Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А44-4601/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4601/2021

01 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Высокоостровской А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вилочкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МЭГАСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 173008, <...>)

к Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 173003, <...>)

о внесении изменений в условия договора

при участии

от истца: ФИО1 - ген. директора, паспорт;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 13.01.2021, паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МЭГАСТРОЙ» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области к Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (далее - ответчик) с исковым заявлением с требованием изменить условия о цене договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме №40/2021 от 05.07.2021 увеличив цену на 1 033 121,41 руб., а также с требованием продлить сроки выполнения работ с даты вынесения решения суда на 120 календарных дней.

Определением суда от 13.08.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 08.09.2021.

Определением суда от 08.09.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 29.09.2021.

В судебном разбирательстве истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что в настоящее время даже эта стоимость является маленькой, поскольку цены значительно выросли.

Ответчик в судебном разбирательстве с требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 05.07.2021 между специализированной некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МЭГАСТРОЙ» (Подрядчик) на основании протокола заседания комиссии по осуществлению закупок по вопросу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 40/2021 от 17.06.2021, был заключен договор № 40/2021, согласно которому Подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее МКД) (далее - Работы), указанные в приложении № 1 к Договору «Перечень многоквартирных домов» (далее - Объекты), в сроки и на условиях Договора, а Заказчик обязался принять и оплатить выполненные Работы в порядке, предусмотренном Договором (Том 1 л.д. 8 – 31).

Пунктом 1.3 договора определены сроки выполнения работ: начало - с даты заключения договора, окончание - до 30.09.2021.

Согласно пункту 1.4 договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами. Действие договора прекращается в момент окончания исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

В соответствии с пунктом 5.1 договора стоимость всех работ (далее - Цена договора), определенных договором составляет 6 752 399,99 руб., в том числе все налоги и сборы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что цена договора определяется на весь срок выполнения работ и включает в себя все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекса работ по настоящему договору согласно Техническому заданию, включая:

- затраты Подрядчика на выполнение работ с учётом стоимости материалов, оборудования;

- затраты, связанные с обеспечением Подрядчика электроэнергией, теплом, водой бытовой и питьевой, канализацией, связью и иными ресурсами, необходимыми и достаточными для производства работ по Договору;

- оплату налогов, сборов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Договором;

- затраты, связанные с получением Подрядчиком всех лицензий, разрешений, допусков, необходимых для выполнения им обязательств по Договору;

- затраты на проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта;

- возможные затраты, определенно не упомянутые, но необходимые для исполнения Договора, в том числе исполнения Подрядчиком требований пункта 2.4 Договора за исключением затрат на выполнение работ, выявленных в ходе исполнения работ по Объектам в связи с пропорциональным увеличением объёма оказания услуг (или выполнения работ) в соответствии с которым цена Договора может быть увеличена в порядке, установленном пунктом 222 Положение о привлечении подрядных организаций.

В приложении № 1 к договору указана стоимость работ объекта: <...>, вид ремонта - капитальный ремонт крыши– 6 752 399,99 руб. (Том 1 л.д. 31).

Согласно пункту 6.1 договора авансовый платеж не предоставляется.

Согласно пункту 13.1 договора стороны установили, что споры подлежат разрешению Арбитражным судом Новгородской области.

15.07.2021 истец вручил Фонду требование (исх. №61 от 15.07.2021) о необходимости увеличения цены работ в связи с существенным возрастанием стоимости некоторых материалов, а также о приостановке работ (Том 1 л.д. 42).

28.07.2021 Фонд письмом № РФК-2008-И повторно отказал ООО «Строительная компания «МЭГАСТРОЙ» в увеличении цены договора.

Полагая, что в связи с изменением цены на материалы произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также учитывая, что расторжение договора будет противоречить общественным интересам, либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях, истец обратился в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что согласно условиям договора №40/2021 от 05.07.2021, пункту 222 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение № 615), цена работ может быть увеличена не более чем на 15 % в связи с пропорциональным увеличением объема работ. Однако на спорном объекте истец просит увеличить цену договора более чем на 15 %. Доказательств увеличения объема оказанных услуг подрядчиком не представлены, также как понесенные затраты на приобретение материалов. Истец был ознакомлен с предложенной конкурсной документацией и как профессиональный участник рынка строительных услуг, обязан был предвидеть все риски, связанные с ремонтом объекта. Кроме того, письмо об увеличении стоимости материалов направлено через 10 дней после заключения договора, что указывает на недобросовестность истца при заключении договора. (Том 1 л.д. 59 -60).

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Согласно пункту 2 статьи 709 ГК РФ цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

По общему правилу (пункт 1 статьи 450 ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором могут быть предусмотрены иные случаи.

Фонд является региональным оператором Новгородской области, созданным в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 182 ЖК РФ привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 222 Положения № 615 цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ. Цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ. Изменение стоимости и объемов услуг и (или) работ производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 ЖК РФ. Иные положения договора о проведении капитального ремонта изменению не подлежат.

Частью 5 статьи 189 ЖК РФ предусмотрено обязательное утверждение перечня и стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что цена договора может быть увеличена в ходе его исполнения по соглашению Сторон, но не более чем на 15 (пятнадцать) процентов в связи с пропорциональным увеличением объёма выполненных работ. Цена договора может быть снижена по соглашению Сторон, при уменьшении предусмотренных Договором объёма Работ. Изменение стоимости и объёмов работ производится при соблюдении Заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 ЖК РФ, пункта 222 Положения о привлечении подрядных организаций. При этом окончательная стоимость работ не может превышать предельную стоимость Работ, установленную Постановлением Правительства Новгородской области на соответствующий период.

Приложением № 1 к договору определено, что по объекту - <...>, вид ремонта - капитальный ремонт крыши, стоимость работ, согласно утвержденной и согласованной сметы составила 6 752 399,99 руб.

Истец, обращаясь в арбитражный суд, просил увеличить стоимость работ по указанному объекту на 1 033 121,41 руб., что превышает 15 % от стоимости работ на объекте и установить новый срок окончания работ - 120 календарных дней с даты вынесения решения судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Частью 2 статьи 451 ГК РФ определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Частью 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из указанных норм права следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность условий, предусмотренных статьей 451 ГК РФ.

По общему правилу, изложенному в пункте 6 статьи 709 ГК РФ, если цена является твердой, стороны не вправе требовать ее изменения, даже если при заключении договора исключалась возможность предусмотреть весь объем работ или необходимых расходов.

Исключение из этого дано в абзаце 2 пункта 6 названной статьи, согласно которому при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

В силу действующего законодательства условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Таким образом, заключая договор, стороны тем самым признают обязательными к исполнению его условия.

Судом установлено, что договор № 40/2021 от 05.07.2021 заключен на основании протокола заседания комиссии по осуществлению закупок по вопросу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 40/2021 от 17.06.2021.

Действующим законодательством предусмотрено ограничение по увеличению цены договора по ремонту общего имущества МКД, заключаемого по результатам электронных аукционов, которое обусловлено тем, что заключению названных договоров предшествует выбор подрядчика по результатам открытого аукциона, при проведении которого участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий, в том числе предложенной цены. Сохранение условий договоров, заключенных по результатам торгов в том виде, в каком они изложены в конкурсной документации, исполнение договора на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечения эффективного и рационального использования денежных средств собственником помещения МКД, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1.1 статьи 180 ЖК РФ).

Истец был ознакомлен с предложенной конкурсной документацией и как профессиональный участник рынка строительных услуг, обязан был предвидеть все риски, связанные с ремонтом объекта.

Документация, размещаемая ответчиком, включала в себя подробное описание технического задания для исполнителя работ, начальную максимальную цену договора, что позволяло всем участникам торгов изучить объем, содержание работ, требования к их выполнению и размер оплаты результата выполненных работ.

Из материалов дела усматривается, что объем работ, предусмотренный спорным договором, не изменился.

В обоснование необходимости изменения цены договора истец ссылается на увеличение стоимости материалов по сметной документации по сравнению с ценами на июль 2021 года.

Вместе с тем, согласно условиям договора работы по договору должны быть начаты с 05.07.2021 и окончены 30.09.2021.

Требование о необходимости увеличения цены работ в связи с существенным возрастанием стоимости некоторых материалов истец направил ответчику уже 15.07.2021.

Доказательства существенного увеличения стоимости материалов в период с момента заключения договора (05.07.2021) до направления требования (15.07.2021) истцом суду не представлено.

Суд также отмечает, что договор заключен в июле 2021 года, и истец, вступая в договорные отношения, мог и должен был знать о сложившихся на тот момент ценах на материалы и работы, должен был прогнозировать экономическую ситуацию, поэтому не мог исключать вероятность роста цен, в том числе, и на период исполнения сделки. Рост цен на материалы является обстоятельством, охватываемым обычным предпринимательским риском.

Следовательно, увеличение стоимости некоторых материалов, на которое ссылается истец, не является основанием для изменения цены договора, а также сроков окончания работ по договору.

Таким образом, оснований считать обстоятельства существенно изменившимися у суда не имеется, поскольку одновременное наличие указанной совокупности условий истцом, в порядке пункта 1 статьи 65 АПК РФ, не доказано.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ни в части увеличения цены договора, ни в части сроков его продления.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000,0 руб.

На основании вышеизложенного, поскольку в данном случае истцу в удовлетворении требований отказано в полном объеме, его судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины, распределению не подлежат и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.




Судья

А.В. Высокоостровская