Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А72-3428/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-3428/2020
20 мая 2020 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 года.

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью «СтройГрад» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

стороны – не явились, уведомлены;

установил:

Агентство регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтройГрад» о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 24.03.2020 дело принято к производству.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно материалам дела Агентством обществу выдано предписание от 14.01.2020 № 4 от 14.01.2020 № 4 по объекту капитального строительства «Комплекс многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автопарковкой (2 этап строительства), расположенному по адресу: ул. Октябрьская (в створе ул. Полбина) в Засвияжском районе г. Ульяновска о необходимости устранения нарушений при строительстве объекта, срок устранения 02.03.2020.

Агентством по результатам проверки исполнения указанного предписания установлено, что нарушения, указанные в предписании, устранены частично: документы, подтверждающие устранение нарушений, указанных в предписании, представлены не в полном объеме, о чем составлен акт проверки от 10.03.2020 № 107.

Не выполнены следующие пункты предписания:

- пункт № 1 предписания от 14.01.2020 № 4: Установить стеклопакеты во всех витражных конструкциях в соответствии с проектной документацией (Проект шифр 1.2015/14.02.15-2-АР л. 18), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 2 предписания от 14.01.2020 № 4: Представить паспорта качества, протоколы испытания и сертификаты на стеклопакеты в витражных конструкциях (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-АР л. 18;РД 11-04-2006), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 3 предписания от 14.01.2020 № 4: Фасады жилого дома выполнить в соответствии с проектной документацией (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-АР л. 12-16, л 3), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 5 предписания от 14.01.2020 № 4: Выполнить перегородки, разделяющие общие лоджии смежных квартир по осям 5 и 7 (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-АР л. 3, л. 4), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 7 предписания от 14.01.2020 № 4: Проложить инженерные сети на первом этаже в жилых квартирах и офисных помещениях согласно проектной документации, прошедшей экспертизу (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-ИОС4-ОВ, л. 4, л.6), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 10 предписания от 14.01.2020 № 4: Лифтовые кабины всех лифтов адаптировать к использованию маломобильными группами населения (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-ОДИ л. 6, л.8, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 11 предписания от 14.01.2020 № 4: Смонтировать поквартирные двери и двери в местах общего пользования согласно проектной документации, прошедшей экспертизу (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-АР л. 9), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 12 предписания от 14.01.2020 № 4: Выполнить полы на всех этажах по проектной документации, прошедшей экспертизу (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-АР л. 35), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 13 предписания от 14.01.2020 № 4: Выполнить противопожарные мероприятия и провести комплексные испытания противопожарных систем (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-ПБ), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 14 предписания от 14.01.2020 № 4: Выполнить благоустройство в соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу: детская площадка, автостоянка, озеленение, укрепление откосов, ограждение площадок (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-ПЗУ, л.З., л.7), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 15 предписания от 14.01.2020 № 4: Выполнить мероприятия по энергоэффективности (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-ОЭЭ), срок устранения нарушения 02.03.2020;

- пункт № 16 предписания от 14.01.2020 № 4: Выполнить мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к жилому дому (Проект шифр 1.2013/14.02.13-2-ОДИ л.6, л.7; СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), срок устранения нарушения 02.03.2020;

Нарушений не выявлено: пункты №№ 4, 6, 8, 9 предписания от 14.01.2020 № 4 выполнены в полном объеме и сняты с контроля.

По данным обстоятельствам 18.03.2020 Агентством составлен протокол об административном правонарушении № 73-14/20 в отношении общества по признакам состава административного правонарушения по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ указанный протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены Агентством в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, в соответствии с названной нормой Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере строительства, обеспечивающие его осуществление в соответствии с установленным законом порядком.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленный срок.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В соответствии с пунктом 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Предписание административного органа от 14.01.2020 № 4 в судебном порядке не оспаривалось, возражения по его исполнению и выявленным нарушениям ответчиком суду также не представлены.

Протокол об административном правонарушении от 18.03.2020 составлен в присутствии представителя общества, имеется отметка, с замечаниями согласен, обязуюсь устранить.

Поскольку в установленный срок законные требования предписания административного органа от 14.01.2020 № 4 в полном объеме не исполнены, суд приходит к выводу о наличии в деянии общества состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по вменяемому ответчику правонарушению не истек.

С учетом объекта посягательства и особо охраняемых государством интересов исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, что является отягчающим обстоятельством.

С учетом обстоятельств дела, характера правонарушения суд считает, что обществу следует назначить штраф в размере 51 000 руб., в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СтройГрад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 51 000 (Пятьдесят одна тысяча) рублей.

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство регионального государственного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, л/с <***>, ОКТМО 73701000, КБК 38211690040040000140.

При добровольной уплате штрафа подлинную квитанцию представить в суд.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет обращено судом к принудительному взысканию.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Чудинова