Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А43-15035/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15035/2022


Нижний Новгород 22 августа 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2022

Полный текст решения изготовлен 22.08.2022


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-265) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания вели секретарь судебного заседания Гаджиев Г.Б., секретарь судебного заседания ФИО1),


при участии представителей:

заявителя: ФИО2 на основании доверенности №2022/05-1 от 16 мая 2022 года,

заинтересованного лица: ФИО3 (инспектор) на основании удостоверения №17046,

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН: <***>, ОГРНИП 305526205500047) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении от 14.01.2022 №АДН-00879, вынесенного Приволжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора,

о восстановлении срока для подачи настоящего заявления


и установил:


индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Приволжскому межрегиональныму управлению государственного автодорожного надзора (далее - Приволжский МУГАН, Управление) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении от 14.01.2022 №АДН-00879.

В обосновании своего заявления предприниматель указал, что оспариваемое постановление незаконно, вынесено с нарушением процессуальных норм законодательства. Также просил восстановить срок подачи заявления, в связи с неполучением копии постановления. Подробно доводы изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление; дополнительно пояснило, что срок на подачу заявления пропущен ИП ФИО4 по неуважительным причинам.

В судебном заседании от 10.08.2022 объявлялся перерыв до 11 часов 20 минут 15.08.2022.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из документов видно, что 21.11.2021 в 10:01 по адресу: ПКП-1 (Нижний Новгород) 415 КМ+ООО м Нижегородская обл., Богородский р-н, а/д М-7 «Волга» Москва-Уфа обход г. Н. Новгорода, при осуществлении государственного контроля транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании решения о проведении постоянного рейда от 14.10.2021 № 2949 было проверено транспортное средство марки ДАФ, государственный регистрационный знак <***> с п/прицепом, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО5, и выявлено нарушение правил использования тахографов.

В ходе выяснения обстоятельств административного правонарушения, указанного в акте постоянного рейда № от 21.11.2021, установлено, что 17.11.2021 в 12:00 по адресу: 603089 <...>, индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществил выпуск на линию транспортного средства марки ДАФ, государственный регистрационный знак <***> с п/прицепомприцепом, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО5 с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографов, а именно: на транспортном средстве установлен аналоговый тахограф SIEMENS VDO AUTOMOTIVE Аб 1324.514015560104, соответствующий требованиям ЕСТР и не включенный в перечень сведений о моделях тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, эксплуатируемых на территории Российской Федерации.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, Управлением в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом (уведомление от 21.11.2021 № 1604) составлен протокол №АДН-01315 от 14.12.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В последующем Управлением, в отсутствие предпринимателя (извещенного уведомлением от 14.12.2021 № 1629) вынесено постановление по делу об административном правонарушении №АДН - 00879 от 14.01.2022 о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области 25.05.2022 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Согласно статье 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ и с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу статьи 117 АПК РФ пропущенный срок подлежит восстановлению арбитражным судом при наличии уважительных причин и соответствующего ходатайства.

Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 №6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из Постановлений Президиума ВАС РФ от 03.05.2006 № 16142/06, от 09.12.2010 № 9502/10, если при допущенных органом связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, судебное извещение не было получено стороной по делу по не зависящим от нее причинам, она не может считаться надлежаще извещенной.

В п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234) установлено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было направлено Заявителю 17.01.2022, с присвоением почтового идентификатора 80086268988409.

Указанное почтовое отправление было направлено по адресу: 603089 <...>, в частности указанные адрес отражен при подаче настоящего заявления в суд.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанное письмо прибыло в место вручения 19.01.2022 года и возвращено за истечением срока хранения 27.01.2022, то есть по истечении необходимого 7-дневного срока хранения почтового отправления разряда «административное».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ получение корреспонденции по адресу регистрации находится в сфере полного контроля заявителя, индивидуальный предприниматель несет риски, связанные со своей деятельностью, и должен соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого выполнения действующих норм и правил.

На основании ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Между тем, с заявлением об оспаривании постановления Управления от 14.01.2022 по делу об административном правонарушении № АДН-00879 предприниматель ФИО4 обратился в арбитражный суд только 26.05.2022, то есть с пропуском предусмотренного законом срока более чем на три месяца.

Документальных доказательств подтверждающих наличие объективных причин невозможности получения соответствующей корреспонденции (оспариваемого постановления) в январе 2022 года заявителем в материалы дела не представлено.

Документальных доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя возможности подать заявление о признании незаконным постановления Управления в арбитражный суд до истечения процессуального срока, заявителем в материалы дела не представлено.

Пропуск заявителем без уважительных причин установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения административного органа.

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 14.01.2022 № АДН-00879 отказать.

Отказать предпринимателю ФИО4 (ИНН: <***>, ОГРНИП 305526205500047) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н Мясникова