Решение от 7 сентября 2022 г. по делу № А72-5544/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-5544/2022
г. Ульяновск
07 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 г., решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2022 г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 320732500028980, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании задолженности,


при участии:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – в судебное заседание не явилась, извещена;

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Горкомхоз» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 о взыскании 23 136,60 руб. – основной долг за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 16.07.2020 по 30.09.2021.

Определением от 26.04.2022 суд принял данное исковое заявление и возбудил производство по делу в порядке упрощенного производства, в связи с чем сторонам был установлен срок для представления дополнительных документов и пояснений.

Определением от 17.06.2022 судом было поставлено рассмотреть данное дело по общим правилам искового производства.

Определением от 13.07.2022 суд принял от истца заявление об уменьшении размера исковых требований до суммы 4 786,82 руб. (услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 30.09.2021).


В судебном заседании представитель истца ООО «Горкомхоз» исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о несогласии с иском и просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.


В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила конкурсного отбора).

По результатам конкурсного отбора с победителем заключается соглашение. Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов РФ и региональными операторами устанавливаются законодательством субъектов РФ (п. 6 ст. 24.6 Закона №89-ФЗ).

Установлено, что с соблюдением вышеприведенных положений закона ООО «Горкомхоз» на основании протокола конкурсного отбора от 25.04.2018 №2 присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности №1 – Ленинский район г. Ульяновска, Железнодорожный район г. Ульяновска, Заволжский район г. Ульяновска, Базарносызганский район, Барышский район, Вешкаймский район, Инзенский район, Карсунский район, Майнский район, Сурский район, Ульяновский район), и 03.05.2018 между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «Горкомхоз» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области, согласно которому Региональный оператор обязался в течение срока действия договора (до 02.05.2028) обеспечивать сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Ульяновской области (зона деятельности №1) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 №50-од и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Согласно пункту 4.1 данного Соглашения взаимодействие Регионального оператора с собственниками ТКО осуществляется на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и Региональным оператором в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждено Постановлением №1156 (п. 4.4 Соглашения).

Типовая форма договора региональным оператором (ООО «Горкомхоз») опубликована в газете «Ульяновская правда» №89 от 30.11.2018 и на сайте в сети Интернет, и с 01.01.2019 приступило к осуществлению деятельности в области обращения с отходами на территории Ульяновской области в зоне деятельности №1.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 24.7 данного закона все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4), а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2).

Со своей стороны по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ).

Согласно вышеприведенному Постановлению №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Установлено, что на основании договора аренды №59 от 01.07.2021, заключенного с собственником ИП ФИО4, ИП ФИО2 является арендатором нежилого помещения по адресу: <...>. В указанном помещении ИП ФИО2 с 01.07.2021 осуществляла предпринимательскую деятельность (использовала под магазин для торговли продуктами питания и алкогольными напитками). Торговая площадь магазина – 20 кв. метров.

Заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик истцу не подавал.

Подпунктом 6 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуется ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуется ТКО.

Доказательств наличия у ИП ФИО2 объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на котором расположен магазин ответчика, не представлено, в связи с чем ответчик обязан был заключить договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО с региональным оператором.

Однако договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «Горкомхоз» и ИП ФИО2 заключен не был.

Следовательно, отношения сторон по вывозу истцом твердых коммунальных отходов от магазина ответчика в настоящее время регулируются типовым договором, опубликованным в средстве массовой информации.

Согласно условиям типового договора региональный оператор оказывает услугу по обращению с ТКО, а Потребитель обязуется оплачивать услугу Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 2.1). Пунктом 5.3.3 договора определено, что Потребитель производит оплату в порядке и сроки, которые определены договором. В пункте 3.7 договора указано, что Потребитель ежемесячно в полном объеме в безналичной форме оплачивает услуги регионального оператора в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц (п. 3.1 договора).

По своему содержанию договор по обращению с ТКО относится к договору оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истец указывает, что в полном объеме и надлежащим образом исполнил свои обязательства регионального оператора, оказав ответчику слугу по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 30.09.2021, что подтверждается представленными в материалы дела документами (актами оказанных услуг, счетами на оплату за спорный период, направленными в адрес ответчика). Со своей стороны ответчик оплату за оказанные услуги не произвел.

ООО «Горкомхоз» направляло в адрес ИП ФИО2 претензию об оплате задолженности, ответа на которую не получило, после чего обратилось в суд с настоящим иском.

ИП ФИО2 в письменном отзыве на иск указывает, что при заключении договора аренды №59 от 01.07.2021 арендодатель не предоставил ей сведения о необходимости заключения договора по обращению с ТКО с ООО «Горкомхоз», в связи с чем она заключила договор на приемку вторичного сырья с ИП ФИО5, а также самостоятельно вывозила твердые отходы из своего магазина. Вблизи магазина мусорные контейнеры отсутствуют, по месту расположения магазина вывоз ТКО никто не осуществлял. Поскольку истец фактически не оказывал ей услуги по вывозу ТКО, отсутствую основания для оплаты данных услуг.

Однако указанные возражения ответчика судом отклоняются.

