Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А63-14287/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 марта 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

об обязании принять в государственную казну недвижимое имущество и прекращении с момента вступления решения суда в законную силу права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ВО «Северо-Кавказскй федеральный университет» на федеральное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>,

при участии: от истца – ФИО2 (дов. от 25.10.2021 № 6518-01/16), от ответчика - ФИО3 по доверенности от 11.02.2021 № 26-КА-06/764,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» (далее – истец, ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – ответчик, ТУ Росимущества в СК) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, по непринятию в казну имущества по адресу Ставропольский край, г. Железноводск, <...>: - общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м., реестровый номер федерального имущества П12280003875;- лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м., реестровый номер федерального имущества П12280003872;- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м., реестровый номер федерального имущества П12280003873;- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м., реестровый номер федерального имущества П12280003874; - земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2 743,0 кв. м., реестровый номер федерального имущества П11280001209; обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять в государственную казну указанное недвижимое имущество; прекратить право оперативного управления ФГАОУ ВО «Северо-Кавказскй федеральный университет» с момента вступления решения суда в законную силу на федеральное недвижимое имущество, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>.

Истец в судебном заседании уточнил требования, просил признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае по непринятию в казну Российской Федерации имущества, распложенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>:

- общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003875;

- лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м, реестровый номер федерального имущества Ш2280003872;

- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003873;

- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м., реестровый номер федерального имущества П12280003874;

- земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2 743,0 кв. м, реестровый номер федерального имущества Ш1280001209.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество.

Прекратить право оперативного управления ФГАОУ ВО «Северо-Кавказскй федеральный университет» с момента вступления решения суда в законную силу на федеральное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>:

- общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003875;

- лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м, реестровый номер федерального имущества Ш2280003872;

- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м, реестровый номер федерального имущества Ш2280003873;

- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м, реестровый номер федерального имущества П12280003874.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ВО «Северо-Кавказскй федеральный университет» с момента вступления решения суда в законную силу на федеральный земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2 743,0 кв. м,реестровый номер федерального имущества Ш1280001209, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>.

Уточнения приняты судом к производству.

Ответчик в удовлетворении требований просил отказать, представил дополнительные документы по делу.

Документы судом исследованы и приобщены.

В судебном заседании объявлен перерыв до 08.02.2022 на 16 час. 00 мин. После перерыва заседание продолжено.

Ответчик после перерыва в суд не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.02.2022 на 09 час. 15 мин. После перерыва заседания продолжено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании после перерыва истец уточнил требования, просил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять в государственную казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв.м, реестровый номер федерального имущества П12280003875, по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>;

- лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв.м, реестровый номер федерального имущества П12280003872, по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>;

- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв.м, реестровый номер федерального имущества П12280003873, по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>;

- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв.м, реестровый номер федерального имущества П12280003874, по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>;

- земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2 743,0 кв.м, реестровый номер федерального имущества Ш1280001209, по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>.

Прекратить право оперативного управления ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» с момента вступления решения суда в законную силу на федеральное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>:

- общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв.м, реестровый номер федерального имущества П12280003875;

- лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв.м, реестровый номер федерального имущества П12280003872;

- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв.м, реестровый номер федерального имущества Ш2280003873;

- складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв.м, реестровый номер федерального имущества П12280003874.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» с момента вступления решения суда в законную силу на федеральный земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2 743,0 кв.м, реестровый номер федерального имущества ГН1280001209, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>.

Уточнения приняты судом к производству, суд рассматривает иск с учётом уточнений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11.10.2011 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>: общежитие с кадастровым номером 26:31:020136:65 общей площадью 132,1 кв. м; лаборатория с кадастровым номером 26:31:020136:70 общей площадью 257,1 кв.м; складское помещение с кадастровым номером 26:31:020136:68 общей площадью 60,9 кв.м; складское помещение с кадастровым номером 26:31:020136:69 общей площадью 122,6 кв.м, о чём в ЕГРН внесены записи регистрации № 26-26-36/011/2011-019, № 26-26-36/011/2011-022, № 26-26-36/011/2011-020, № 26-26-36/011/2011-021.

Также 06.09.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номер 26:31:020136:22 общей площадью 2 743 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>, о чём в ЕГРН внесена запись регистрации № 26-26-12/083/2007-200.

Указанные объекты недвижимости переданы ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» в оперативное управление, о чём в ЕГРН внесены регистрационные записи № 26-26-36/011/2011-023 от 11.10.2011, № 26-26-36/011/2011-025 от 11.10.2011, № 26-26-36/011/2011-026 от 11.10.2011, № 26-26-36/011/2011-024 от 11.10.2011, а земельный участок с кадастровым номером 26:31:020136:22 передан в постоянное (бессрочное) пользование, о чём внесена запись регистрации № 26-26-36/017/2012-224 от 29.11.2012.

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, а также ввиду того, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не используется истцом в уставной деятельности в связи с неудовлетворительным состоянием, а также экономической неэффективностью, ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» обратилось в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Министерство, Минобрнауки России) с письмом от 26.02.2021 № МН-21/317-НБ о согласовании отказа от вещных прав на объекты федерального имущества, закрепленных на праве оперативного управления в отношении вышеуказанных нежилых помещений и земельных участков.

Минобрнауки России в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству, и совершения ими крупных и иных сделок, письмом от 26.02.2021 исх. № МН-21/317-НБ согласовало в установленном законодательстве порядке отказ истца от вещных прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» неоднократно обращалось в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (письма от 09.03.2021 № 1247-12/16, от 21.05.2021 № 2726-04/16, от 19.07.2021 № 3943-12/16) с отказом от права оперативного управления и просьбой принять указанное имущество в казну Российской Федерации.

Письмом от 12.04.2021 исх. № 26-КА-03/2108 ТУ Росимущества в СК уведомило истца о том, что в целях решения вопроса о перераспределении вышеуказанного имущества территориальное управление направляло предложения в адрес федеральных организаций о принятии его на баланс. Заинтересованности в отношении вышеуказанного имущества федеральные структуры не выразили.

В письме от 24.06.2021 исх. № 26-03/3639 в принятии объектов недвижимого имущества истцу также было отказано со ссылкой на неудовлетворительное состояние указанных объектов недвижимости.

Рассмотрев обращение истца от 19.07.2021 исх. № 3943-12/16 в связи с неудовлетворительным техническим состоянием, а также в связи с отсутствием потребности в использовании недвижимого имущества, ТУ Росимущества в СК в письме от 30.08.2021 исх. № 26-03/4927 предложило истцу рассмотреть вопрос о списании спорного имущественного комплекса в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества».

Ссылаясь на то обстоятельство, что спорное недвижимое имущество является излишним и не используется ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» по назначению, истец, полагая, что ТУ Росимущества в СК обязано принять в казну Российской Федерации указанные объекты недвижимости, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Материалами дела установлено, что ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>: общежитие с кадастровым номером 26:31:020136:65 общей площадью 132,1 кв. м; лаборатория с кадастровым номером 26:31:020136:70 общей площадью 257,1 кв.м; складское помещение с кадастровым номером 26:31:020136:68 общей площадью 60,9 кв.м; складское помещение с кадастровым номером 26:31:020136:69 общей площадью 122,6 кв.м, о чём в ЕГРН внесены регистрационные записи от 11.10.20211 № 26-26-36/011/2011-023, № 26-26-36/011/2011-025, № 26-26-36/011/2011-026, № 26-26-36/011/2011-024.

Также за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером 26:31:020136:22, о чём внесена запись регистрации № 26-26-36/017/2012-224 от 29.11.2012.

Судом установлено, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не используются истцом для осуществления уставной деятельности, о чём ТУ Росимущества в СК было неоднократно уведомлено письмами от 09.03.2021 № 1247-12/16, от 21.05.2021 № 2726-04/16, от 19.07.2021 № 3943-12/16. Также в указанных письмах ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» выразило своё намерение об отказе от права оперативного управления на вышеуказанные объекты недвижимого имущества и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем просило ответчика рассмотреть вопрос о возможном изъятии указанных объектов и принятии их в казну Российской Федерации.

Таким образом, применение по аналогии положений статьи 236 ГК РФ позволяет суду сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» реализовало свое право на отказ от права оперативного управления недвижимым имуществом и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом.

Факт того, что имущество не используется истцом, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Доказательств того, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», учитывая, что это имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, в материалах дела не имеется. Напротив, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о нарушении прав истца в силу возложения на него дополнительных имущественных обременений в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе переписку сторон, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с уставной деятельностью, учитывая факт согласования этого вопроса с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (письмом от 26.02.2021 исх. № МН-21/317-45), принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность отказа уполномоченного органа в принятии имущества в казну, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

уточнение заявленных требований принять.

Заявленные федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, ОГРН <***> удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять в государственную казну Российской Федерации расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> следующее недвижимое имущество:

- нежилое здание, наименование: общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м;

- нежилое здание, наименование: лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м;

- нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м;

- нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м;

- земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2 743,0 кв. м;

Прекратить с момента вступления решения суда в законную силу право оперативного управления федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, ОГРН <***> на расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> недвижимое имущество:

- нежилое здание, наименование: общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м;

- нежилое здание, наименование: лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м;

- нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м;

- нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м;

Прекратить с момента вступления решения суда в законную силу право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, ОГРН <***> на земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая площадь 2 743,0 кв. м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> .

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, ОГРН <***> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Говорун