Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А41-91229/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-91229/19
04 марта 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерство имущественных отношений Московской области

к ООО "ПРОГРЕСС" (ИНН 7717668041, ОГРН 1107746080100)

о взыскании,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

3-е лицо: Администрация городского округа Красногорск,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОГРЕСС" (далее - ООО "ПРОГРЕСС") о взыскании 3 137 280 рублей платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка КН 50:11:0010401:101 с "под муниципальным жилым домом" на "многоэтажная жилая застройка".

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2020 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2020 года решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 года по делу N А41-91229/2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты, кассационная инстанция указала, что градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010401:101, а также ненормативный акт органа местного самоуправления о его утверждении отсутствует.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Ссылка судов на то, что получить разрешение на строительство можно было только при наличии градостроительного плана земельного участка и соответствия данному плану представленной проектной документации, предусматривавшей возможность осуществления строительства многоквартирных жилых домов, является предположением и не основана на имеющихся в деле доказательствах.

При указанных обстоятельствах, вывод судов о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка произведено в порядке приведения в соответствие с Классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, является необоснованным.

Иных оснований для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка судами не установлено.

При новом рассмотрении дела, с учетом указаний, данных кассационной инстанцией, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Правительства Московской области от 13.06.2006 г. N 177/9 "О реализации инвестиционного проекта, предусматривающего завершение строительства жилых домов в микрорайоне Южные города Красногорска Московской области", в соответствии с инвестиционным контрактом, заключенным для разрешения ситуации, возникшей вследствие недобросовестных действий ООО "Компания "Стройиндустрия" в отношении третьих лиц в ходе строительства жилых домов, Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области от 02.08.2006 г. N 2240/8 ЗАО "Мосстроймеханизация" разрешена разработка проекта планировки квартала жилой застройки по ул. Заводская в мкрн. "Южный" г. Красногорска.

Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области от 19.02.2007 г. N 320/2 утвержден акт выбора земельного участка площадью 2, 87 га, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения жилой застройки (реконструкции квартала) для ЗАО "Моссстроймеханизация-5, по адресу: ул. Заводская в мкрн. "Южный" г. Красногорска. Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области от 23.01.2008 г. N 81/1 утвержден проект планировки мкрн. "Южный "г. Красногорска, включаюющий в себя сведения о территории микрорайона в границах красных линий, территории групп жилой застройки, общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений. 21 мая 2008 г. между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и МП "Красногорская служба заказчика" заключен договор аренды земельного участка общей площадью 28 690 кв. м, включающего в себя земельные участки с кадастровыми номерами: 50:11:0010401:101, 50:11:0010401:97, 50:11:0010401:98, 50:11:0010401:94, 50:11:0010401:95, 50:11:0010401:99, 50:11:0010401:100, 50:11:0010401:96, Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области от 10.06.2008 г. N 1292/6 ЗАО "Моссстроймеханизация-5 разрешено проектирование 17-19-22-25-этажного 6-блок-секционного жилого дома (стр. корп. 31) со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями первого этажа общественного назначения в мкрн. "Южный" г. Красногорска.

Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области от 01.08.2008 г. N 1757/8 ЗАО "Моссстроймеханизация-5 разрешен снос жилых домов по адресу: Красногорск, ул. Заводская, д. д. N 18, 19, 20, 21 после отселением граждан в соответствии с действующим законодательством.

На основании соглашения от 27.04.2015 г. о передаче прав и обязанностей по инвестиционному контракту N 59/11-06 от 30.06.2006 г. и разрешения на строительство RU5050500015, выданного 26.03.2009 г. Ответчик осуществляет инвестирование проектирования, строительства и ввод в эксплуатацию третьего и четвертого пусковых комплексов инвестиционного объекта: 17-19-22-25 этажного 6-блок-секционного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями первого этажа общественного назначения по строительному адресу: <...> корп. 31.

Земельный участок с кадастровыми номерами: 50:11:0010401:101, вид разрешенного использования: под муниципальным жилым домом, предоставлен Ответчику в собственность, 07.04.2016 г. произведена государственная регистрация права собственности. На основании заявления Общества, постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области от 04.10.2017 г. N 2298/10 изменен вид разрешенного использования земельного участка КН 50:11:0010401:101 с "под муниципальным жилым домом" на "многоэтажная жилая застройка". Соответствующие изменения внесены в ЕГРН.

Минмособлимущество на основании Постановления Правительства Московской области N 1190/57 осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного участка (ООО "Прогресс") уведомление от 09.06.2018 N 13Исх-11831 на сумму 3 137 280,00 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Законом Московской области N 160/2013-ОЗ от 23 декабря 2013 года в Закон Московской области N 23/96-ОЗ от 7 июня 1996 года "О регулировании земельных отношений в Московской области" была введена статья 5.1, регулирующая условия и порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица.

Пунктом 6 статьи 5.1 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" закреплено, что порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

На основании статей 5.1, 5.2 Закона Московской области N 23/96-ОЗ постановлением Правительства Московской области N 1190/57 от 31 декабря 2013 года был утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица совместно с Перечнем видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечнем муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается (Порядок N 1190/57).

На основании указанных норм права, Министерство произвело расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка КН 50:11:0010401:101.

согласно части 3 статьи 22 Закона от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ, плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, в случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно объяснениям представителей сторон, третьих лиц, Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010401:101, а равно ненормативный акт органа местного самоуправления о его утверждении отсутствует в архивах.

Как следует из постановления Арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2020 года по настоящему делу, поскольку градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010401:101, а также ненормативный акт органа местного самоуправления о его утверждении отсутствует, доводы ответчика на то, что получить разрешение на строительство можно было только при наличии градостроительного плана земельного участка и соответствия данному плану представленной проектной документации, предусматривавшей возможность осуществления строительства многоквартирных жилых домов, является предположением и не основаны на имеющихся в деле доказательствах.

При указанных обстоятельствах, поскольку иные основания для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка не установлены, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "ПРОГРЕСС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства имущественных отношений Московской области3 137 280 рублей платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Взыскать с ООО "ПРОГРЕСС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) доход федерального бюджета 38 686 рублей государственной пошлины.



Судья А.О. Уваров