Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А75-23963/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23963/2019
20 мая 2020 г
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-23963/2019 по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Инжиринг» о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей,

без участия представителей,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Инжиринг» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в размере 3 500 рублей.

Определением суда от 14.04.2020 судебное заседание перенесено на 20.05.2020 на 9 часов 00 минут.

От Общества поступил отзыв на заявление, в котором указано, что отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года отправлен ответчиком в адрес Пенсионного фонда через систему СБИС 14.01.2019.

От Пенсионного фонда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих получение от Общества сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года 16.01.2019 (л.д. 50-52).

От Пенсионного фонда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 49).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (отчет по форме СЗВ-М).

Управлением выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за декабрь 2018 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная»), о чем 14.03.2019 составлен акт № 027S18190004426 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 11). Акт направлен Обществу по средствам почтовой связи (л.д. 12-14).

Согласно позиции заявителя, Общество представило отчет за декабрь 2018 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 16.01.2019 на 7 застрахованных лиц (л.д. 9-10).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом административного органа вынесено решение № 027S19190006038 от 22.04.2019 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 7 застрахованных лиц, что составило сумму в размере 3 500 рублей (л.д. 15). Решение направлено Обществу посредством почтовой связи (л.д. 16-18).

Обществу выставлено требование № 027S01190005754 от 21.05.2019 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 19), которое также направлено Обществу по средствам почтовой связи (л.д. 20-22).

Неисполнение Обществом требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованиемо взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона об индивидуальном учете индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона об индивидуальном учете органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона об индивидуальном учете установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьями 11, 15 Закона об индивидуальном учете страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок.

В соответствии со статьей 16 Закона об индивидуальном учете, органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон об индивидуальном учете.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона об индивидуальном учете, на непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество в отзыве на заявление указывает, что отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года отправлен ответчиком в адрес Пенсионного фонда через систему СБИС 14.01.2019. В качестве доказательства Обществом представлен снимок экрана, на котором изображен реестр отправленной отчетности (л.д.31).

Суд отклоняет указанный довод Общества по следующим основаниям.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 29 Инструкции, индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр.

Согласно пункту 32 Инструкции в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Пенсионным фондом в материалы дела представлены: извещение о получении от Общества отчета по форме СЗВ-М 16.01.2019 в 13 часов 36 минут, протокол проверки от 16.01.2019, копия скриншота с изображением времени отправления и прохождения через сервер провайдера сведений о дате отправки отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года. Из данных документов следует, что отчет по форме СЗВ-М отправлен Обществом в адрес Пенсионного фонда посредством электронного документооборота 16.01.2019, то есть с нарушением установленных требований (л.д. 50-52).

Суд определением от 02.03.2020 предлагал ответчику в подтверждение своих доводов о направлении отчета 14.01.2019 представить в материалы дела подтвержденные оператором электронного документооборота сведения о дате направления спорного отчета.

Определение суда ответчиком не исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Поскольку в силу положений пункту 32 Инструкции датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, суд соглашается с доводами заявителя о направлении Обществом спорного отчета именно 16.01.2019, а не 14.01.2019. Представление ответчиком скриншота экрана компьютера не является допустимым доказательством даты отправки отчета.

Таким образом факт нарушения Обществом срока представления расчета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года подтверждается материалами дела.

Следовательно, вывод Управления о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете в виде взыскания штрафа является обоснованным.

Нарушений Управлением процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено, что влечет признание законным привлечение страхователя к ответственности за нарушение сроков предоставления отчета СЗВ-М за декабрь 2018 года.

Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении правонарушения или смягчающих ответственность, судом из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Оснований для снижения размера финансовых санкций в силу каких-либо конкретных обстоятельств суд не усматривает, ответчиком о них не заявлено. Размер финансовых санкций рассчитан заявителем правомерно.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей относятся на Общество по правилам пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 9, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л:

требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Инжиринг» (ОГРН <***> от 05.03.2014, ИНН <***>, адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) финансовые санкции в размере 3 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений на застрахованных лиц (по форме СЗВ-М) за декабрь 2018 года по решению № 027S19190006038 от 22.04.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Инжиринг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева