Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А43-22439/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22439/2024

г. Нижний Новгород                                                                                              «04» октября 2024 года


резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года,

в полном объеме решение изготовлено 04 октября 2024 года,


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-526), при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Теплоэнерго», город Нижний Новгород (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Премьер-Форт», город Москва

(ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации

города Нижнего Новгорода  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

общество с ограниченной ответственностью  «Инвент», город Нижний Новгород

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права собственности на земельный участок и нежилое здание, изъятии земельного участка и нежилого здания,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.03.2024 № 92, ФИО2, доверенность от 20.12.2023 № 514,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 03.06.2024,

от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами: ФИО4, доверенность от 28.02.2023, 



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество «Теплоэнерго» к обществу с ограниченной ответственностью «Премьер-Форт» с иском, в котором просит:

- прекратить право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060149:170, площадью 1677 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования «под нежилым зданием», расположенный по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, по улице Дальняя, дом 5,

- прекратить право собственности ответчика на нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0060149:163 площадью 3000 кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Дальняя, дом 5,

- изъять в собственность АО «Теплоэнерго» земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060149:170 площадью 1677 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования «под нежилым зданием», расположенный по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, по улице Дальняя, дом 5,

- изъять в собственность АО «Теплоэнерго» нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0060149:163 площадью 3000 кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород,  Нижегородский район, улица Дальняя, дом 5.

Иск основан на статьях 279 и 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 56.3 и 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивирован принятием Администрацией города Нижнего Новгорода соответствующего решения об изъятии спорных объектов недвижимости, в целях размещения объекта местного значения - котельной.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет) и общество с ограниченной ответственностью «Инвент».

Представители АО «Теплоэнерго» и Комитета в судебном заседании поддержали иск в полном объеме.

От ООО «Премьер-Форт» в судебном заседании поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу Арбитражного суда Нижегородской области № А43-30748/2024.

В рамках дела № А43-30748/2024 суд рассматривает заявление ООО «Премьер-Форт» о признании незаконным постановления Администрации города Нижнего Новгорода № 1 от 09.01.2024 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода» в редакции постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 16.02.2024 № 1091.

АО «Теплоэнерго» и Комитет возразили против удовлетворения данного ходатайства, указывая, что заявление о приостановлении производства по делу является злоупотреблением процессуальным правом, подано ответчиком несвоевременно, с целью затягивания рассмотрения дела.

В силу статьи 143 (пункта 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

 Таким образом, обязанность суда приостановить производство по делу по указанному основанию связана не с наличием другого дела в производстве судов, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу.

Суд приходит к выводу о том, что рассмотрение заявления ООО «Премьер-Форт» о признании незаконным постановления Администрации города Нижнего Новгорода № 1 от 09.01.2024 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода» в редакции постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 16.02.2024 № 1091, не ведет к невозможности рассмотрения настоящего спора, поскольку не влияет на факты, подлежащие оценке в рамках данного дела, в связи с чем отказывает ответчику в удовлетворении ходатайство о приостановлении производства по делу.

Кроме того, суд полагает, что ходатайство ООО «Премьер-Форт» о приостановлении производства по делу направлено на затягивание рассмотрения спора по настоящему делу и расценивает действия ответчика как злоупотребление процессуальными правами.

От ООО «Премьер-Форт» в судебном заседании поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство, суд не усмотрел перечисленных в статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для отложения судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 12.12.2023 № 07-02-03/124 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, включая проект межевания территории) в границах улиц Большая Перекрестная, Дальняя в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (листы дела 23-30).

Данной документацией предусмотрено размещение объекта местного значения - котельной в соответствии с инвестиционной программой АО «Теплоэнерго» на 2023-2047 годы (с корректировкой от 01.06.2023), утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 19.06.2023 № 329-132/23П/од.

Создание котельной необходимо как для осуществления переключения ранее подключенных к системе теплоснабжения объектов теплопотребления, так и для осуществления подключения новых потребителей, в том числе для целей обеспечения теплоснабжения для строительства и последующей эксплуатации зданий строящегося ИТ-Кампуса мирового уровня.

Разделом IV документации предусмотрено изъятие земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060149:170 для государственных или муниципальных нужд в целях размещения объекта капитального строительства местного значения - котельной, предусмотренной к размещению схемой теплоснабжения города Нижнего Новгорода до 2030 года (актуализация на 2024 год), утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 18.08.2023 № 214тд и инвестиционной программой АО «Теплоэнерго» на 2023-2047 годы (с корректировкой от 01.06.2023), утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 19.06.2023 № 329-132/23П/0Д.

По данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060149:170 расположено нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0060149:163 площадью 3000 кв.м.

Собственником земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, ранее являлось  ООО «Инвент», на данный момент - ООО «Премьер-Форт».

АО «Теплоэнерго» письмом от 25.12.2023 № исх-21511 направило в Администрацию города Нижнего Новгорода ходатайство об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060149:170 и нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0060149:163 (лист дела 47).

По результатам рассмотрения ходатайства администрация города Нижнего Новгорода приняла постановление от 09.01.2024 № 1 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода», согласно которому принято решение изъять для муниципальных нужд спорные объекты в целях строительства объекта местного значения - котельной по адресу: Нижегородская область, Нижний Новгород, Нижегородский район, в 30 м на ЮЗ от дома № 7 по ул.Дальняя (лист дела 48-50).

В связи со сменой правообладателя объектов недвижимости, подлежащих изъятию, вследствие перехода права собственности от ООО «Инвент» к ООО «Премьер-Форт» постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 16.02.2024 № 1091 внесены изменения в постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 09.01.2024 № 1 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода» (листы дела 51, 52).

