Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А36-10925/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-10925/2023
г. Липецк
27 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2024.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (399554, Липецкая обл., Тербунский р-он, с.Большая поляна, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 6 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период август 2019, 500 руб. финансовая санкция за период сентябрь 2019, 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2019, 500 руб. финансовая санкция за период ноябрь 2019, 500 руб. финансовая санкция за период декабрь 2019, 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2021, 500 руб. финансовая санкция за период январь 2022, 500 руб. финансовая санкция за период январь 2022, 500 руб. финансовая санкция за период февраль 2022, 500 руб. финансовая санкция за период март 2022, 500 руб. финансовая санкция за период апрель 2022, 500 руб. финансовая санкция за период май 2022, 500 руб. финансовая санкция за период июнь 2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 09.01.2024, диплом КХ № 73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013);

от ответчика: представитель не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее-ответчик, ИП ФИО1, страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 6 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период август 2019, 500 руб. финансовая санкция за период сентябрь 2019, 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2019, 500 руб. финансовая санкция за период ноябрь 2019, 500 руб. финансовая санкция за период декабрь 2019, 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2021, 500 руб. финансовая санкция за период январь 2022, 500 руб. финансовая санкция за период январь 2022, 500 руб. финансовая санкция за период февраль 2022, 500 руб. финансовая санкция за период март 2022, 500 руб. финансовая санкция за период апрель 2022, 500 руб. финансовая санкция за период май 2022, 500 руб. финансовая санкция за период июнь 2022.

Определением от 13.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением 07.02.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 27.02.2024 арбитражный суд назначил дело №А36-10925/2023 к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании ч.5 ст.18, абз.2 ч.5 ст.158 АПК РФ определением от 26.03.2024 заместитель председателя суда Пустохина Е.Ф. отложила судебное заседание на 23.04.2024.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, в связи с чем, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области за номером 058-087-008829.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за отчетный период в ОСФР по Липецкой области тип формы «исх» за февраль 2022-28.02.2022, март 2022-15.04.2022, апрель 2022-16.05.2022, май 2022-15.06.2022,июнь 2022-15.07.2022.

При сверки отчетности СЗВ-М и расчета по страховым взносам, были выявлены расхождения в отношении 1 лица.

В адрес страхователя 26.07.2022, 05.10.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

Страхователь изменения в сведениях в виде дополняющей и (или) отменяющей формы, в установленный срок, не представил.

22.03.2023 должностным лицом Фонда составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №058S18230002344, №058S18230002345, №058S18230002346, №058S18230002347, №058S18230002348.

Решениями заместителя управляющего от 27.04.2023 №058S19230003333, №058S19230003334, №058S19230003335, №058S19230003336, №058S19230003337 страхователь в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечен к ответственности в виде финансовой санкции.

По истечении срока для уплаты по решению финансовые санкции уплачены не были, в связи с чем были выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требования об уплате финансовой санкции направлено в адрес страхователя, однако до настоящего времени не исполнено.

От страхователя поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (форма исходная) за отчетные периоды: август 2019-29.08.2019, сентябрь 2019-07.10.2019, октябрь 2019-07.11.2019, ноябрь 2019-06.12.2019, декабрь 2019-03.01.2020 в адрес Пенсионного фонда, т.е. в установленные законом сроки.

13.02.2020 от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (форма дополняющая) за отчетные периоды: август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 в адрес Пенсионного фонда.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлены акты от 28.04.2020 № 058S1820001912, № 058S1820001911, №058S1820001909, № 058S1820001913, № 058S1820001910 об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к ним документов, приняты решения от 02.06.2020 №№058S19200002578, №058S19200002577, №058S19200002575, №058S19200002579, №058S19200002576 о привлечении страхователя к ответственности и за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 2500 руб.

Требования об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были направлены в адрес страхователя, однако до настоящего времени финансовая санкция не оплачена.

Как видно из материалов дела, ИП ФИО1 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» предоставил несвоевременно за октябрь 2021-16.11.2021, за январь 2022-24.02.2022 (в отношении 01 застрахованного лица –ФИО3 Маруфжон Васлидин Угли).

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.11.2021 №058S18210010585, от 28.02.2022 №058S18220001757.

По результатам рассмотрения актов, а также приложенных к ним документов, приняты решения от 15.12.2021 №058S19210010652, от 22.03.2022 №058S19220002720 и страхователь в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечен к ответственности в виде финансовой санкции.

В связи с неуплатой штрафа фондом вынесены требования об уплате финансовой санкции, однако до настоящего времени финансовая санкция не оплачена.

Как видно из материалов дела, ИП ФИО1 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» предоставил за январь 2022-24.02.2022.

В результате сверки отчетности СЗВ-М и расчета по страховым взносам, были выявлены расхождения в отношении 01 застрахованного лица (ФИО3 Маруфжон Васлидин Угли).

26.07.2022 пенсионный фонд направил в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями. Из текста данного заявления и приложенных к нему документов видно, что выявленное несоответствие заключалось в непредставлении страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2022г. в отношении 01 застрахованного лица.

22.03.2023 должностным лицом пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением №058S19230003332 от 27.04.2023 должник привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2022г. в отношении 01 застрахованного лица.

