Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А63-16814/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16814/2017
г. Ставрополь
07 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Левокумского района, с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края,

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотой колос», с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 стати 14.1 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Левокумского района, с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Золотой колос», с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, (далее – общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

Стороны, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из обстоятельств дела, прокурорской проверкой, проведенной 06.09.2017, установлено, что обществом допускаются нарушения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон № 99-ФЗ).

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, в частности, объекты, на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию (п. 6 Приложения 1).

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Квалификации опасных производственных объектов (Приложение 2 Закона № 116-ФЗ) для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства; IV класс опасности - для иных опасных производственных объектов.

В силу ст. 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168 утверждены требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов согласно приложению к настоящему Приказу.

В приложении к данному приказу указано, что к опасным производственным объектам хранения, переработки и использования растительного сырья (п. 16) относятся: склад бестарного хранения муки, цех (участок) по производству муки, элеватор, отделение (участок) растаривания, взвешивания, просеивания муки, размола сахарного песка, цех (участок) агрегатных (блочно-модульных) установок по производству муки, крупы, комбикормов.

Цех по производству муки, включающий участок изготовления и растаривания муки, участок взвешивания и хранения муки, расположенный по адресу: <...> а относится к взрывопожароопасным объектам, т.к. при переработке зерна в оборудовании скапливается взрывопожароопасная пыль и при наличии источника зажигания и доступа кислорода может произойти взрыв.

Таким образом, на осуществление деятельности по производству муки необходима лицензия по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, которая у общества отсутствует.

По указанному факту прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено постановление от 14.09.2017, которое с материалами административного дела направлено в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Нарушение заинтересованным лицом требований вышеуказанного законодательства подтверждается материалами дела, а, следовательно, подтверждается факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Заинтересованное лицо также согласилось с выявленными нарушениями.

Процессуальных нарушений статьи 28.4 КоАП РФ заявителем не допущено.

На основании вышеизложенного требования заявителя являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь статьей 2.10, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Золотой колос», с. Левокумское Левокумского района Ставропольского края, ул. Шоссейная, дом 17 «А», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 22.02.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), ИНН получателя 2634003774 КПП 263601001, счет получателя 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 41511690010016000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела до истечения указанного срока.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двух месячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова