Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А56-59626/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59626/2020
26 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (адрес: 125480, Москва, ул. Героев ФИО2, д. 24, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманская транспортная компания» (адрес: 195253, Санкт-Петербург, шоссе Революции, д. 58А, лит. Ж, часть помещения 9-Н (П.П.12), ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 001818 по маршруту регулярных перевозок № 1139 (регистрационный номер 78.77.007) Санкт-Петербург – Москва,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманская транспортная компания» (далее – Общество) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 001818 по маршруту регулярных перевозок № 1139 (регистрационный номер 78.77.007) г. Санкт-Петербург – г. Москва.

Определением суда от 28.07.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем заявление рассмотрено в их отсутствие.

В силу подпункта «б» пункта 6, пункта 11 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.2018 № 237 «О наделении отдельными полномочиями федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок» Учреждение наделено полномочиями в том числе по обращению в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, по приему заявлений о выдаче таких свидетельств и карт маршрутов.

Как видно из материалов дела, Обществу выдано бессрочное свидетельство серии МТРФ № 001818 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 1139 (регистрационный номер маршрута 78.77.007).

В соответствии с приложением № 1 к свидетельству серии МТРФ № 001818 начальным и конечным остановочными пунктами названного маршрута являются АВ г. Санкт-Петербург, АС «Верхние Лихоборы» (регистрационный номер остановочного пункта 77015), промежуточный остановочный пункт – АВ г. Великий Новгород.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 30.01.2018 № 31-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2015 г. № 895-ПП» АС «Верхние Лихоборы» включен в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.03.2019 № 209-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2015 № 895-ПП» (далее – постановление № 209-ПП) АС «Верхние Лихоборы» не вошел в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам.

Поскольку АС «Верхние Лихоборы» является конечным остановочным пунктом маршрута 78.77.007, на осуществление перевозок по которому Обществу выдано свидетельство серии МТРФ № 001818, а после издания постановления № 209-ПП Общество в установленный частью 15 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) срок не обратилось в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об изменении данного маршрута в целях приведения его в соответствие с требованиями статьи 13 Закона № 220-ФЗ Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Закон № 220-ФЗ регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1 Закона № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 220 свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Порядок прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок предусмотрен статьей 29 Закона № 220-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок.

Как указано в части 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ в целях снижения загрузки улиц и автомобильных дорог нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации допускается установление в его границах остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам. Эти остановочные пункты должны располагаться, если это возможно, вблизи мест пересечения подъездных автомобильных дорог с границами поселений или городских округов, в которых расположены эти остановочные пункты, а для субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя – с границами данных городов.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о принятии нормативного правового акта, указанного в части 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, в течение трех дней со дня его принятия. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает уведомление о принятии нормативного правового акта, указанного в части 13 названной статьи, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение семи дней со дня получения такого уведомления (часть 14 статьи 4 Закона № 220-ФЗ).

Уведомление о принятии постановления № 209-ПП размещено на сайте уполномоченного федерального органа 25.03.2019.

В силу части 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ если включенные в состав межрегионального маршрута регулярных перевозок автовокзал, автостанция или пути подъезда к ним не соответствуют требованиям нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусмотренным частью 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту, обязаны представить заявление об изменении данного маршрута в целях приведения его в соответствие с этими требованиями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о принятии указанного нормативного правового акта.

Поскольку доказательства обращения Общества с заявлением об изменении маршрута с регистрационным номером 78.77.007 в соответствии с положением части 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ материалы дела не содержат и суду не представлено, заявление Учреждения о прекращении действия свидетельства Общества, поданное на основании пункта 4 части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ, об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 001818 по маршруту регулярных перевозок № 1139 (регистрационный номер 78.77.007) г. Санкт-Петербург – г. Москва подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Прекратить действие свидетельства, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Мурманская транспортная компания», об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 001818 по маршруту регулярных перевозок № 1139 (регистрационный номер 78.77.007) г. Санкт-Петербург – г. Москва.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мурманская транспортная компания» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Петрова Т.Ю.