Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А76-2191/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2191/2019
14 июня 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мосягина Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Администрации Нагайбакского муниципального района, ОГРН <***>, с. Фершампенуаз, о взыскании 1 090 851 руб. 66 коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления лесами Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в судебном заседании представителей истца - ФИО2, паспорт, доверенность от 18.04.2019, ФИО3, паспорт, доверенность от 18.04.2019, представителей ответчика - ФИО4, паспорт, доверенность от 06.03.2019, ФИО5 паспорт, доверенность от 06.03.2019.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект», ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец) 28.01.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Нагайбакского муниципального района, ОГРН <***>, с. Фершампенуаз, (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 1 090 851 руб. 66 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.02.2019 исковое заявление принято к производству (т. 1 л. д. 1 – 2).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 03.04.2019 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление лесами Челябинской области (т. 1 л. д. 139 – 140).

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (т. 2 л. д. 7)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание полномочного представителя не направило.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.3 ст. 156 АПК РФ).

Дело рассматривается по правилам ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании результатов осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, результаты которого зафиксированы в протоколе № 0169300028817000037-3 от 22.08.2017 между ответчиком (заказчик) и истцом (исполнитель) заключен муниципальный контракт на проведение землеустроительных работ по описанию и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Нагайбакского муниципального района Челябинской области № Ф.2017.378108 от 01.09.2017 (далее - контракт), в соответствии с п. 1.1 которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по проведению землеустроительных работ по описанию и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Нагайбакского муниципального района Челябинской области: с. Фершампенуаз, п. Остроленский, п. Северный, п. Копаловский, п. Арсинский, п. Балканы, п. Требиятский, п. Лесные Поляны, п. Переселенческий, с. Крупское, п. Набережный, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (л. д. 12 – 16).

Согласно п. 1.2 указанного контракта исполнитель оказывает услуги в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к муниципальному контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В пункте 1.3 контракта стороны согласовали место предоставления результата работ (оказания услуг): <...> - отдел архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского муниципального района.

Пунктом 1.4 контракта предусмотрен срок оказания услуг: со дня, следующего за днем заключения муниципального контракта до 10.12.2017.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 1 090 851 руб. 66 коп.

На основании п. 2.2 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, указанных в п. 8.2 контракта.

Из положений п. 2.4 контракта следует, что плата производится по факту оказания услуг путем безналичного перевода денежных средств в валюте Российской Федерации (рубль) на расчетный счет исполнителя не позднее тридцати календарных дней со дня получения от исполнителя документов на оплату и после подписания обеими сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (без претензий).

Обязательства заказчика по оплате считаются исполненными в момент списания денежных средств с расчетного счета заказчика в адрес исполнителя (п. 3.5 контракта).

Согласно п. 8.2 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях в соответствии частью 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сторонами согласовано техническое задание к контракту (т. 1 л. д. 16 – 18).

Исполнителем выполнены работы, предусмотренные разделом III Технического задания, за исключением внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов «посёлок Северный» и «посёлок Лесные Поляны».

Исполнитель в адрес заказчика направил письмо № 17-2/10 от 17.10.2018 с землеустроительными делами по описанию местоположения границ 11 населенных пунктов Нагайбакского муниципального района Челябинской области, акт приема-передачи выполненных работ, счет на оплату CD диски (т. 1 л. д. 107)-109.

Заказчик, рассмотрев направленные документы, 26.11.2018 направил в адрес исполнителя письмо № 227 (т. 1 л.д. 110-111) из содержания которого следует, что заказчик при получении и проверки акта приема-передачи выполненных работ установил, что обязательство исполнено исполнителем не в полном объёме, а именно: отсутствует согласование границ двух населенных пунктов Лесные Поляны и Северный с Главным управлением лесами по Челябинской области, также установлено, что исполнителем получены отрицательные заключения государственной экспертизы Управления Росреестра по Челябинской области. В связи с чем, произвести оплату в сумме 1 090 851 руб. 66 коп. по счёту № 257 от 16.10.2018 не представляется возможным, так как имеются все основания для проведения калькуляции стоимости фактически выполненных работ.

Исполнитель, рассмотрев указанное письмо, направил в адрес заказчика письмо № 28/11 от 28.11.2018 о необоснованности изложенных замечаний и требованием в срок до 10.12.2018 подписать акты выполненных работ и оплатить сумму в размере 1 090 851 руб. 66 коп. (т. 1 л. д. 112 - 114).

Заказчик в ответ на требование исполнителя об уплате задолженности 10.12.2018 направил письмо № 2395 об отказе произвести оплату в сумме 1 090 851 руб. 66 коп. (т. 1 л. д. 115 - 116).

Ответчиком в предусмотренный договором срок не была произведена оплата в полном объеме, в связи с чем, задолженность ответчика перед истцом за выполненные работы составила 1 090 851 руб. 66 коп.

Отсутствие надлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате, послужило основанием для обращения ООО «Стройпроект» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возникшие между сторонами правоотношения вытекают из договора на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, следовательно, правоотношения сторон регулируются положениями параграфов 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так, согласно статье 763 ГК РФ подрядные проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы, и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 711 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с положениями статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Исходя из статей 702, 740, 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком (ответчиком) является двусторонний акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (статьи 783, 720 ГК РФ), что в силу требований пункта 1 статьи 711 ГК РФ является основанием возникновения на стороне заказчика обязательства по оплате принятых результатов работ.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (часть 4 статьи 753 ГК РФ).

Указанная норма предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки результата работ, защищая интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Основанием для отказа в принятии ответчиком работ, предусмотренных муниципальным контрактом, послужило то, что в границах населенных пунктов п. Северный и п. Лесные Поляны находятся земли лесного фонда и истец не произвел «вырезку» указанных земель из границ данных населенных пунктов. В связи с этим сведения о границах населенных пунктов «поселок Северный» и «поселок Лесные Поляны» не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчиком оспаривается факт выполнения истцом спорных работ в необходимом объеме.