Неисполнение указанных требований в добровольном порядке явилось основанием обращения Пенсионным фондом в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании санкции с ИП ФИО1

21.11.2023 судом вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

07.12.2023 Фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ(ред. от 28.06.2022) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по установленным формам.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Кроме того, сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной по-становлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п».

Как видно из материалов дела, при предоставлении отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2022, март 2022, апрель 2022, май 2022,июнь 2022 ответчиком нарушен установленный уведомлением об устранении нарушений пятидневный срок представления документов отчетности.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В адрес страхователя 26.07.2022, 05.10.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, что подтверждается материалами дела.

Страхователь изменения в сведениях в виде дополняющей и (или) отменяющей формы, в установленный законодательством срок не представил.

Следовательно, в указанной части требование Фонда о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений является обоснованным и подлежит удовлетворению в общей сумме 2 500 руб.

Как видно из материалов дела, при предоставлении отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2021, январь 2022 ответчиком нарушен установленный п.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ срок представления документов отчетности.

Следовательно, в указанной части требование Пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений является обоснованным и подлежит удовлетворению в общей сумме 1000 руб.

Как следует из представленных документов, ИП ФИО1 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» предоставил за январь 2022-24.02.2022.

В результате сверки отчетности СЗВ-М и расчета по страховым взносам, были выявлены расхождения в отношении 01 застрахованного лица (ФИО3 Маруфжон Васлидин Угли).

26.07.2022 пенсионный фонд направил в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями. Из текста данного заявления и приложенных к нему документов видно, что выявленное несоответствие заключалось в непредставлении страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2022г. в отношении 01 застрахованного лица.

22.03.2023 должностным лицом пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением №058S19230003332 от 27.04.2023 должник привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2022г. в отношении 01 застрахованного лица.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что должник дважды привлечен к ответственности за представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением установленного законом срока по форме СЗВ-М январь 2022г.

Однако, такой подход не отвечает общим принципам привлечения хозяйствующего субъекта к публично-правовой ответственности: законности, соразмерности наказания, исключения двойной ответственности за одно правонарушение.

Аналогичная правовая позиция отражена в арбитражной практике (например, Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 № 19АП-3715/2023, от 11.07.2023 по делу №19АП-3463/1012, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 17.10.2023 по делу Ф10-4186/2023, от 17.10.2023 по делу Ф10-4187/2023).

Таким образом, требования фонда подлежат удовлетворению частично, в размере 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2022.

Возражая против исковых требований, ответчик не представил объективных доказательств, опровергающих заявленные истцом доводы и представленные доказательства.

Произведенный фондом расчет размера финансовой санкции проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура привлечения предприятия к ответственности, установленная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, Фондом соблюдена.

В отношении требования о привлечении ответчика к ответственности за нарушение срока предоставления сведений за периоды август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 путем представления формы СЗВ-М с типом «дополняющая» суд учитывает следующее.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (статья 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ перечень сведений является исчерпывающим.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Судом установлено и не оспаривается Фондом, что первоначальные сведения по форме СЗВ-М за август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 представлены страхователем установленный законом срок, а неполнота изначально представленных сведений за август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 (доп.) самостоятельно выявлена и устранена путем направления корректирующих сведений.

13.02.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоде август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 форма и содержание указаны правильно.

28.04.2020 должностным лицом Фонда составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями должностным лицом Фонда от 02.06.2020 ответчик в соответствии с ч.3 ст. 17 ФЗ №27-ФЗ привлечен к ответственности в виде финансовой санкции.

В силу ст.15 Закона №27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция №766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 39 Инструкции №766н указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 №12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 №КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Из представленных документов усматривается, что ответчик самостоятельно выявил ошибку и подал в Фонд уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения на застрахованных лиц за август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019.

Акт об обнаружении допущенного нарушения составлен Фондом после получения дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

При этом исходные сведения о застрахованных лицах за периоды август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 представлены с соблюдением требований п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ и приняты Фондом.

Арбитражный суд считает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета СЗВ-М тип формы «исходная», содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Инструкцией №766н не предусмотрен срок для представления формы СЗВ-М (дополняющей) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период. Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Таким образом, из системного толкования указанных положений нормативных правовых актов следует, что в действиях страхователя состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что исходные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период были представлены ответчиком в установленный законом срок, а неполнота (недостоверность) изначально представленных сведений самостоятельно выявлена и устранена им путем направления корректирующих сведений.

Представление формы СЗВ-М (дополняющей) после самостоятельного выявления расхождений свидетельствует о добросовестном поведении лица.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, в соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст.17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона №27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая вышеизложенное, требования Фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за нарушение сроков предоставлений сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина, под-лежащая оплате за рассмотрение настоящего искового заявления, составляет 2 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 1 077 руб.(3500 руб. х 2000 руб. : 6500 руб.) подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Отделения Фон-да пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) финансовую санкцию в общей сумме 3 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2021, 500 руб. финансовая санкция за период январь 2022, 500 руб. финансовая санкция за период февраль 2022, 500 руб. финансовая санкция за период март 2022, 500 руб. финансовая санкция за период апрель 2022, 500 руб. финансовая санкция за период май 2022, 500 руб. финансовая санкция за период июнь 2022..

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.


В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.


2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 077 рублей.

Выдать исполнительный лист по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Хорошилов