Копии постановлений от 16.02.2024, от 09.01.2024 № 1 направлены ООО «Премьер-Форт» заказным письмом от 21.02.2024 № Исх-03-02-102387/24  (листы дела 54-56).

14.06.2024 ООО «Премьер-Форт» получено соглашение об изъятии объектов для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода, подписанное со стороны Комитета и АО «Теплоэнерго».

Ссылаясь на то, что собственник земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, отказывается заключить в установленном порядке соглашение об изъятии недвижимого имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 указанной статьи).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 указанной статьи).

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Согласно части 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 ЗК РФ и статья 279 ГК РФ), арбитражным судам следует иметь в виду следующее.

Принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 ЗК РФ).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Суд установил, что после получение от Комитета соглашения об изъятии объектов для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода, ООО «Премьер-Форт» не согласилось с его условиями в части размера возмещения за изымаемый земельный участок, а также в отношении величины убытков.

09.07.2024 ООО «Премьер-Форт» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском об урегулировании разногласий. По исковому заявлению ООО «Премьер-Форт» возбуждено дело № А43-21242/2024, на данный момент суд решает вопрос о назначении по делу судебной экспертизы с целью определения размера возмещения за изымаемый земельный участок и величины убытков.

Также в производстве Арбитражного суда Нижегородской области находилось дело № А43-30325/2024 по иску АО «Теплоэнерго» к ООО «Премьер-Форт» об установлении денежного возмещения в связи с изъятием у ООО «Премьер-Форт» земельного участка площадью 1677 кв.м. (кадастровый номер 52:18:0060149:170) и нежилого здания площадью 3000 кв.м. (кадастровый номер 52:18:0060149:163).

Определением от 23.09.2024 требования по делам №А43-21242/2024 и №А43-30325/2024 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения под номером №А43-21242/2024.

При указанных обстоятельствах суд отклоняет возражения ответчика относительно размера выкупной цены изымаемого земельного участка, поскольку данные обстоятельства являются предметом отдельного судебного разбирательства в рамках дела №А43-21242/2024.

Ссылка ООО «Премьер-Форт» на то, что для строительства котельной может быть использован другой земельный участок, не принимается судом, поскольку вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждена соответствующими доказательствами.

Указание ответчика на то, что Администрация города Нижнего Новгорода превысила полномочия, принимая постановления от 16.02.2024 и от 09.01.2024 № 1, поскольку земельный участок необходим для использования для федеральных нужд, является ошибочным.

Создание ИТ-кампуса мирового уровня в городе Нижний Новгород предусмотрено Государственной программой Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 377, о чем указано в разделе II Приказа Минфина России от 01.06.2023 № 80н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)».

В то же время строительство новой котельной на спорном земельном участке позволит решить вопросы местного значения для города Нижнего Новгорода, поскольку её создание позволит переключить ранее подключенные к системе теплоснабжения объекты теплопотребления, а также обеспечит подключение новых потребителей города, в том числе - ИТ-Кампус мирового уровня.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При этом статьей 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 1).

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2). Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, процедура изъятия объектов недвижимого имущества истцом соблюдена. Соглашение об изъятии земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, сторонами не заключено.

На основании изложенного исковые требования АО «Теплоэнерго» подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Для финансирования создания ИТ-кампуса в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» в порядке межбюджетного трансферта выделены денежные ассигнования в 2024 и 2025 годах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

При этом оперативное исполнение мероприятий по строительству котельной по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, в 30 м на ЮЗ от дома № 7 по ул. Дальняя, необходимой в том числе для реализации проекта по созданию ИТ-кампуса, не представляется возможным в отсутствие прав на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060149:170, в связи с чем незамедлительное исполнение решения суда об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд имеет в рассматриваемом случае существенное значение для целей недопущения срывов федеральных и национальных проектов и, как следствие, причинения тем самым ущерба интересам государства и общества.

Создание котельной (объект капитального строительства) в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется с предварительным получением разрешения на строительство, для получения которою в составе документов требуется приложить правоустанавливающий документ на земельный участок под строительство. Наличие земельного участка необходимо также для проведения предварительных изыскательских работ, проектирования котельной и, конечно, для самого процесса строительства. В ситуации создания источника повышенной опасности (котельной) даже сам процесс обязательной разрешительной, проектной подготовки строительства, осуществления торгов для закупки соответствующих услуг/работ занимает существенный период времени. Ввод такого объекта в эксплуатацию также осуществляется по особенной процедуре - с привлечением специалистов Ростехнадзора.

С учетом данных обстоятельств, а также принимая во внимание, что срыв исполнения федерального проекта по строительству ИТ-кампуса повлечет нарушение федерального проекта и бюджетных обязательств, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Судебные расходы по делу относятся на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 143, 145, 158, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «Премьер-Форт», город Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060149:170, площадью 1677 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования «под нежилым зданием», расположенный по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, по улице Дальняя, дом 5.

Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «Премьер-Форт», город Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0060149:163 площадью 3000 кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Дальняя, дом 5.

Изъять в собственность акционерного общества «Теплоэнерго», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060149:170 площадью 1677 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования «под нежилым зданием», расположенный по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, по улице Дальняя, дом 5.

Изъять в собственность акционерного общества «Теплоэнерго», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0060149:163 площадью 3000 кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород,  Нижегородский район, улица Дальняя, дом 5.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Премьер-Форт», город Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Теплоэнерго», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                      Н.В. Бодрова