Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А63-21512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-21512/2017
г. Ставрополь
08 февраля 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Довнар О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Греховодовой Н.В.,

рассмотрев исковое заявление администрации муниципального образования села Серафимовское Арзгирского района Ставропольского кря, с. Сервафимовское, ОГРН <***>,

к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края, с. Арзгир, ОГРН <***>,

Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лица Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, министерство культуры Ставропольского края, г. Ставрополь,

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: сооружение памятник погибшим воинам в годы Великой Отечественной Войны, общей площадью 49, 65 кв.м, инвентарный номер 6559, литер ПИ, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) 1965, расположенное по адресу: <...>,

в отсутствие участников процесса (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования села Серафимовское Арзгирского района Ставропольского кря, с. Сервафимовское, обратилась с исковым заявлением к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края, с. Арзгир, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: сооружение памятник погибшим воинам в годы Великой Отечественной Войны, общей площадью 49,65 кв.м, инвентарный номер 6559, литер ПИ, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) 1965, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 11.12.2017 года в качестве второго ответчика привлечена администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края, с. Арзгир, и третьего лица Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, министерство культуры Ставропольского края, г. Ставрополь.

В заседание суда 06.02.2018 года представители участников процесса, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились.

Администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края, с. Арзгир, в отзыве просила удовлетворить исковые требования и рассмотреть спор в отсутствие представителя.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, в отзыве указало на отсутствие спорного объекта недвижимости в реестре федеральной собственности, в связи с чем считает управление ненадлежащим ответчиком, просило в иске отказать.

Министерство культуры СК в отзыве просило принять судебный акт в отсутствие представителя и в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо управление явку представителя не обеспечило, отзыв не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период деятельности исполнительного комитета Серафимовского сельсовета Совета народных депутатов Арзгирского района Ставропольского края хозяйственным способом было возведено спорное сооружение, не относящееся к категории самовольного.

Согласно справке от 21.11.2017 года выданной главой муниципального образования с. Серафимовское, сельский совет народных депутатов Серафимовский переименован в администрацию муниципального образования села Серафимовское на основании.

Памятник погибшим воинам в годы Великой Отечественной является сооружением, имеется в наличии и расположен по адресу: <...>, что подтверждается техническим и кадастровым паспортами объекта недвижимости.

Спорному объекту присвоены следующие идентификационные признаки: памятник погибшим воинам Великой Отечественной войны (трибуна), сооружение общей площадью 49,65 кв.м, инвентарный номер 6559, на земельном участке с кадастровым номером 26:10:090201:313, год завершения строительства 1965, год ввода в эксплуатацию 2002.

Технический паспорт на спорное сооружение изготовлен в 2011 году, согласно которому спорному объекты присвоены следующие технические характеристики: обелиск, общей площадью 49,65 кв.м.

Спорное сооружение памятник находится в границах муниципального образования с. Серафимовское, Арзгирского района, Ставропольского края.

Право собственности на заявленный объект недвижимости – памятник, ранее не оформлялось, следовательно, администрация муниципального образования села Арзгир, в силу пунктов 3 и 17 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе признать право муниципальной собственности на указанный объект.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом, к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявленный объект в силу статьи 130 Кодекса относится к самостоятельным объектам недвижимого имущества, права собственности на которые, подлежат регистрации в ЕГРП в установленном законом порядке.

Истец открыто и добросовестно владеет переданным имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, истец лишен возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанный объект недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено финансирование ремонта и поддержания памятников истории и культуры, что и послужило основанием обращения в суд, с требованием о признании права собственности.

Статьями 9.2, 18, 51, 63 ФЗ от 25.06.2002г №73-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления обладают полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и за ними может быть признано право собственности на памятники культуры в судебном порядке с последующей регистрацией. Ответственность за их ремонт и содержание возложена на органы местного самоуправления.

Основанием обращения с данным иском явилось оформление права собственности для открытия финансирования по содержанию памятка, его капитального ремонта.

Статьей 18 Закона № 73-ФЗ было установлено, что объекты культурного наследия федерального назначения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании акта Правительства Российской Федерации.

Согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением. В материалах дела отсутствуют доказательства отнесения заявленного памятника к федеральной собственности. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае сообщило, что в реестре федерального имущества заявленный объект не значится.

В силу пункта 4 части 2 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Поскольку памятник погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны, расположенный в Ставропольском крае, Арзгирском районе, с. Серафимовское, является объектом, относится к объектам культуры, то спорный объект недвижимости подлежит передаче в муниципальную собственность.

Заявленный объект недвижимости, является социально значимыми для муниципального образования, передача таких объектов в муниципальную собственность предусматривалась Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и от 17.06.1995 №724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность».

Право муниципальной собственности на спорный объект возникло у муниципального образования при разграничении государственной собственности в силу прямого указания закона - постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность».

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

Суд признает право собственности за муниципальным образованием с. Серафимовское Арзгирского района Ставропольского края на сооружение – памятник воинам погибшим в годы Великой Отечественной войны.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд удовлетворяет требование о признании права собственности.

Суд не рассматривает вопрос по госпошлине, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования села Серафимовское Арзгирского района Ставропольского кря, с. Сервафимовское, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием селом Серафимовским Арзгирского района Ставропольского кря, на объект недвижимого имущества (сооружение) – памятник истории и культуры регионального значения погибшим воинам в годы Великой Отечественной Войны, общей площадью 49, 65 кв.м, инвентарный номер 6559, литер ПИ, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) 1965, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и внесению записи о регистрации права собственности в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Н. Довнар