Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А41-45800/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-45800/22
22 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения принята 09 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области

к муниципальному общеобразовательному учреждению Черновской средней общеобразовательной школе (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 8.000 руб.

без вызова сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд, орган ПФР) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Черновской средней общеобразовательной школе (далее - заинтересованное лицо, школа) о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 8.000 руб.

09.08.2022 судом принята резолютивная часть решения.

16.08.2022 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, зарегистрированное канцелярией суда 22.08.2022.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Заинтересованное лицо представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года – 15.09.2021.


Органом ПФР в адрес школы направлено уведомление от 17.02.2022 об устранении в течение пяти рабочих дней несоответствий между представленными страхователем сведениями за август 2021 года и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с неустранением несоответствий заявителем составлен акт от 01.04.2022 № 060S18220025783.

Начальником заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.04.2022 № 060S19220030519 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2022 № 060S01220033721, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 23.05.2022 финансовую санкцию в размере 8.000 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 8.000 руб.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, заинтересованное лицо своевременно представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года.

Однако, в ходе проверки сведений, органом ПФР выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями за август 2021 года и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

17.02.2022 фондом направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Школой несоответствия в установленный срок не устранены.

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по представлению неполных и (или) недостоверных сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В соответствии с решением органа ПФР от 25.04.2022 № 060S19220030519 заинтересованное лицо привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 8.000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 1.000 руб.

При снижении размера санкций Арбитражным судом Московской области принимается во внимание, что муниципальное общеобразовательное учреждение Черновская средняя общеобразовательная школа финансируется из бюджета и выполняет социально-важные функции в сфере образования.

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до 1.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично ввиду наличия у муниципального общеобразовательного учреждения Черновской средней общеобразовательной школы смягчающих вину обстоятельств.

2. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Черновской средней общеобразовательной школы, зарегистрированного 09.07.1996, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 141865, Московская область, Дмитров город, Некрасовский рабочий поселок, Строителей микрорайон, дом 10, в пользу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 1.000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

3. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение подлежит немедленному исполнению.

5. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья М.А. Юдина