Согласно доводам ответчика, у него имеются претензии к качеству выполнения работ и их объему, в связи с чем, выполненные истцом работы ответчиком не оплачены.

Суд отмечает, что ответчик не воспользовался правом на проведение по делу судебной экспертизы на предмет определения качества и объема выполненных истцом работ.

Оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о том, что подготовленные исполнителем карты (планы) населенных пунктов выполнены в соответствии с нормативными документами: Постановлением Правительства РФ № 621 от 30.07.2009 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению», Постановлением Правительства РФ № 267 от 03.06.2011 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» и в соответствии с исходными данными.

Суд принимает во внимание, что исходными данными является утвержденный в соответствии с действующим законодательством генеральный план Нагайбакского муниципального района.

Техническим заданием к муниципальному контракту не предусмотрено проведение кадастровых или землеустроительных работ, связанных с исключением пересечений границ населенных пунктов с границами земельных участков или границами смежных муниципальных образований.

Исполнителем работ подготовлены XML документы, содержащие сведения о местоположении границ населенных пунктов.

Исполнителем работ не предоставлены карты (планы) в виде электронных документов и XML-документов в орган по регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно заключению № 40 экспертной комиссии по государственной экспертизе карты (плана) «Граница населенного пункта «поселок Северный» Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района» в составе землеустроительного дела по описанию границы населенного пункта от 26.01.2018, утвержденному приказом № П/65 от 26.01.2018 были выявлены следующие замечания.

В представленные проектируемые границы населенного пункта пос. Северный Нагайбакского муниципального района Челябинской области включены земли лесного фонда Верхнеуральского лесничества Астафьевского участкового лесничества.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ГрК РФ в случаях, предусматривающих включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом.

Сведения о согласовании генерального плана пос. Северный с федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) не представлены.

Кроме того, граница п. Северный пересекает границы земельных участков под линейными объектами: 74:15:0000000:120 (единое землепользование), 74:15:0606001:115, входящий в единое землепользование 74:15:0000000:112, 74:15:0000000:118 (единое землепользование), 74:15:0606001:24 входящий в единое землепользование 74:15:0000000:51.

Изложенные замечания послужили основанием для признания карты (плана) «Граница населенного пункта «поселок Северный» Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района» в составе землеустроительного дела по описанию границы населенного пункта не соответствующей исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.

Согласно заключению № 41 экспертной комиссии по государственной экспертизе карты (плана) «Граница населенного пункта «поселок Лесные поляны» Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района» в составе землеустроительного дела по описанию границы населенного пункта от 26.01.2018, утвержденному приказом № п/66 от 26.01.2018 были выявлены следующие замечания в представленные проектируемые границы населенного пункта пос. Лесные поляны Нагайбакского муниципального района Челябинской области включены земли лесного фонда Верхнеуральского лесничества Арсинского участкового лесничества.

Сведения о согласовании генерального плана пос. Северный с федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) не представлены.

Кроме того, граница п. Лесные поляны пересекает границы земельных участков под линейными объектами: 74:15:0603002:54, 74:15:0603002:10, входящие в единое землепользование 74:15:0000000:48.

Изложенные замечания послужили основанием для признания карты (плана) «Граница населенного пункта «поселок Лесные поляны» Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района» в составе землеустроительного дела по описанию границы населенного пункта не соответствующей исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.

Выявленные замечания не могут быть устранены исполнителем, поскольку представленные на государственную экспертизу карты (планы) в составе землеустроительного дела по установлению границ посёлка Северный и посёлка Лесные Поляны были подготовлены на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления - Решения Собрания депутатов Куликовского сельского поселения» от 26.11.2012 № 14 «Об утверждении генерального плана Куликовского сельского поселения», включенного в состав землеустроительного дела.

Выявленные замечания, содержащиеся в заключениях № 40, № 41 экспертной комиссии по государственной экспертизе карты (плана) «Граница населенного пункта «поселок Лесные поляны» Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района» в составе землеустроительных дела по описанию границы населенного пункта от 26.01.2018, утвержденному приказом № п/66 от 26.01.2018, «Граница населенного пункта «поселок Северный» Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района» в составе землеустроительного дела по описанию границы населенного пункта от 26.01.2018, утвержденному приказом № П/65 от 26.01.2018, не могут быть устранены исполнителем, поскольку представленные на государственную экспертизу карты (планы) в составе землеустроительного дела по установлению границ посёлка Северный и посёлка Лесные Поляны были подготовлены на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления - нормативного правового акта органа местного самоуправления - Решения Собрания депутатов Куликовского сельского поселения» от 26.11.2012 № 14 «Об утверждении генерального плана Куликовского сельского поселения».

Данные доказательства в совокупности подтверждают неисполнимость обязательств

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально подтверждено выполнение истцом работ, предусмотренных контрактом, наличие задолженности в спорной сумме.

Следовательно, задолженность в размере 1 090 851 руб. 66 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

Государственная пошлина, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего дела, составляет 23 909 руб. 00 коп.

При обращении истца с настоящим иском им была уплачена государственная пошлина в размере 23 910 руб. 00 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 38 от 25.01.2019 (т. 1 л. д. 128).

Следовательно, государственная пошлина в размере 1 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 909 руб. 00 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» удовлетворить.

Взыскать с Администрации Нагайбакского муниципального района, ОГРН <***>, с. Фершампенуаз, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект», ОГРН <***>, г. Челябинск, основной долг в размере 1 090 851 руб. 66 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 909 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект», ОГРН <***>, г. Челябинск, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 38 от 25.01.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Мосягина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru