Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А57-23130/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23130/2023
05 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2024г.

Полный текст решения изготовлен 05.07.2024г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С. рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «РИТ», г. Москва (ИНН <***>) к Министерству здравоохранения Саратовской области, Саратовская область, г. Саратов (ИНН <***>), Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2», Саратовская область, г. Саратов (ИНН <***>), Третье лицо: ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: <***>),

о признании незаконным решения Министерства здравоохранения Саратовкой области от 23 августа 2023 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 086020000082300153088204 от 29 марта 2023 года.

При участии в судебном заседании:

От Министерства здравоохранения Саратовской области – ФИО1 по доверенности №01-26/12943 от 16.08.2023 сроком на 1 год, ФИО2 по доверенности №01-26/1242 от 26.01.2024 сроком на 1 год.

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «РИТ», г. Москва (ИНН <***>), далее по тексту Истец, к Министерству здравоохранения Саратовской области, Саратовская область, г. Саратов (ИНН <***>), Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2», Саратовская область, г. Саратов (ИНН <***>), Третье лицо: ООО "ПАРТНЕР" (ИНН: <***>),

о признании незаконным решения Министерства здравоохранения Саратовкой области от 23 августа 2023 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 086020000082300153088204 от 29 марта 2023 года,

Обязании Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2» принять фактически поставленный 10 июля 2023 года товар: автоматизированное рабочее место врача 173 шт. и автоматизированное рабочее место врача 1 шт., путем подписания универсального передаточного документа в течение 10 (десяти дней) с момента вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела Истец уточнил исковые требования в порядке положений статьи 49 АПК РФ и просит суд о признании незаконным решения Министерства здравоохранения Саратовкой области от 23 августа 2023 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 086020000082300153088204 от 29 марта 2023 года.

Ответчик согласно представленному в материалы дела письменному отзыву и в судебном заседании возражает против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании Ответчик поддержал заявленные возражения. Пояснил, что в связи с фактическим изъятием Истцом у Ответчика поставленного оборудования, невозможно проведение судебной экспертизы на предмет проверки судом качества предложенного к поставке и отсутствующего у Ответчика спорного оборудования. Указал, что выводы экспертизы на которые ссылается Истец в обоснование завяленных требований опровергнуты представленными Ответчиком доказательствами.

Дело рассматривается в порядке положений статей 153-166 АПК РФ.

В связи с тем, что ответчиком не был оплачен товар в полном объеме, истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующими исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтвержден факт заключения 29 марта 2023 года между Министерством здравоохранения Саратовской области ( Заказчик/Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «РИТ» (Поставщик/Истец) посредством электронно-цифровых подписей на электронной площадке заключен и находится в стадии исполнения Государственный Контракт №086020000082300153088204 на поставку автоматизированных рабочих мест врача (Идентификационный код закупки № 232645504666664550100104630012620414) (далее по тексту - Контракт). Цена Контракта составила 9 324 033,00 рублей.

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), по итогам проведения электронного аукциона, извещение ЕИС № 0860200000823001530.

Предметом Контракта является поставка автоматизированных рабочих мест (далее по тексту - АРМ) врача в количестве 174 штуки (торговый знак «RDW», страна происхождения Российская Федерация, № 3218\1\2021 от 16.12.2021) (далее по тексту-Товар/Оборудование).

Согласно условиям Контракта (пункт 3.1.) Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику , (Уполномоченному лицу) по адресу: Поставка Товару осуществляется Поставщиком в целях оснащения строящегося объекта: Саратовская область, город Саратов Кировский район, микрорайон «Звезда». Получателю Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2» (далее - далее по тщету Получатель), в срок до: с момента подписания контракта обеими сторонами и не позднее 30.04.2023, в один этап.

Согласно пункту 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику (Уполномоченному лицу - Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2») по адресу: Поставка Товара осуществляется Поставщиком в целях оснащения объекта: Саратовская область, город Саратов, Кировский район, микрорайон «Звезда». Получателю Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2» (далее - место доставки), в срок до: с момента подписания контракта обеими сторонами и не позднее 30.04.2023 года., в один этап.

В соответствии с пунктом 2.1. цена Контракта, с учетом дополнительного соглашения, подписанного Сторонами, составила 9 324 033,00 (девять миллионов триста двадцать четыре тысячи тридцать три) рубля 00 копеек, включая НДС (20%) 1 554 005,50 рублей.

Согласно п. 3.3. Контракта приемка поставленного товара осуществляется в сроки, установленные в п. 3.10, 3.11 Контракта, в порядке, который установлен Контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком (Уполномоченным лицом) (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком ((Уполномоченным лицом)), либо Поставщику, так же в установленные Контрактом сроки Заказчиком (Уполномоченным лицом) направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Срок поставки Товара установлен пунктом 3.1. Контракта с момента подписания контракта обеими сторонами и не позднее 30.04.2023 года, в один этап.

15.05.2023 исх. № 12-23/7796 Министерством здравоохранения Саратовской области в адрес ООО «РИТ» направлена претензия в связи с неисполнением ООО «РИТ» обязательств по Контракту, а именно не поставкой Товара в сроки установленные Контрактом.

Ответа на претензию или поставки Товара не последовало.

22.05.2023 исх. № -12-01-27/8278 министерством направлена повторная претензия о неисполнении обязательств по поставке Товара. Данную претензию 00 «РИТ» так же проигнорирована.

18.07.2023 ООО «РИТ» поставило Товар - автоматизированные рабочие места врача.

Согласно п. 3.10. Контракта не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3.9 Контракта, Заказчик (Уполномоченное лицо) (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с пунктом 3.6 Контракта) осуществляет одно из следующих действий:

а)подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего праводействовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б)формирует с использованием единой информационной системы, подписываетусиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика,и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно п. 3.11. Контракта в случае создания в соответствии с пунктом 3.6 Контракта приемочной комиссии не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 3.9 Контракта:

а)члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихсяработниками Заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке,составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписаниетакого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы;

б)после подписания членами приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта Контракта документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке Заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает их вединой информационной системе. Если члены приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта Контракта не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, Заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.

Согласно п. 4.3.2. Контракта Заказчик обязуется принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

а)Поставщик и (или) поставляемый Товар перестали соответствоватьустановленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникамзакупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такоготребования) статьи 31 Закона о контрактной системе и (или) поставляемому Товару;

б)При определении поставщика Поставщик представил недостовернуюинформацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товаратребованиям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, что позволило ему статьпобедителем определения поставщика.

Согласно п. 4.3.4. Контракта Заказчик обязуется провести экспертизу поставленного Товара для проверки его соответствия условиям Контракта в соответствии с Законом о контрактной системе. В случае привлечения Заказчиком (Уполномоченным лицом) для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке поставленного Товара Заказчик (Уполномоченное лицо) приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Экспертиза при приемке Товара проведена ООО «ИТ Цех Партнер». При проведении ООО «ИТ Цех Партнер» экспертизы при приемке Товара, экспертом определенонесоответствиетехническиххарактеристик поставленных автоматизированных рабочих мест врачей условиям Государственного Контракта № 0860200000823001530_88204 от 29 марта 2023 года, а именно в части значения характеристики, указанной в техническом задании (объем видеопамяти 3 Гб), фактическое значение определенное экспертным заключением — 0 Гб. (Если нет видео памяти - нет функциональной возможности воспроизвести любое изображение на мониторе). Недостатки в приемлемый срок Поставщиком не устранены.

Согласно части 1 статьи 95 Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно частям 10, 11 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения о приемке или об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В связи с существенными нарушениями условий Контракта, на основании заключения экспертизы ООО «ИТ Цех Партнер», министерством здравоохранения 23.08.2023 принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного Контракта № 0860200000823001530_88204 от 29 марта 2023 года, в связи с неоднократным существенным нарушением ООО «РИТ» обязательств, предусмотренных условиями Контракта, а именно: поставкой Товара ненадлежащего качества.