Согласно разъяснениям Минприроды России, данным в письме №12-50/00189-ОГ от 15.01.2019 «Об обращении с ТКО» условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

Таким образом, действующее законодательство исходит из презумпции наличия отходов производства и потребления в результате любой деятельности (жизнедеятельности).

Следовательно, в результате деятельности ответчика не могут не образовываться твердые коммунальные отходы.

В силу п. 1 ст. 13.4 Закона N89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Закона N89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 №55 утверждена Территориальная схема обращения с отходами Ульяновской области (вступил в силу с 17.11.2019).

Региональный оператор в течение срока действия заключаемых им соглашений обязан обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области в соответствии с указанными Территориальными схемами обращения с отходами.

Ответчик, как отходообразователь, не использует собственные мусорные контейнеры, следовательно, пользуется близ расположенными местами накопления отходов, которые определены в территориальной схеме обращения с отходами и в реестре мест накопления ТКО, с которых региональный оператор с 01.01.2019 осуществляет вывоз данных отходов, тем самым по факту оказывая ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Истец представил в материалы дела документы, подтверждающие вывоз ООО «Горкомхоз» твердые коммунальные отходы с площадок накопления отходов, расположенных вблизи магазина ответчика (<...>; <...>), в период с 01.07.2021 по 30.09.2021.

Представленный ИП ФИО2 в материалы дела договор об оказании услуг по приемке вторичного сырья от 01.07.2021 с ИП ФИО5 регулирует отношения сторон лишь по оказанию услуг по приемке вторичного сырья (макулатуры, полиэтилена), но не свидетельствует об оказании ИП ФИО5 услуг по обращению с ТКО. Доводы ИП ФИО2 о том, что она сама осуществляла вывоз ТКО из своего магазина, документально не подтвержден. Кроме того, в соответствии с требованиями закона заниматься вывозом ТКО могут только специализированные организации, имеющие статус регионального оператора, каковыми ни ИП ФИО2, ни ФИО5 не являются.


Расчет стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО произведен истцом на основании положений Закона №89-ФЗ, постановлений Правительства РФ от 03.06.2016 №505 и от 12.11.2016 №1156.

Так, в соответствии со статьей 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505, в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил. Подпунктом "а" пункта 5 данных Правил предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.12.2020 №334-П единый тариф для потребителей, кроме населения, на услуги данного регионального оператора на период 2021 год установлен в размере 594,71 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС).

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 установлены нормативы накопления ТКО на территории Ульяновской области. Для продовольственного магазина такой норматив оставляет 1,61 куб. метров за 1 кв. метр торговой площади.

На основании данных нормативных документов ООО «Горкомхоз» был рассчитан размер платы ИП ФИО2 при эксплуатации ее магазина. По уточненному подсчету истца размер задолженности ответчика за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 составляет 4 786,82 руб.

Ответчик не оспорил указанный расчет истца, своего контррасчета платы за обращение с ТКО не представил.

Суд проверил данный расчет задолженности и нашел его правильным.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Тот факт, что ответчик отказался подписывать со своей стороны акты оказанных услуг, не свидетельствует о том, что данная услуга ему не оказывалась.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 в размере 4 786,82 руб. должно быть удовлетворено.


В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что суд удовлетворяет исковые требования ООО «Горкомхоз», заявление истца о взыскании с ответчика понесенных им судебных расходов, является вполне обоснованным.

В силу положения части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумность размеров, как категория оценочная, по каждому спору определяется индивидуально, исходя из особенностей конкретного дела, произведенной оплаты.

Из содержания пункта 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: объем и сложность выполненной работы; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.12.2007 №121, а также в пунктах 10 - 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Истец просит взыскать с ответчика в качестве судебных расходов 5 000 руб. на оплату услуг своего представителя. В подтверждение факта оказания юридических услуг ООО «Горкомхоз» представлены: договор на оказание юридических услуг от 25.01.2022 с ФИО3, расходный кассовый ордер №15 от 25.01.2022 на сумму 5 000 руб.

Таким образом, представленными документами подтвержден факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя по настоящему делу на сумму 5 000 руб.

Как следует из материалов дела, ФИО3 действительно представляла интересы ООО «Горкомхоз» по делу №А72-5544/2022 – подготовила и направила в суд исковое заявление, возражение на отзыв ответчика, ходатайство об уточнении исковых требований, участвовала в судебных заседаниях в Арбитражном суде Ульяновской области 04.08.2022 и 05.09.2022.

Принимая во внимание объем оказанных юридических услуг, суд не считает заявленный истцом размер услуг его представителя завышенным.

Учитывая изложенное, суд присуждает к взысканию в пользу истца с ответчика 5 000 руб. в качестве возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб., а также понес почтовые расходы на сумму 141,60 руб. Данные судебные расходы истца суд также взыскивает с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320732500028980) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» (ОГРН <***>):

- 4 786 (четыре тысячи семьсот восемьдесят шесть) руб. 82 коп. – основной долг за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 30.09.2021;

- 5 000 (пять тысяч) руб. – расходы на оплату услуг представителя;

- 141 (сто сорок один) руб. 60 коп. – почтовые расходы;

- 2 000 (две тысячи) руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.



Судья А.Г. Котельников