Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А40-95252/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95252/2019-134-707
23 октября 2019 года
г.Москва




Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 г.

Решение в полном объёме изготовлено 23 октября 2019 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

АО "ВОЕНТЕЛЕКОМ" 107014, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ОЛЕНЬЯ Б., 15А, СТР.1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>

к ООО "ИТИС" 141400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2013, ИНН: <***>

об обязании представить отчетную калькуляцию затрат по договору от 09.09.2015 № ВТК-258/15-1414

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по дов. от 14.08.2019 № 26, ФИО3 по дов.

от 07.03.2019 № 170. от ответчика: ФИО4 по дов. от 09.01.2019

УСТАНОВИЛ:

АО "ВОЕНТЕЛЕКОМ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ИП ООО "ИТИС" об обязании представить отчетную калькуляцию затрат по договору от 09.09.2015 № ВТК-258/15-1414, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о применении исковой давности.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между АО «Воентелеком» (далее - Истец, Заказчик) и ООО «ИТИС» (далее - Ответчик, Исполнитель) заключен договор от 09 сентября 2015 г. № ВТК-258/15-1414 (далее - Договор) на выполнение пуско-наладочных и монтажных работ (далее - Работы).

Работы по Договору выполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа в рамках исполнения Государственного контракта от 30 октября 2014 г. № 821030-14, заключенного между АО «Воентелеком» и Министерством обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) (пункт 1.2 Договора).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – ФЗ № 275-ФЗ) государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Государственный контракт по государственному оборонному заказу заключается государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривает обязательства сторон, их ответственность (пункт 6 статьи 3 ФЗ № 275-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 3 ФЗ № 275-ФЗ контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий, в том числе, обязательства сторон и их ответственность.

Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем (пункт 4 статьи 3 ФЗ № 275-ФЗ).

Таким образом, Договор, заключенный между АО «Воентелеком» (головной исполнитель) и ООО «ИТИС» (исполнитель), исходя из его предмета и условий является контрактом для выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктами 16, 17 части 2 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ исполнитель ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и представляет государственному заказчику информацию об исполнении каждого контракта в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; предоставляет по запросу головного исполнителя информацию о затратах по исполненным контрактам.

Аналогичные обязанности предусмотрены ФЗ № 275-ФЗ для головного исполнителя (пункты 18, 19 части 1 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ).

С учетом требований ФЗ № 275-ФЗ все исполнители государственного оборонного заказа обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств, что подтверждается письмом ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7ЮЗ-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе». Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47 утверждены Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в редакции от 14.03.2002г. (далее - Правила ведения раздельного учета).

Согласно пункту 1 Правил ведения раздельного учета организация, выполняющая государственный заказ за счет средств федерального бюджета, осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением, отдельно по каждому государственному заказу. Первичная учетная документация (лимитные карты, требования, рабочие наряды и др.) оформляется на предусмотренные в государственном заказе отдельное изделие, группу изделий, работу, услугу (далее - продукция) (пункт 2 Правил ведения раздельного учета).

Согласно пункту 3 Правил ведения раздельного учета фактические затраты группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и др.) в следующем порядке: прямые затраты (материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, услуги производственного характера, расходы на оплату труда непосредственных исполнителей, отчисления на социальные нужды и др.) включаются непосредственно в себестоимость определенного вида выпускаемой по государственному заказу продукции; накладные расходы (расходы по обслуживанию основного и вспомогательных производств, административно - управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и др.) включаются в себестоимость пропорционально прямым затратам, количеству продукции и другим показателям, характеризующим продукцию, выполняемую по государственному заказу за счет средств федерального бюджета, и иную продукцию, выпускаемую организацией; коммерческие расходы (расходы, связанные с реализацией (сбытом) продукции) включаются в себестоимость пропорционально производственной себестоимости продукции, выпускаемой по государственному заказу за счет средств федерального бюджета, и иной продукции, выпускаемой организацией. Производственная себестоимость включает в себя прямые затраты и накладные расходы.

