Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А44-2406/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2406/2024

21 июня 2024 года

Решение в виде резолютивной части принято 14 июня 2024  года

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Максимовой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к спортивной общественной организации «Федерация футбола Великого Новгорода»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 500 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к спортивной общественной организации «Федерация футбола Великого Новгорода» (далее – Организация) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, начисленной на основании решений о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2023 № 063S19230002771, от 09.08.2023 № 063S19230004636 в общей сумме                            3 500 руб.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), определением суда от 23.04.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о   принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением суда от 23.04.2024 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Организации в срок до 21.05.2024 предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 11.06.2024 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Определения суда, направленные ответчику по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и в материалах дела, возвращены органом почтовой связи без вручения в связи с истечением срока хранения.

В силу положений части 4 статьи 121 АПК РФ  судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и разъяснений, данных в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ, как указано в                  пункте 68 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом положений статьи 10 ГК РФ и статьи 9 АПК РФ суд отмечает, что непринятие ответчиком мер к получению почтовой корреспонденции по адресу, указанному в иске и совпадающему с юридическим адресом ответчика согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, влечет для ответчика риск наступления неблагоприятных последствий.

В установленные судом сроки отзыв ответчиком не представлен, каких-либо ходатайств не заявлено, дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, судом 14.06.2024 принято решение в виде резолютивной части, которым исковые требования Отделения  удовлетворены частично, с Организации в пользу Отделения взыскана финансовая санкция за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, начисленная по решению о привлечении страхователя к ответственности от 09.08.2023 № 063S19230004636 в размере 2 500 руб.; во взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, начисленной по решению о привлечении страхователя к ответственности от 07.06.2023  № 063S19230002771 в размере  1 000 руб. отказано.

Решение в виде резолютивной части подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и направлено сторонам посредством размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17.06.2024 в арбитражный суд поступило заявление Отделения о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее

Организация как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем.

1. Организация 09.03.2024 представила в Отделение подраздел 1.1 формы ЕФС-1, содержащий сведения:

- о начале 09.03.2023 договора ГПХ № 2 с застрахованным лицом: КРИВОДЕД ЕВГЕНИЙ ЮРЬЕВАИЧ (СНИЛС <***>) (согласно данным, имеющимся в информационных базах Социального фонда России - ФИО1).

- о начале 09.03.2023 договора ГПХ № 4 с застрахованным лицом: ФИО2 (СНИЛС <***>) (согласно данным, имеющимся в информационных базах Социального фонда России - ФИО2).

Согласно протоколу проверки отчетности, представленные сведения в отношении вышеуказанных застрахованных лиц не были приняты и не подлежали учету на индивидуальных лицевых счетах (несоответствие ФИО - СНИЛС). По факту выявленных несоответствий страхователю 13.03.2023 посредством электронного документооборота  направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. В соответствии с уведомлением о доставке данное уведомление получено Организацией 13.03.2023 в 11:34.

Организация как страхователь представила исправленные (уточняющие) сведения в составе подраздела 1.1 формы ЕФС-1 в отношении вышеуказанных застрахованных лиц 20.03.2023. 

В связи с нарушением срока, установленного для предоставления уточняющих (дополняющих) сведений, в отношении Организации составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании от  18.04.2023 № 063S18230001955.

Отделением вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  07.06.2023 № 063S19230002771.

Размер финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме ЕФС-1 составил 1000 руб.  (500 руб. x 2 застрахованных лица).

Для добровольной уплаты недоимки Организации направлено требование от  10.07.2023 № 063S01230003010, до настоящего времени уплата финансовой санкции Организацией не произведена.

2. Организация 05.04.2023 в установленные законодательством сроки представило в Отделение подразделы 1.1 формы ЕФС-1, содержащие сведения:

- о начале 04.04.2023 договора ГПХ № 8 с застрахованным лицом: ФИО3 (СНИЛС <***>);

- о начале 04.04.2023 договора ГПХ № 5/1 с застрахованным лицом: ФИО1 (СНИЛС <***>);

- о начале 04.04.2023 договора ГПХ № 6 с застрахованным лицом: ФИО4 (СНИЛС <***>);

- о начале 04.04.2023 договора ГПХ № 9 с застрахованным лицом: ФИО5 (СНИЛС <***>);

- о заключении 05.04.2023 договора ГПХ № 7 с застрахованным лицом: ФИО2 (СНИЛС <***>).

