Решение от 25 января 2024 г. по делу № А21-4749/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-4749/2023

«25»

января

2024 года


«18» января 2024 года оглашена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Грозной К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку,

а также по встречному исковому заявлению

ФИО1 к Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области (ИНН <***> ОГРН <***>)о признании права собственности на нежилое здание;

третьи лица: Министерство градостроительной политики Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ООО «Сансет»,

при участии:

от Администрации – ФИО2 по доверенности,

от ФИО1 – ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены;



установил:

Администрация Гурьевского городского округа (далее – истец, администрация) обратилась в Гурьевский районный суд города Калининграда с иском, уточненным в дальнейшем в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о признании самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером 39:03:040010:846, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:040010:1239, 39:03:040010:1240 по адресу: <...>; об обязании ответчика в течение 180 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда собственными силами и за собственный счет привести в соответствие с градостроительными регламентами самовольную постройку с кадастровым номером 39:03:040010:846 расположенную на вышеуказанных земельных участках; взыскать расходы в размере 90 000 рублей.

Третьими лицами по спору заявлены Министерство градостроительной политики Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ООО «Сансет».

Определением Гурьевского районного суда города Калининграда от 28.03.2023г. дело № 2-758/2023 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

В Арбитражном суде Калининградской области делу присвоен номер А21- 4749/2023.

Определением суда от 07.11.2023г. принято к производству встречное исковое заявление ФИО1, также позднее уточненному в порядке ст. 49 АПК РФ, к администрации о признании права собственности на здание с кадастровым номером 39:03:040010:846 (площадь 269,1 кв.м., назначение - торговое, наименование - магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040010:1518, по адресу: <...>.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте заседания извещались надлежащим образом согласно ст. 123 АПК РФ; дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации, ссылаясь на отсутствие разрешительной документации, просил удовлетворить требование.

Представитель ФИО1, ссылаясь на имеющиеся в деле доказательства, встречные исковые требования поддержал; против удовлетворения исковых требований возражал, указав на выводы судебной экспертизы, соблюдение градостроительных норм.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд заключил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:03:040010:1240 по адресу: <...> и расположенный на нем объект капитального строительства – хозяйственная постройка с кадастровым номером 39:03:040010:846, 396 кв.м.

В ходе выездного обследования администрацией было установлено, что указанный объект используется в качестве магазина и фактически расположен на двух земельных участках: 39:03:040010:1239 и 39:03:040010:1240.

В связи с указанным, администрация, ссылаясь на отсутствие разрешительной документации, нарушение строительных норм и правил, обратилась в суд с иском, а ФИО1 в свою очередь заявил встречные требования.

Согласно статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ограничение права собственности возможно только в случаях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство; выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции. установленные градостроительным регламентом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Практика применения статьи 222 ГК РФ разъясняется в разделе «Споры, связанные с самовольной постройкой»: пункты 22 - 31 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22).

Согласно пункту 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для установления соответствия возведенного строения требованиям строительных, градостроительных и иных обязательных норм и правил администрация ходатайствовала об экспертном исследовании объекта.

Определением от 04.07.2023 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Декорум» Моисею В. Е. и (или) ФИО4

14.09.2023г. от ООО «Декорум» поступило заключение экспертов № 200/23 от 05.10.2023г., в соответствии с которым строение с кадастровым номером 39:03:040010:846, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:040010:1239 и 39:03:040010:1240, по адресу: <...> является объектом капитального строительства с назначением – торговая деятельность.

Экспертом не выявлено существенных нарушений градостроительных, строительных, санитарных, пожарных нормам и правил, за исключением отсутствия разрешительной документации.

Также указано, что рассматриваемая постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ, Администрацией обратного не доказано, о проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.

В ходе судебного разбирательства, ФИО1 была инициирована процедура образования под спорным объектом недвижимости единого земельного участка путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:040010:1239 и 39:03:040010:1240 в единый земельный участок для его кадастрового учета в соответствии с межевым планом от 16.11.2023 г.

Материалами дела подтверждено, что на день принятия решения, спорный объект расположен полностью на земельном участке с КН39:03:040010:1518 площадью 598 кв.м. с разрешенным использованием «магазины, личное подсобное хозяйство».

Учитывая изложенное, принимая во внимание соблюдение градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан, как и угроз их жизни или здоровью, а также то, что статус земельного участка, предусматривает возможность размещения и эксплуатации здания по его назначению, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о приведении объекта в соответствие на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом надлежит признать право собственности общества на объект.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание с кадастровым номером 39:03:040010:846, площадью 269,1 кв.м., назначение – торговое, наименование – магазин, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040010:1518, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.






Судья И. Л. Гурьева