Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А06-799/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-799/2020
г. Астрахань
21 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Шарипов Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" к Обществу с ограниченной ответственностью "ДорАльянс" о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по Государственному контракту от 20.07.2018г. №6/18/РАД в размере 906 620,37 руб.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности.

от ответчика: не явился, извещен.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20.07.2018 года между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "ДорАльянс" (Подрядчик) заключен государственный контракт №6/18/РАД на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, согласно которого, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте: ремонт автомобильной дороги Подъезд от Р-22 к г. Элиста на участке км 90+600-км 109+000 в Республике Калмыкия, в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

По пункту 3.1 контракта общая стоимость работ указана составляет 181 324 074 руб. 00 коп.(с НДС 27 659 604,51 руб.).

По пунктам 7.11 и 7.12 контракта заказчик, представители заказчика имеют право давать обязательные для подрядчика предписания при обнаружении отступлений от проекта, проектов производства работ, нормативно-технических документов настоящего контракта и приложений к нему. Заказчик, представители заказчика имеют право:

- беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода производства работ.

- производить соответствующие записи в журналы производства работ по объекту.

Запись в журнале имеет статус предписания и обязательна для исполнения подрядчиком и является основанием для применения мер ответственности, предусмотренных настоящим контрактом за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п.8.31 контракта подрядчик обязан устранять все замечания заказчика, данные в порядке, предусмотренном в п. 2.6, 7.12,7.13 настоящего контракта.

По пункту 8.37 контракта Подрядчик обязуется уведомлять Заказчика о любых внештатных ситуациях и происшествиях на Объекте и/или в связи с исполнением Контракта, включая, но не ограничиваясь:

- аварии и несчастные случаи - в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, отраслевыми нормами и руководящими документами Заказчика (Федерального дорожного агентства).

- иные внештатные ситуации - в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 8.38 контракта.

По пункту 8.38 контракта при возникновении внештатной ситуации руководитель работ, назначенный приказом подрядной организации, обязан:

8.38.1. в течение 15 минут с момента наступления внештатной ситуации предоставить устное донесение дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ.

•В случае, если дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ не доступен для телефонной связи, руководитель работ обязан предоставить устное донесение начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог). При этом начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог) обязан обеспечить предоставление информации в СЦОУ Росавтодора (оперативному дежурному) и информирование сторонних организаций.

•В случае, если дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ и начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог) не доступны для телефонной связи, руководитель работ обязан предоставить устное донесение в СЦОУ Росавтодора (оперативному дежурному).

По пункту 8.38.2 контракта в течение 60 минут с момента наступления внештатной ситуации предоставить письменное донесение дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ. К письменному донесению по возможности следует приложить фотоматериалы, позволяющие более полно оценить характер и последствия возникшей внештатной ситуации. Передача фотоматериалов должна осуществляться преимущественно посредством электронной почты. При отсутствии возможности передачи электронной почтой допускается передача фотоматериалов MMS-сообщением или факсимильной связью.

- при невозможности предоставить письменное донесение дежурному сотруднику(диспетчеру) ФКУ, руководитель обязан предоставить письменное донесение начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог). При этом начальник ФКУ (заместителю начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог) обязан обеспечить предоставление информации в СЦОУ Росавтодора (оперативному дежурному) и информирование сторонних организаций.

- При невозможности предоставить письменное донесение дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ и начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог) руководитель работ обязан предоставить письменное донесение в СЦОУ Росавтодора (оперативному дежурному).

По условиям пункта 8.46 контракта Подрядчик обязан обеспечить безопасность дорожного движения на период производства работ (с выполнением всех необходимых мероприятий требуемых нормативными документами указанными в Перечне нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение 6 к Контракту), в том числе ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» - установка дорожных знаков, нанесение разметки, устранение деформаций дорожной одежды и земляного полотна и др.) на участке автомобильной дороги до окончания выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию.

По пункту пункта 11.4.11 контракта за неисполнение или ненадлежащее выполнение Подрядчиком требований, предусмотренных пунктами 8.3., 8.7. - 8.15., 8.17., 8.20. - 8.23, 8.26. - 8.33, 8.37., 8.41., 8.45. -8.46., 8.48., 8.50., 8.51., 13.2., 13.3., 13.5., 13.8. - 13.9. Контракта - штраф за каждый выявленный Заказчиком факт нарушения.

Согласно п.11.4.5 контракта за нарушение установленных Заказчиком сроков для устранения Подрядчиком Дефектов, выявленных на Объекте в период гарантийного срока;

Штраф, который устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном «Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполни гелем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042:

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 906 620,37 рублей, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042):

а)10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цепа контракта (этапа) непревышает 3 млн. рублей;

б)5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цепа контракта (этапа) составляетот 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д)0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е)0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж)0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з)0,2 процента цены контракта {этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и)0,1 процента цены контракта (этапа) с случае, если цена контракта (этапа)превышает 10 млрд. рублей.

Условиями пункта 13.5 контракта установлено, что на весь период производства работ до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Подрядчик несет ответственность за сохранность объекта или его частей и обеспечивает его содержание, соответствующее положениям Приказа Минтранса России от 08.062012 №163 «Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения».

Заказчиком 26.09.2019г. выдано предписание №5 об устранении в срок до 16.10.2019г. нарушений, выявленных на объекте, однако в указанный срок подрядчиком предписание исполнено не было.

В ответ на предписание от 26.09.2019г. №5 подрядчиком представлено письмо от 26.10.219г. №175 в котором, подрядчик уведомляет о намерении проведения работ по устранению колейности при наступлении благоприятных условий.

Истцом в адрес ООО "ДорАльянс" была направлена претензия от 12.11.2019г. №03/4566 о ненадлежащим исполнении обязательств, с начислением штрафных санкций на сумму 906 620,37 руб.

Поскольку требования истца об оплате штрафа ответчиком не были удовлетворены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Предметом иска по настоящему делу является требование Истца о взыскании неустойки - штрафа, на основании п.п.11.4.11, Государственного контракта.

В соответствии с пунктом 11.4.9. Контракта Подрядчик обязан к уплате штрафа за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 8.46. Контракта по обеспечению безопасности дорожного движения на период производства работ.

Заключенный сторонами Государственный контракт №6/18/РАД от 20.07.2018 года является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главах 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик не явился в судебное заседание, отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом вышеуказанных доказательств и обстоятельств, истец правомерно просит взыскать с ответчика штраф за нарушение условий контракта.

В соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в размере 21 132 руб. суд относит на счет ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Доральянс» в пользу ФКУ УПРДОР «Каспий» штраф в размере 906 620,37 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 21 132 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ю.Р. Шарипов