Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А03-19437/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03–194372023


Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года


Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анисимово», р.п. Тальменка, к Администрации Тальменского района Алтайского края, р.п. Тальменка,

о признании права собственности на самовольную постройку зданий: здание склада общей площадью 1 430 кв.м., здание мехтока общей площадью 165, 5 кв.м., здание семенная линия общей площадью 218 кв.м., расположенных по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово, восточная окраина,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО2, паспорт,

от ответчика – не явился, извещён,

от третьего лица - не явился, извещён,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Анисимово» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Тальменского района Алтайского края (далее – ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку зданий: здание склада общей площадью 1 430 кв.м., здание мехтока общей площадью 165, 5 кв.м., здание семенная линия общей площадью 218 кв.м., расположенных по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово, восточная окраина.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Исковые требования со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово, восточная окраина, без получения правоустанавливающих документов возведены - здание склада общей площадью 1 430 кв.м., здание мехтока общей площадью 165, 5 кв.м., здание семенная линия общей площадью 218 кв.м. По мнению истца, нежилые здания не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а потому имеются все основания для признания за истцом право собственности на указанные постройки.

Ответчик представил в суд письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором, с учетом того, что истцом в подтверждение соответствия объектов требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, представлены соответствующие экспертные заключения, не возражал против признания за истцом права собственности на указанные нежилые здания.

Судебное заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца на иске настаивал, привел пояснения.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.




В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) истцу на праве собственности с 02.06.2020 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:47:01012:2, расположенный по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово, восточная окраина.

Истец указывает, что в период с 2022 года по 2023 год на земельном участке возведены объекты недвижимого имущества – здание склада общей площадью 1 430 кв.м., здание мехтока общей площадью 165, 5 кв.м., здание семенная линия общей площадью 218 кв.м., что подтверждается техническими паспортами на данные здания, составленными по состоянию на 07.07.2023.

В соответствии с заключениями строительно-технических экспертиз, составленными индивидуальным предпринимателем ФИО3 по результатам осмотра и инструментального контроля несущих и ограждающих строительных конструкций вышеуказанных зданий, на момент обследования количественное и качественное значение их параметров и материалов, конструкций фундаментов, самонесущих конструкций ограждающих стен, несущих стальных конструкций зданий, каркасов оборудования, соответствуют требованиям строительных норм и правил в целом и в частности. Требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкций зданий, в данных конкретных условиях, выполняются. В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и СП 13-102-2003 общее техническое состояние строительных конструкций зданий оценивается, как нормативное. Несущая способность строительных конструкций каркаса зданий обеспечена, соответствует требованиям ст.7 Федерального закона от 30.12.09 №384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не представляет угрозу для жизни и здоровья людей, сохранности имущества и оборудования.

Экспертом сделан вывод, что нормативное техническое состояние строительных конструкций зданий и их несущего каркаса, их конструктивная схема, соответствуют прилагаемым нагрузкам, с учетом снежного покрова и ветровых нагрузок, положительно работают, как ограждающие поверхности для отвода дождевых и талых вод.

Специалистом - экспертом установлен факт, что здания находятся в техническом состоянии, которое характеризуется, как нормативное, пригодное для дальнейшей безопасной эксплуатации в обычном режиме без ограничений.



Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию


террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.


В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на



строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Из материалов дела следует, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

Истец обращался в административном порядке за получением разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, на что письмом администрацией района ему отказано в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, ввиду того, что строительные работы выполнены без получения соответствующих разрешительных документов.

Таким образом, Обществом в данном случае предприняты меры по легализации самовольных построек во внесудебном порядке.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольные постройки не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.



В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Анисимово», р.п. Тальменка (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), право собственности на здание склада общей площадью 1 430 кв.м., здание мехтока общей площадью 165, 5 кв.м., здание семенная линия общей площадью 218 кв.м., расположенные по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово, восточная окраина.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.



Судья С.В. Янушкевич