Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А40-174823/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-174823/17-139-60
09 октября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Е.А. Вагановой (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора (адрес: 121059, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 09.10.2014, место нахождения: 119048, <...>, эт 3 пом II ком 22) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 25.08.2017

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.12.2016 №121, от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Комитет, Мосгосстройнадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" (далее ООО "СТРОЙИНВЕСТ", заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Мосгосстройнадзор ссылается на то, что Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" не выполнило в установленный срок предписание от 10.07.2017 г. №5781/17.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.08.2017г. консультантом Управления надзора за уникальными зданиями и сооружениями Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 на основании распоряжения Мосгорстройнадзора о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" от 21.08.2017 № РП-7817/17-(0)-0 в присутствии представителя ООО "СТРОЙИНВЕСТ" ФИО4, была проведена проверка объекта капитального строительства – павильон входного контроля на Саввинской набережной, расположенного по адресу: Москва, ул. Лужники, вл.24

В результате проверки выявлено, что не выполнено в установленный срок предписание Мосгосстройнадзора от 10.07.2017 г. №5781/17 со сроком исполнения 18.08.2017, а именно: в нарушение обязательных требований ч. 7 ст. 39 Федерального Закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч.1 и ч. 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. в, г, е п. 5 постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» - в результате ненадлежащего строительного контроля генподрядчика допущены нарушения: нарушение ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденного ПОС 12-014011-ПОС, том 6, в установленном порядке не оформлена исполнительная документация, подтверждающая соответствие выполненных фасадных работ, работ по устройству кровли, а также внутренних и наружных инженерных коммуникаций требованиям утвержденной проектной документации.

В нарушение ч.7 ст. 39 Федерального Закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не обеспечена пожарная безопасность комплекса, не завершен монтаж противопожарных систем и не проведены комплексные испытания противопожарных систем.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание от 10.07.2017 г. №5781/17 получено представителем ООО "СТРОЙИНВЕСТ" по доверенности ФИО4, выданной на участие в конкретном административном деле.

Указанное выше предписание обществом не обжаловано, судом не отменено, не признано незаконным.

Консультантом Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 25.05.2017 г. в отношении ООО "СТРОЙИНВЕСТ" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель по доверенности от 28.08.2017 г. №25/08/2017, выданной на участие в конкретном административном деле, ФИО4

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "СТРОЙИНВЕСТ" уведомлено надлежащим образом, что подтверждается вызовом от 25.08.2017г., направленном по электронной почте заинтересованному лицу, согласно учетной карточке ООО "СТРОЙИНВЕСТ".

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Считая ООО "СТРОЙИНВЕСТ" виновным в совершении указанного административного правонарушения, Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СТРОЙИНВЕСТ" к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Поскольку ООО "СТРОЙИНВЕСТ" не исполнило предписание от 10.07.2017 г. №5781/17, выданное по результатам проверки, следовательно, ООО "СТРОЙИНВЕСТ" является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Вина ООО "СТРОЙИНВЕСТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтверждается материалами дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель общества вину не отрицал, копиями листов проектной документации и фотоматериалами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 09.01.2017 составлен должностным лицом ответчика в рамках предоставленных ему полномочий, представитель общества при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ответчика события вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, сторонами не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП), поэтому вина ООО "СТРОЙИНВЕСТ" в совершении правонарушения доказана.

Предписание, за неисполнение которого административный орган просит привлечь общество к ответственности, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, поэтому подлежит исполнению.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк, в связи с чем имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 09.10.2014, место нахождения: 119048, <...>, эт. 3 пом. II ком. 22) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК:83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы ), ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова