Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А65-11604/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-11604/2022


Дата принятия решения –19 сентября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Центр Страховых Выплат", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения МРИ ФНС РФ № 18 по РТ по исключению Общества с ограниченной ответственностью «ЛВИЛ-КОС» (ИНН <***>) в связи с ликвидацией из Единого государственного реестра юридических лиц незаконным и об обязании МРИ ФНС РФ № 18 по РТ восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе с ограниченной ответственностью «АВИА-КОС» (ИНН <***>) как действующем юридическом лице, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - УФНС по РТ, ликвидатора ФИО2, МРИ ФНС №3 по РТ,

с участием:

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 07.08.2021 г.

от ответчика – ФИО4 представитель по доверенности от 19.04.2022 г.

от третьих лиц:

УФНС по РТ - не явился, извещен;

ликвидатор ФИО2 – лично по паспорту;

МРИ ФНС №3 по РТ – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр Страховых Выплат", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения МРИ ФНС РФ № 18 по РТ по исключению Общества с ограниченной ответственностью «ЛВИЛ-КОС» (ИНН <***>) в связи с ликвидацией из Единого государственного реестра юридических лиц незаконным и об обязании МРИ ФНС РФ № 18 по РТ восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе с ограниченной ответственностью «АВИА-КОС» (ИНН <***>) как действующем юридическом лице.

Третьи лица (МРИ ФНС №3 по РТ, УФНС по РТ) надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ликвидатор дал пояснения по существу дела.

Как следует из материалов дела, 18.01.2022 в регистрирующий орган по электронным каналам связи от нотариуса ФИО5 в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона №129-ФЗ представлены следующие документы в отношении ООО «АВИА-КОС»:

- уведомление о ликвидации юридическою лица по Форме Р 1.5016, подписанное ФИО2, подпись нотариально удостоверена;

- решение №1А22 единственного участника ООО «АВИА-КОС» от 17.01.2022 о ликвидации общества и назначении ликвидатора:

- сопроводительное письмо.

ООО «АВИА-КОС» опубликовано сообщение о его ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 5 (875) от 09.02.2022г./88 с указанием следующего: «Требования кредиторов могут быть заявлены в Течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 420100, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. <...>, ПОМ/ЭТАЖ 2/3, тел.: <***>, е-mail: EGumarov@idera.ru.

Далее в регистрирующий орган руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N2 129-ФЗ представляет уведомление по форме Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. 12.04.2022 в Регистрирующий орган в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ (вх.№ 22446А) по электронным каналам связи от нотариуса ФИО5 в отношении ООО «АВИА-КОС» ОГРН <***> представлены следующие документы:

- уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме Р15016, подписанное ФИО2, подпись нотариально удостоверена;

- решение №2/22 единственного участника ООО «АВИА-КОС» от 11.04.2022 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса;

- бухгалтерский баланс за 2022;

- отчет о финансовых результатах за 2022;

- справка;

- сопроводительное письмо.

На основании представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона № 129-ФЗ. 20.04.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2221600494025 внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

В регистрирующий орган в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ 21.04.2022 (вх.№25282А) от ФИО2 в отношении ООО «АВИА-КОС» ОГРН <***> представлены следующие документы:

- заявление о ликвидации по форме Р15016, подписанное ФИО2, подпись нотариально удостоверена;

- решение №3/22 единственного участника ООО «АВИА-КОС» от 21.04.2022;

- ликвидационный баланс на 2022;

- документ об уплате государственной пошлины;

- отчет о финансовых результатах.

На основании представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона №129-ФЗ, в том числе сведений о наличии судебных актов о запрете совершения регистрационных действий, а также возражения относительно предстоящей ликвидации 000 «АВИА-КОС», 28.04.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2221600536342 внесена запись о ликвидации юридического лица.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением налогового органа, обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен ст.ст. 21.1, 22 Федерального закона № 129- ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В пункте 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

ООО «АВИА-КОС» опубликовано сообщение о его ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 5 (875) от 09.02.2022г./88 с указанием следующего: «Требования кредиторов могут быть заявлены в Течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 420100, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. <...>, ПОМ/ЭТАЖ 2/3, тел.: <***>, е-mail: EGumarov@idera.ru

На основании представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона №129-ФЗ, в том числе сведений о наличии судебных актов о запрете совершения регистрационных действий, а также возражения относительно предстоящей ликвидации ООО «АВИА-КОС», 28.04.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2221600536342 внесена запись о ликвидации юридического лица.

Однако, на момент внесения инспекцией оспариваемого решения, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные обязательства, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела Апелляционное определение Авиастроительного районного суда г. Казани.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.02.2022г. Авиастроительным районным судом г. Казани вынесено апелляционное определение о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АВИА-КОС» в пользу общества с ограниченной ответственное «Центр Страховых Выплат» возмещение ущерба, причинённого в результате дорожно-транспортного происшествия, 21804 рубля 90 копеек, в возмещение расходов по оплате услуг независимого оценщика 10000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 854 рубля, в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Данный вывод суда согласуется со сложившейся судебной практикой рассмотрения подобных споров Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 октября 2011 г. N 7075/11.

Таким образом, регистрирующий орган, исключая «АВИА-КОС» из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица, не учел наличия соответствующих обязательств имущественного характера.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Вместе с тем, Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные в статье 22 Закона N 129-ФЗ гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

При этом, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению Инспекции, в силу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, само по себе не является достаточным основанием для привлечения лиц, указанных в пунктах 1-3 статьи 53.1 Гражданского кодекса, к субсидиарной ответственности, ввиду того, что, согласно указанной норме, одним из условий удовлетворения требования кредиторов является установление того обстоятельства, что долг возник в результате неразумности и недобросовестности лиц, указанных в названной статье Гражданского кодекса.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

Таким образом, принимая во внимание наличие неисполненного судебного акта, принятого в отношении ООО «АВИА-КОС», у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-169, 176, 198, 201 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение МРИ ФНС РФ № 18 по РТ от 28.04.2022 по исключению Общества с ограниченной ответственностью «АВИА-КОС» (ИНН <***>) в связи с ликвидацией из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе с ограниченной ответственностью «АВИА-КОС» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров