Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А57-34485/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-34485/2023
03 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мнацаканян К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МО «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) к ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов), третьи лица: ИП ФИО1 Мехмет (ИНН <***>), ИП ФИО2, ООО «Зодчий» (ИНН <***>), Прокуратура Саратовской области, об обязании демонтировать нестационарный торговый объекты 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации МО «Город Саратов» к ООО «СФЦ» об обязании в течение 5 календарных дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенный по адресу: <...>; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ООО «СФЦ» судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика представил отзыв, согласно которому указал, что ответчик осуществил демонтаж и вывоз торгового павильона «Азербайджанская кухня» с территории земельного участка 64:48:030211:237. Утверждал, что павильоны с наименованием «Фрукты и овощи» и «Лаваш» не являются объектами общественного питания. Считал, что Истец не представил доказательства того, что нахождение на участке торговых павильонов нарушает права местного самоуправления или публичные интересы.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Комитетом муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» в рамках имеющихся полномочий 14.08.2023 проведено выездное обследование объекта - земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенного по адресу: <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:237, площадью 16983 +/- 45,61 кв.м, с видом разрешенного использования «торговые центры (торгово-развлекательные центры, комплексы) общей площадью свыше 5000 кв.м» по адресу: <...> представлен на праве аренды ООО «СФЦ».

В результате обследования установлено, что на земельном участке размещены нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Азербайджанская кухня» и нестационарные объекты — торговые павильоны, деятельность в которых не осуществляется.

28.09.2023 в адрес ООО «СФЦ» направлено предупреждение о необходимости устранения данных нарушений.

16.11.2023 в адрес ООО «СФЦ» направлено уведомление о необходимости устранения данных нарушений.

Однако нарушения ответчиком были устранены не в полном объеме, что подтверждается актом выездного обследования 14.12.2023.

При осмотре земельного участка установлено следующее. На земельном участке размещены нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш».

В результате инструментального обследования установлено, что нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:237.

В рамках выездного обследования установлено, что объект с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос», торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» признаками капитального строительства не обладают, в связи с чем имеются признаки нарушения земельного законодательства, а именно использования земельного участка в части размещения объекта общественного питания не в соответствии с видом разрешенного использования.

Считая, что ответчик незаконно использует земельный участок, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Согласно положениям абзаца 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положений абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч. 2-3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

В силу ст. 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.

Материалами дела установлено, что между Администрацией МО «Город Саратов» (арендодатель) и ООО «СФЦ» (арендатор) заключен договор аренды № Ар-22-464/Ю-З от 20.06.2022. Согласно п. 1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 16983 кв.м с кадастровым номером 64:48:030211:237 из земель населенных пунктов, расположенный, по адресу: <...> в Кировском районе, занимаемый торговым центром (торгово-развлекательные центры, комплексы) общей площадью свыше 5000 кв.м, именуемый в дальнейшем «Участок», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок.

В соответствии с п. 5.2.2. Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:237, площадью 16983 +/- 45,61 кв.м, имеет вид разрешенного использования «торговые центры (торгово-развлекательные центры, комплексы) общей площадью свыше 5000 кв.м.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397 (далее - Правила), указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ОД-1 - зоны административно-делового, культурно-зрелищного, торгового назначения.

В силу подраздела 28 Правил в границах данной территориальной зоны к основным видам разрешенного использования земельных участков в рамках ведения деятельности по оказанию услуг общественного питания относится размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Согласно «ГОСТ 303 89-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенному в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст, нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» возможно отнести к предприятию (объекту) общественного питания (предприятие (объект) питания) - имущественному комплексу, используемому юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с Правилами общественное питание относится к основным видам разрешенного использования, при этом объект должен иметь признаки капитального строительства.

В рамках выездного обследования установлено, что объект с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос», торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» признаками капитального строительства не обладают, в связи с чем имеются признаки нарушения земельного законодательства, а именно использования земельного участка в части размещения объекта общественного питания не в соответствии с видом разрешенного использования.

Так же нахождение павильонов на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237 подтверждается договорами аренды павильонов № 78а от 31.07.2023 и № 123а от 04.09.2023. Согласно указанных договор ООО «СФЦ» передало во временное пользование временные сооружения (торговые павильоны) ИП ФИО2 и ИП ФИО1 М. для осуществления следующих видов деятельности: тандыр, выпечка; торговля овощами и фруктами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ответчик в нарушение ст. 42 ЗК РФ и условий договора, использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные исковые требования об обязании демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенный по адресу: <...> в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ООО «СФЦ» в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена частью 1 статьи 308.3 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2015).

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В части 2 указанной статьи установлено, что защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

В пункте 28 Постановления № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления в части взыскания астрента.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд считает подлежащей взысканию судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 6 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта. Меньший размер судебной неустойки не будет способствовать её назначению.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 п.п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 3 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) демонтировать нестационарный торговый павильон с информационной вывеской «Шаурма», «Шашлык на вынос» площадью 17,7 кв. м и нестационарные объекты — торговые павильоны с информационными вывесками «Фрукты и овощи», «Грузинский лаваш» общей площадью 206 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:237, расположенный по адресу: <...> в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 5 календарных дней после вступления его в законную силу, взыскать с ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 6 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ООО «СФЦ» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко