Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А82-20495/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20495/2018
г. Ярославль
30 октября 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рыбинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участииот заявителя – не явился

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явился,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рыбинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется осуществление фармацевтической деятельности, заключающейся в реализации в принадлежащей ему торговой точке лекарственных препаратов для животных - без специального разрешения (лицензии).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело судом рассматривается в порядке ст.156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Ответчик в письменных объяснениях в протоколе факт совершения правонарушения признавала.

Оценивая основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12..2011 № 1081, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и их изготовление.

Статья .4 ФЗ «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 № 86-ФЗ определяет понятие лекарственных средств. К лекарственным препаратам, в силу указанного Закона, относятся дозированные лекарственные средства, готовые к применению.

В соответствии со ст.19 указанного Закона, лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, подлежат государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств. Данным органом является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 № 61.

В соответствии с материалами дела, выявленные в ходе проверки препараты (перечень имеется в материалах дела) являются лекарственными препаратами, предназначенными для лечения животных.

На основании изложенного, суд полагает, что деятельность по реализации вышеуказанных препаратов является фармацевтической и подлежит лицензированию на основании подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа .

Протоколом по делу об административном правонарушении от 17.08.2018 установлен факт реализации 15.08.2018 в 15 часов 50 минут в торговой точке ИП ФИО2, расположенной по адресу – <...>, лекарственных препаратов для животных, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств – по перечню, приведенному заявителем в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленным факт осуществления индивидуальным предпринимателем фармацевтической деятельности без лицензии.

Факт правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, прочими письменными доказательствами по делу, по существу не оспаривался ответчиком.

Ответчиком не представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении материалов дела, суд усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, исходит из - незначительного количества незаконно реализуемой продукции, отсутствия сведений о повторности совершения правонарушения; не усматривает существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям; полагает возможным ограничиться в отношении ответчика устным замечанием.

Продукция, изъятая в ходе проверки, подлежит уничтожению, поскольку находится в незаконном обороте.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Уничтожить продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 15.08.2018 в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.