Финансовый результат определяется как разница между договорной ценой, предусмотренной в государственном заказе (ценой реализации), и фактическими затратами, исчисленными согласно пункту 3 настоящих Правил (пункт 4 Правил ведения раздельного учета).

Поскольку, ответчик принял на себя обязательства по договору в целях исполнения государственного оборонного заказа, следовательно, он обязан учитывать нормы законодательства, регулирующего сферу государственного оборонного заказа, включая и осуществление раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, и предоставление по запросу головного исполнителя информации о затратах по исполненному договору.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2.1.5. договора исполнитель обязан обеспечить раздельный учет затрат, связанных с исполнением договора, в соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово- хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47 (ред. от 20.02.2002).

Пунктом 2.1.6. договора предусмотрено, что в течение 30 рабочих дней после завершения работ по договору, исполнитель обязан представить заказчику отчетную калькуляцию затрат, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго Российской Федерации от 23.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 № 118.

В соответствии с частью 3 статьи 12 ФЗ № 275-ФЗ выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

Вопросы целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию государственного контракта по государственного оборонного заказа, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту, установление экономически обоснованной цены в рамках государственного оборонного заказа являются особо важными, контролируемыми государством.

Государственный заказчик обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов (пункт 8 статьи 7 ФЗ № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 10 статьи 7 ФЗ № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 9 статьи 7 ФЗ № 275-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ головной исполнитель контролирует исполнение государственного оборонного заказа кооперацией с целью исключения случаев нарушения запретов совершения действия (бездействие), влекущих за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действий (бездействия), направленных:

1) на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией);

2) на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке;

3) на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 5 приказа Минпромэнерго России от 23 августа 2006 года № 200, несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения затрат по контракту является основанием для исключения затрат из себестоимости продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Работы по договору были завершены 23 ноября 2016 года, что подтверждается актами выполненных работ. Данные обстоятельства были установлены арбитражным судом г.Москвы по делу № А40-132266/18-60-933.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

После принятия искового заявления к производству ответчик письмом исх. № исх. от 18.04.2019 № 579 направил в адрес истца отчетную калькуляцию затрат с приложением документов.

Письмом исх. от 12.07.2019 № 258-01/020-8273 истец направил в адрес ответчика замечания к представленной отчетной документации.

До настоящего времени ответчик не выполнил обязательства по предоставлению отчетной калькуляции затрат.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются, поскольку денежные средства на оплату оборонной продукции выделяются только после проверки затрат, понесенных исполнителями. Законодательством, регулирующим отношения в сфере государственного оборонного заказа, предусматривается обязательная для исполнения всеми участниками кооперации процедура обоснования цены на продукцию и/или работы, выполняемые по государственному оборонному заказу.

Учитывая, что договор, заключенный между сторонами, исходя из его предмета и условий, является контрактом для выполнения государственного оборонного заказа, ответчик входит в кооперацию по государственному оборонному заказу в силу закона. Даже если ответчик не является стороной государственного контракта, на него распространяются нормы ФЗ № 275-ФЗ, как участника кооперации по исполнению государственного оборонного заказа.

Согласно статье 9 ФЗ № 275-ФЗ в целях эффективного использования бюджетных средств и создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного оборонного заказа при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя осуществляется государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу.

Положения ФЗ № 275-ФЗ запрещают действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действия (бездействие), направленные на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией); на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю (в данном случае истец), превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке (часть 3 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ).

Поскольку ответчик принял на себя обязательства по договору в целях исполнения государственного оборонного заказа, следовательно, он обязан учитывать нормы законодательства, регулирующего сферу государственного оборонного заказа, включая и осуществление раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, и предоставление по запросу головного исполнителя информации о затратах по исполненному договору.

Ответчик заявил о применении исковой давности, исчисляя ее срок с 28 декабря 2015 года.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Пунктом 2.1.6. договора предусмотрена обязанность исполнителя в течение 30 рабочих дней после завершения работ по договору предоставить заказчику отчетную калькуляцию затрат.