Согласно пункту 12.2. Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от его исполнения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пунктам 2 и 3 части 12.1 статьи 95 Закона Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик исполнитель).

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта всоответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлениемпоставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполненияконтракта.

23.08.2023 принято решение об одностороннем отказе.

Сведения о расторжении Контракта размещено в электронной системе «Закупки ЕИС» 23.08.2023.

Согласно части 13 статьи 95 Закона Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В «Закупки ЕИС» указана информация «односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, поставка товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не устранены в приемлемый срок, неоднократное нарушение сроков поставки товара. Основание - решение заказчика ^5 одностороннем отказе от исполнения контракта № 8 от 23.08.2023. Дата расторжения контракта 05.09.2023».

Решение об одностороннем отказе вступило в силу и Контракт расторгнут Ответчиком 05.09.2023.

Из пояснений эксперта следует, что указанные в техническом задании характеристики Товара, а именно системного блока - системный блок состоит из комплектующих частей, каждая из которых обладает одной из характеристик, указанных в техническом задании к Контракту. Однако, поставленный Товар не соответствует условиям Контракта, в части значения комплектующей части с характеристикой объем видеопамяти 3 Гб.

Поставленное по Контракту программное обеспечение BIOS, может при определенных настройках использовать компоненты системного блока, а именно процессор и оперативную память для отображения видеоизображения. Но фактический объем видеопамяти комплектующей части остается равен 0. Следовательно данное программное обеспеченье соответствует условиям Контракта и установив данное программное обеспеченье ООО «РИТ» ограничил заказчика по Контракту в использовании иного программного обеспечения не обладающего функцией видео интеграции, что создает значительное ограничение в использовании.

Ответчик указывает, что поставленный с указанными техническими характеристиками Товар ухудшает его характеристики товара в соответствии с условиями Контракта, что противоречит части 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вследствие чего у министерства здравоохранения области не оставалось иных предусмотренных законом оснований, кроме расторжения Государственного Контракта.

В материалы дела представлено Решение РНП №64-255 УФАС по Саратовской области об отказе во включении информации о недобросовестном поставщике в Реестр добросовестных поставщиком по тем основаниям, что в материалах дела имелись две экспертизы, проведенные сторонами в рамках гражданского спора, имеющие противоречия. В связи с чем УФАС пришел к выводу, что спор подлежит разрешению в судебном порядке в рамках гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель Ответчик пояснил суду, что поставленный в рамках госконтракта товар отсутствует у Ответчика вследствие того, что его забрал Истец.

Истец не пояснил суду, где находится спорный товар и не предоставил его для проведения по делу судебной экспертизы, которая была необходима, поскольку, как и при рассмотрении спора в УФАС по Саратовской области, в материалах дела имелись две экспертизы, проведенные сторонами в рамках гражданского спора, имеющие противоречия.

Более того, Истец исключил первоначально заявленные требования об обязании Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2» принять фактически поставленный 10 июля 2023 года товар: автоматизированное рабочее место врача 173 шт. и автоматизированное рабочее место врача 1 шт., путем подписания универсального передаточного документа в течение 10 (десяти дней) с момента вступления решения в законную силу.

Также Ответчиком представлен Акт экспертного исследования №7311 от 15 июля 2023г. на Заключение эксперта №0084300187 от 14.07.2023г.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, суд приходив к выводу, что Истцом не представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований, а именно поставки Ответчику оборудования надлежащего качества в рамках Государственного Контракта №086020000082300153088204 на поставку автоматизированных рабочих мест врача от 29 марта 2023г.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий.

При подаче иска Истцом оплачена государственная пошлина в сумме 12000,00 руб. платежным поручением №91 от 30.08.2023г. на сумму 6000,00 руб., и п/п 92 от 30.06.2023г. на сумму 6000,00 руб.

С учетом уточнения исковых требований, следует выдать Обществу с ограниченной ответственностью «РИТ», г. Москва (ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 6000,00 руб.

Руководствуясь статьями 49, 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать .

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «РИТ», г. Москва (ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 6000,00 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257−260, 273−277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.