Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А64-3257/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3257/2020
05 августа 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АО «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 31.12.2019 №26-40-2040/19

от ответчика: до перерыва - после ФИО2, по доверенности от 23.08.2019, после перерыва – не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 26.11.2019

УСТАНОВИЛ:

Исковое заявление Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>) к АО «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о восстановлении нарушенного благоустройства по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ РазрешеНИН

Нарушено покрытие

S асф.

Б.Км.п.

S гр

1

Моршанское шоссе, 16

тротуар

1522 (2019г)

асфальт, бордюрный камень

8,0

3,0


2

Никифоровская, 42

дворовая территория

1636 (2019г)

асфальт

15,0



3

Астраханская, 195 корп. 5

дворовая территория

1709 (2019г)

асфальт, бордюрный камень, водоотводной лоток-1 штука

10,0

4,0


4

Моршанское шоссе, 19

зеленая зона

1736 (2019г)

грунт



10,0

5

Интернациональная, 39 А

дворовая территория

1748 (2019г)

асфальт

4,0



6

Астраханская 12

дворовая территория

1815 (2019г)

асфальт

10,0



7

Гастелло 1

тротуар

1829 (2019г)

асфальт

30,0



8

К.Маркса/Лысогорская, 375/114

проезжая часть, технический тротуар

16 (2020г)

асфальт, бордюрный камень

6,0

5,0


9

Мичуринская, 147 Б

дворовая территория

39 (2020г)

асфальт

1,0



10

Моршанское шоссе, 18Б

дворовая территория

43 (2020г)

асфальт

30,0



11

К.Маркса, 442 А

дворовая территория

166 (2020г)

асфальт

4,0



12

ФИО4, 19

проезжая часть

168, 201,239, 284 (2020г)

асфальт

20,0



13

Б.ФИО5, 35

зеленая зона

253 (2020г)

грунт



10,0

14

Подвойского, 8

зеленая зона

279 (2020г)

грунт



18,0

15

Родниковая, 2

проезжая часть, тротуар

297 (2020г)

асфальт

7,0



Определением арбитражного суда от 29.05.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель истца заявил об уточнении иска (заявление от 04.08.2020), просил восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 20.05.2020, по следующим разрешениям: ФИО4, д. 19, проезжая часть, разрешения № 168, 201, 239, 284 (2020), асфальт 20 кв.м. Указанное уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено судом и принято.

Представитель истца поддержал уточненные требования, представитель ответчика возражал против иска, заявил, что благоустройство по ул. ФИО4, д. 19, проезжая часть, асфальт 20 кв.м восстановлено.

В целях проверки представителями факта восстановления благоустройства по указанному адресу, в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК ПФ объявлен перерыв в пределах дня судебного заседания, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель истца пояснил, что им произведен осмотр места нарушения благоустройства по ул. ФИО4, д. 19, в результате которого установлено, что проезжая часть, асфальт 20 кв.м, по указанному адресу не восстановлены ответчиком.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением к АО «Тамбовские коммунальные системы» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов, с учетом уточнения иска, от 12.02.2020 №168, от 20.02.2020 №201, от 03.03.2020 №239, от 16.03.2020 №284 по ул. ФИО4, д. 19.

Согласно актам комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «Тамбовские коммунальные системы» на территории г. Тамбова в 2019 – 2020 гг. от 20.05.2020, от 26.06.2020 по ул. ФИО4, д. 19 в городе Тамбове выявлены нарушения асфальта – 20 кв.м.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес АО «Тамбовские коммунальные системы» направлена претензия от 03.03.2020 №01-29/250 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанному адресу. Факт получения претензии 30.03.2020 подтверждает отметка на экземпляре письма. Данная претензия оставлена без исполнения.

В связи с неисполнением АО «Тамбовские коммунальные системы» предписания и претензии, с целью принуждения АО «Тамбовские коммунальные системы» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением к АО «Тамбовские коммунальные системы» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов, с учетом уточнения иска, от 12.02.2020 №168, от 20.02.2020 №201, от 03.03.2020 №239, от 16.03.2020 №284 по ул. ФИО4, д. 19.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению асфальтобетонного покрытия по адресу указанному в разрешениях от 12.02.2020 №168, от 20.02.2020 №201, от 03.03.2020 №239, от 16.03.2020 №284, подтверждается актами комиссионного обследования от 20.05.2020, от 26.06.2020.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресу: <...>, подтверждается материалами дела.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Обязать АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 20.05.2020, по следующим разрешениям:

- ФИО4, д. 19, проезжая часть, разрешения № 168, 201, 239, 284 (2020), асфальт 20 кв.м.

Взыскать с АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова