Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А68-8259/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

Тел./Факс <***>; E-mail: info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


город Тула Дело № А68-8259/2017


Резолютивная часть решения принята 28 сентября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2017 года


Арбитражный суд в составе судьи Глазковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, ГУ ТО «Центр занятости населения г. Тулы», ГУ ТО «Областное БТИ»,

о признании права собственности,


в заседании участвовали: от истца: ФИО2 – по дов. от 10.01.2017,

от ответчика: не явился, извещен, ув. № 300000 12 74505 1,

от Управления Росреестра: не явился, извещен,

от «Центр занятости населения г. Тулы»: не явился, извещен,

от «Областное БТИ»: не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ,




УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьим лицам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, ГУ ТО «Центр занятости населения г. Тулы», ГУ ТО «Областное БТИ», о признании права собственности Тульской области на

гараж, литер Г, площадью 25,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

котельную, литер Г1, площадью 4,7 кв.м., расположенную по адресу: <...>.


Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области от 06.12.2006 № 222-p; актом приема - передачи от 17.01.2007 имущество государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения города Щекино» было передано из федеральной собственности на безвозмездной основе в государственную собственность Тульской области.

В данное имущество согласно акту вошло, в том числе, нежилое здание (административное), назначение: объекты нежилого назначения, 2-этажный, общая площадь 134,7 кв.м, инв. № 001:015184750, лит. A, a, al, адрес объекта: <...>. Тульская область, в лице комитета по управлению государственным имуществом Тульской области данное имущество приняло.

На основании постановления правительства Тульской области от 16.09.2014 № 473 «О реорганизации государственных учреждений Тульской области, подведомственных министерству труда и социальной защиты Тульской области» государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения города Щекино» было реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения города Тулы» и переименовано в государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области».

На основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Тульской области от 06.12.2006 № 222-р за Тульской областью на праве собственности зарегистрировано нежилое здание (административное), назначение: объекты нежилого назначения, 2- этажный, общая площадь 134,7 кв. м., инв. № 001:015184750, лит. A, a, a1, адрес объекта: <...> (запись регистрации № 71-71 -22/015/2007-668), имущество учтено в реестре имущества Тульской области, равно как и всё имущество государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области», указанное в акте приема - передачи.

На основании постановления правительства Тульской области от 16.09.2014 № 473 за ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» на праве оперативного управления зарегистрировано нежилое здание назначение: объекты нежилого назначения, 2-этажный, общая площадь 134,7 кв. м., инв. № 001:015184750, лит. A, a, a1, адрес объекта: <...>.

Земельный участок, на котором расположен имущественный комплекс учреждения (с кадастровым номером 71:19:010604:0006, земельный участок из земель поселений, для строительства административного здания, общая площадь 500 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира-нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Тепло-Огаревский р-он, <...>), находится у ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления правительства Тульской области от 16.09.2014 № 473 и приказа от 28.06.2003 № 1979-рк.

Между тем, согласно сведениям технического документа (выкопировка из технического паспорта), составленного по состоянию на 2006 год, на момент передачи из федеральной собственности в собственность Тульской области ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области», как имущественного комплекса, в состав данного имущественного комплекса кроме указанного выше здания (административное), входило также иное имущество.

Согласно техническому паспорту нежилого административного здания, к данному строению примыкают гараж лит. Г, площадью 25, 9 кв.м. и котельная лит. Г1, площадью 4,7 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Поскольку спорное имущество не зарегистрировано за Тульской областью истец обратился с настоящим иском в суд.


Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, возражений против заявленных требований не высказал, извещен надлежащим образом.


Оценив представленные доказательства, доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Отношения по безвозмездной передаче имущества из одного уровня собственности в другой урегулированы Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ).

Положениями ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ установлены случаи, при которых находящееся в федеральной собственности имущество, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации. Этой же нормой предусмотрен порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации.

Абзацем 9 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ установлено, что федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче (принятию) имущества, в установленный срок после принятия решения о передаче имущества передают (принимают) его в государственную или муниципальную собственность, подписывают передаточный акт о принятии имущества в государственную или муниципальную собственность, в двухмесячный срок вносят изменения в учредительные документы соответствующих государственных или муниципальных предприятий и учреждений.

Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества (абз.21 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ).

В силу абз. 31 ч.11 ст. 154 Федерального закона №122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями. К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (абз.33 ч.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ).

В силу ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в предусмотренных данной нормой случаях муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежат передаче в собственность другого, как имущественный комплекс при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права собственности, которое возникает с момента подписания акта приема-передачи при отсутствии в решении о передаче указания на иную дату его возникновения.

В соответствии с п.1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 2 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности.

Согласно п.12 приложения №2 к постановлению Верховного Совета РФ №3020-I средние специальные и профессиональные учебные заведения включены в объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

По смыслу Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ разграничение собственности по уровням государственной и муниципальной власти осуществляется в целях обеспечения каждого уровня власти, тем имуществом, которое необходимо для осуществления функций, отнесенных к компетенции соответствующего уровня власти. При этом назначение имущества является определяющим фактором в процессе разграничения имущества между публично-правовыми образованиями.

В основу разграничения публичной собственности между уровнями публичной власти заложен принцип, в соответствии с которым должна осуществляться передача федерального имущества в собственность субъекта Российской Федерации - соответствие передаваемого имущества установленному законодательством разграничению компетенции и полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

По смыслу п.2 ст.8.1 ГК РФ с учетом п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иной момент для приобретения права на недвижимое имущество может быть установлен законом.

В силу ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ решение о передаче имущества является основанием возникновения права собственности, которое возникает с момента подписания акта приема-передачи при отсутствии в решении о передаче указания на иную дату его возникновения.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании изложенного, право собственности на ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» как имущественный комплекс, в состав которого, как следует выше, входит объект недвижимости - нежилое здание (административное), назначение: объекты нежилого назначения, 2 - этажный общая площадь 134,7 кв. м, инв. № 001:015184750, лит. A, a, a1, а так же гараж лит. Г, площадью 25, 9 кв.м., котельная лит. Г1, площадью 4,7 кв.м., адрес (местонахождение) объектов: <...>, возникло у Тульской области с момента подписания распоряжения № 222-р от 06.12.2006.

В силу ст.ст.11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности путем признания права.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ч.1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ иск о признании права собственности является требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 №3039/07, исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В соответствии с п.п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию суд руководствуется постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 и приложениями №1, №2, №3 к нему.

Объект недвижимости: недвижимое имущество, как имущественный комплекс, в состав которого, входит объект недвижимости - нежилое здание (административное), назначение: объекты нежилого назначения, 2 - этажный общая площадь 134,7 кв. м, инв. № 001:015184750, лит. A, a, a1, а так же гараж лит. Г, площадью 25, 9 кв.м., котельная лит. Г1, площадью 4,7 кв.м., адрес (местонахождение) объектов: <...>, эксплуатируются учреждением субъекта Российской Федерации. Поскольку спорное имущество находится в имущественном комплексе государственного учреждения, собственником всего имущества которого является Тульская область, то требования истца о признании права собственности Тульской области на спорное недвижимое имущество заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.


В силу п.45 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области (утв. постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452) министерство имущественных и земельных отношений выступает в качестве истца, ответчика, 3-го лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина не распределяется, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты на основании закона.



Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167, 171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Тульской области на

гараж, литер Г, площадью 25,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

котельную, литер Г1, площадью 4,7 кв.м., расположенную по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.Н.Глазкова