Отделением обнаружено, что в представленной форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) Организацией указаны элементы «ЯвляетсяСовместителем». По факту выявленных несоответствий Организации 07.04.2023 посредством электронного документооборота  направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено информационной системой Общества 07.04.2023.

Организация представила  исправленные (уточняющие) сведения в составе подраздела 1.1 формы ЕФС-1 в отношении 5 вышеуказанных застрахованных лиц — 20.04.2023.

В связи с нарушением срока, установленного для предоставления уточняющих (дополняющих) сведений, в отношении Организации  составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании нарушением срока, установленного для предоставления, уточняющих (дополняющих) сведений.

Отделением вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.08.2023 № 063S19230004636.

Размер финансовой санкции за несвоевременное представление сведений (нарушение 5-дневного срока, установленного в уведомлении) составил 2 500 руб.               (500 руб. x 5 застрахованное лицо).

Для добровольной уплаты недоимки Организации направлено требование от  07.09.2023 № 063S0123000455.

До настоящего времени уплата финансовой санкции не произведена.

В связи с тем, что указанные в требованиях финансовые санкции в общей сумме                3 500 руб. Организацией в добровольном порядке не уплачены, Отделение обратилось в арбитражный суд.

Оценив доводы заявления в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2022) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в пункте 5 части 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица..

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона №  27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

1-ый эпизод. Как установлено судом и следует из материалов дела, Отделением выявлен факт несоответствия сведений, содержащихся в представленном Организацией подразделе 1.1 формы ЕФС-1 (л.д. 9,12), а именно сведений:

- о начале 09.03.2023 договора ГПХ № 2 с застрахованным лицом: КРИВОДЕД ЕВГЕНИЙ ЮРЬЕВАИЧ (СНИЛС <***>) (согласно данным, имеющимся в информационных базах Социального фонда России - ФИО1).

- о начале 09.03.2023 договора ГПХ № 4 с застрахованным лицом: ФИО2 (СНИЛС <***>) (согласно данным, имеющимся в информационных базах Социального фонда России - ФИО2).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из материалов дела следует, что в результате выявленных несоответствий Отделение направило в адрес Организации  по электронным каналам связи  уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 13.03.2023 (л.д. 50-53), указав на необходимости устранения выявленных расхождений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Согласно представленным Отделением сведениям, Организацией получено уведомление по электронным каналам связи 13.03.2023 в 11 час. 34 мин.

Организация 20.03.2023 представила исправленные (уточняющие) сведения в составе подраздела 1.1 формы ЕФС-1 в отношении вышеуказанных застрахованных лиц ( л.д. 7). 

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), действующей в спорный период, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, 13.03.2023 Организацией получено уведомление Отделения об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом уточненные сведения о застрахованных лицах представлены Организацией 20.03.2023.

При исчислении срока, предусмотренного абзацем пятым пункта 38 Инструкции № 211н, необходимо руководствоваться порядком исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Согласно пункту 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается                      на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

В соответствии с частью 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ). Соответственно, с учетом даты получения уведомления об устранении ошибок (13.03.2023), пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начинает исчисляться с 14.03.2023 и заканчивается 20.03.2023 (18 и 19 марта  – выходные дни).

Таким образом, уточненные сведения по форме ЕФС-1 на двух застрахованных лиц представлены Организацией своевременно – 20.03.2023, т.е. в пределах пятидневного срока, определенного пунктом 38 Инструкции № 211н.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции № 211н Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено. Суть данного правила заключается в том, чтобы в целях эффективной реализации положений закона не допустить несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов. Подзаконный нормативный правовой акт не может противоречить положениям закона, во исполнение которого он принят. В случае несоответствия таких норм и разъяснений норме, содержащейся в законе, указанная норма применяется в том правовом смысле, который заложен в нее законодателем. Основания привлечения к публично-правовой ответственности, обстоятельства, при наличии которых она наступает, должны быть установлены законом, а не подзаконным правовым актом.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Принимая во внимание тот факт, что Организация как страхователь, в течение                             5 рабочих дней после дня получения уведомления Отделения, то есть с соблюдением срока, установленного Отделением в названном уведомлении, откорректировало ошибку путем предоставления формы ЕФС-1 на застрахованных лиц, в отношении которых она была обнаружена Отделением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Организации как страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требования Отделения в части взыскания санкций в размере                   1 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме ЕВС-1 на двух застрахованных лиц на основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 07.06.2023 №063S19230002771  удовлетворению судом  не подлежат.

2-ой эпизод. Как установлено судом и следует из материалов дела, Организация в установленные законодательством сроки, а именно 05.04.2023 представила в Отделение подразделы 1.1 формы ЕФС-1, содержащие сведения:

- о начале 04.04.2023 договора ГПХ № 8 с застрахованным лицом: ФИО3 (СНИЛС <***>);

- о начале 04.04.2023 договора ГПХ № 5/1 с застрахованным лицом:  ФИО1 (СНИЛС <***>);

- о начале 04.04.2023 договора ГПХ № 6 с застрахованным лицом:  ФИО4 (СНИЛС <***>);

- о начале 04.04.2023 договора ГПХ № 9 с застрахованным лицом: ФИО5 (СНИЛС <***>);

- о заключении 05.04.2023 договора ГПХ № 7 с застрахованным лицом:  ФИО2 (СНИЛС <***>).

Отделением обнаружено, что в представленной форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) Организацией указаны элементы «ЯвляетсяСовместителем».

Из материалов дела следует, что в результате выявленных Отделением несоответствий Отделение 07.04.2023 направило в адрес Организации  по электронным каналам связи  уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий (л.д. 44-45), указав на необходимости предоставления корректных сведений по указанным застрахованным лицам в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

В нарушение установленного в уведомлении срока Организация представила  исправленные (уточняющие) сведения в составе подраздел 1.1 формы ЕФС-1                                      в отношении 5 вышеуказанных застрахованных лиц — 20.04.2023 (л.д. 41).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом (абзац 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ).

Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (Приказ СФР от 17.11.2023 № 2281). Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден приказом СФР от 23.11.2023 № 2315.

Пунктом 45 Приказа СФР от 17.11.2023 № 2281 установлено, что в случае заключения договора ГПХ графа "Трудовая функция (должность, профессия, специальность, квалификация, конкретный вид поручаемой работы), структурное подразделение" не заполняется.

Отделением выявлен факт, что в нарушении установленного Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 порядка, Организация в представленных 05.04.2023 сведениях по форме ЕФС-1 отразила информацию о начале срока действия заключенных договоров ГПХ с 5 (пятью) застрахованными лицами, при этом указала элемент «ЯвляетсяСовместителем».

По рассматриваемому эпизоду Организация представила корректирующие сведения по форме ЕФС-1 по истечении 5 рабочих дней с даты получения уведомления.

Соответственно, по данному имеется состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а именно предоставление страхователем недостоверных сведений,  и отсутствуют основания для освобождения Организации от ответственности, таким образом, Отделением правомерно вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 09.08.2023 № 063S19230004636 о взыскании с Организации финансовой санкции за несвоевременное представление сведений (нарушение 5-дневного срока, установленного в уведомлении) по форме ЕФС-1 в размере 2 500 руб.  (500 руб. x 5 застрахованное лицо)

Поскольку требование Отделения от 07.09.2023 № 063S01230004553 Организацией в добровольном порядке не исполнено, то указанная финансовая санкция в размере                  2 500 руб. подлежит взысканию с Организации.

При изложенных обстоятельствах требования Отделения подлежат удовлетворению в части взыскания с Организации 2 500 руб. финансовой санкции, в остальной части требования подлежат отклонению судом.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы. В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины, учитывая частичное удовлетворение требований Отделения, взысканию с Организации в доход федерального бюджета с учетом пропорционального исчисления подлежит государственная пошлина в сумме 1 429 руб.

Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ                                       «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  статьями 167-170, 214, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л :

1. Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>,                                     ОГРН <***>) к спортивной общественной организации «Федерация футбола Великого Новгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

2. Взыскать со спортивной общественной организации «Федерация футбола Великого Новгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 173025, <...>, зарегистрированного 07.10.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области                         (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, начисленную по решению о привлечении страхователя к ответственности от 09.08.2023 № 063S19230004636 в размере 2 500 руб.

Во взыскании со спортивной общественной организации «Федерация футбола Великого Новгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 173025, <...>, зарегистрированного 07.10.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, начисленной по решению о привлечении страхователя к ответственности от 07.06.2023                                   № 063S19230002771 в размере  1 000 руб. отказать.

3. Взыскать со спортивной общественной организации «Федерация футбола Великого Новгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 173025, <...>, зарегистрированного 07.10.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  1 429 руб.

4. По пункту 2 решения выдать исполнительный лист; по пункту 3 решения исполнительный лист выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья

Л.А. Максимова