Исходя из буквального толкования пункта 2.1.6. договора, заказчик должен был узнать о нарушении своих прав по истечении 30 рабочих дней после завершения работ по договору, а не по истечении 30 рабочих дней с момента окончания срока выполнения работ, вопреки доводам ответчика.

Учитывая, что работы были завершены 23 ноября 2016 года, о нарушении своих прав истец узнал 11 января 2017 года, иск поступил в суд 12 апреля 2019 года, трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения исковых требований) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на ответчика.

Учитывая положения ст. ст. 307-310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.106, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Обязать ООО «ИТИС» предоставить отчетную калькуляцию затрат по договору от 09 ""сентября 2015 г. № ВТК-258/15-1414, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго Российской Федерации от 23.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 № 118, с приложением к отчетной калькуляции документации, заверенной уполномоченным представителем ООО «ИТИС» и печатью организации, в комплекте:

1.1.Копия приказа об открытии работы и (или) о назначении руководителя работы (составной части работы) - при наличии.

1.2.Копия положения об оплате труда (премировании) организации и приказа о введении его в действие.

1.3.Расчетно-калькуляционные материалы (РКМ) по фактическим затратам с расшифровками по статьям затрат, в том числе:

1.3.1.по статье «Затраты на материалы» - заверенные копии: договоров с кооперацией с приложениями, дополнительных соглашений к договорам, товарных накладных, счетов-фактур, актов и иных первичных учетных документов, подтверждающих понесенные затраты;

1.3.2.по статье «Основная заработная плата» - расшифровку по статье с указанием фактических видов работ, должностей работников, количества задействованных работников, количества отработанного времени, с приложениями 2 копий табелей учета рабочего времени и иные первичные учетные документы, подтверждающие понесенные затраты;

1.3.3.по статье «Отчисления на социальные нужды» - копии уведомлений о размерах страховых взносов;

1.3.4.по статьям «Общепроизводственные затраты» и «Общехозяйственные затраты»: оборотно-сальдовые ведомости бухгалтерских счетов, на которых аккумулированы общепроизводственные и общехозяйственные затраты за отчетный период по договору, а также пояснительная записка, в которой указывается метод отнесения части общехозяйственных и общепроизводственных затрат на договор и сам расчет части общехозяйственных и общепроизводственных затрат, относимых на договор;

1.3.5.по статье «Прочие производственные затраты» в части командировочных расходов - заверенную копию положения «О командировочных расходах», расшифровку по статье с указанием ФИО работника, направления, длительности командировки, размера суточных, фактической стоимости проживания и проезда, заверенные копии авансовых отчетов с приложениями копий: приказов о направлении в служебную командировку работников, участвующих в работе, командировочных удостоверений (в случае наличия), служебных заданий, проездных документов, квитанций об оплате жилья и иных первичных учетных документов, подтверждающих понесенные затраты;

1.3.6.по статье «Прочие производственные затраты» кроме командировочных расходов - заверенные копии первичных бухгалтерских и других отчетных документов, подтверждающих затраты организации по данной статье затрат;

1.3.7.по статье «Внепроизводственные затраты» - заверенные копии первичных бухгалтерских и других отчетных документов, подтверждающих затраты организации по данной статье затрат;

1.4.Расшифровка стоимости (цены) договора по видам Продукции (по изделиям) для отчетной калькуляции.

1.5.Расшифровка прибыли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 407 (норма прибыли принята в размере 1 процента от затрат сторонних организаций и 20 процентов -от собственных).

1.6.Отчетные финансовые документы поставщиков/исполнителей, предоставляемых по аналогии согласно пунктам № 1 - № 8 настоящего Перечня, в случае если их стоимость за единицу комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) превышает 1 млн. рублей (согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. № 407).

1.7.Копию заключения военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, закрепленного за организацией, о цене единицы продукции (изделия, видам Продукции) - при наличии.

1.8.Пояснительная записка, где приводится описание методов калькуляции формирования фактических затрат по каждой из статей затрат, приведенной в отчетной калькуляции.

Взыскать с ООО «ИТИС» в пользу АО «Воентелеком» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Е.В.Титова