнергии многоквартирных домов по ул. Ленинградская, д. 53, корп. 1 и ул. Ленинградская, д. 53, корп. 2.

Работы по технической инвентаризации и изготовлению технической документации на данном объекте планируется провести в 2022г. После изготовления технической документации данные объекты будут поставлены на государственный кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйных объектов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. Планируемые сроки постановки объектов на учет – октябрь – ноябрь 2022г.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу Администрацией города Хабаровска было представлено письмо № 8-3/5868 от 17.10.2023, согласно которому управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 23.08.2022 № 3048 «Об утверждении порядка взаимодействия при выявлении бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, определения эксплуатирующей данные бесхозяйные объекты организации на период до даты регистрации права муниципальной собственности» подготовлен пакет документов с целью проведению заседания подкомиссии КЧС, по отнесению к бесхозяйной кабельной линии электропередач 6 кВ от ТП-46 до внешней стены дома № 53, корп. 2 по ул. Ленинградская. Данная кабельная линия имеет непосредственное присоединение к сетям Хабаровской Дистанции электроснабжения ОАО «РЖД», в соответствии с законодательством Российской Федерации данное предприятие будет определено ответственным за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями.

До осуществления указанных действий отсутствует сетевая организация, с которой может быть установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей потребителя.

Кроме того, согласно абз. 2 пункта 8(4) Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников помещений, в том числе в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме, в соответствии с границей балансовой принадлежности, указанной в пункте 16(1) настоящих Правил.

Решение общим собранием собственников жилых помещений о технологическом присоединении двух самостоятельных объектов – корпус 1 и корпус 2 не принималось. ООО «УК «Стандарт-ДВ» с соответствующей заявкой на технологическое присоединение не обращалось, соответствующими полномочиями не наделялось.

Исходя из изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся истца в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Милосердова