Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А70-16905/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-16905/2025
г. Тюмень
07 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени

о признании незаконным уведомления от 11.07.2025 № 14-08-10645/25 о расторжении договора и о необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта,

при участии:

представители заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.08.2025 (посредством онлайн-заседания до и после перерыва), ФИО3 по доверенности от 08.08.2025 (после перерыва 23.10.2025),

представитель ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2025, установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***> (далее также заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее также ответчик, Департамент) о признании незаконным Уведомления от 11.07.2025 № 14-08-10645/25 о расторжении договора и о необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта.

Поскольку заявитель обратился в суд 11.08.2025, то в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 13.10.2025, судом объявлен перерыв до 23.10.2025. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 08.06.2023 между ИП ФИО1 и Департаментом был заключен Договор № 08/ОА-НТО/23 на размещение нестационарного торгового объекта – павильон для торговли фруктами, овощами и картофелем площадью 13,50 кв.м, расположенный по адресу: <...>. Срок действия Договора с 08.06.2023 по 07.06.2028.

Согласно п.1.1 Договора правообладатель обязуется разместить объект, соответствующий параметрам и характеристикам, предусмотренным Схемой, типовому эскизному проекту, указанному в Приложении № 2 к Договору, и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, настоящим договором, санитарно-эпидемиологическим правилами и нормами,

требованиями нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, Правилами благоустройства территории города Тюмени, а также прилагаемым эскизным проектом объекта.

18.03.2024 специалистом Департамента проведен выездной осмотр, о чём составлен акт обследования, в котором отражено, что площадь НТО превышает значение площади указанного в Договоре, место размещения НТО не соответствует месту, указанному в ситуационном плане места размещения объекта.

К акту обследования приложены фотографии НТО, из которых видно, что нестационарный торговый объект в принципе не соответствует Типовому эскизному проекту (приложение № 2 к договору от 08.06.2023 № 08/ОА-НТО/23).

В этой связи 03.05.2024 в адрес заявителя было направлено уведомление № 14-08-5938/24 о нарушении условий Договора, в котором указано на необходимость привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствие с Требованиями к внешнему виду (в том числе типовым эскизным проектам), установленными постановлением Администрации города Тюмени от 17.07.2017 № 392-пк «Об утверждении требований к размещению и внешнему виду некапитальных нестационарных строений и сооружений на территории города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 28.03.2016 № 79-пк», а также Приказу Департамента от 31.03.2016 № 36 «Об утверждении типовых эскизных проектов некапитальных нестационарных строений и сооружений, размещаемых на землях или земельных участках, расположенных на территории города Тюмени».

В уведомлении указано, что в случае невыполнения требований в установленный срок Департаментом будет проведена работа по расторжению вышеуказанного договора в одностороннем порядке согласно условиям договора.

08.07.2025 специалистом Департамента вновь проведен выездной осмотр, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены. Внешний вид нестационарного торгового объекта не соответствует Требованиям, установленным указанными выше нормативным документами Администрации города Тюмени.

А именно, в нарушение пп. «б» п. 2.1 Требований облицовка объекта выполнена из окрашенного листового металла. Имеются загрязнения и повреждения, на поверхностях размещены баннеры.

По результатам данного осмотра Департаментом выдано оспариваемое в настоящем деле Уведомление от 11.07.2025 № 14-08-10645/25 о расторжении договора и о необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 ссылается на факт нарушения порядка расторжения Договора, ранее уведомления ею получены не были; отсутствуют доказательств несоответствия объекта установленным требованиям; акты обследования от 18.03.2024 и 08.07.2025 не содержат объективных данных о нарушении требований к внешнему виду павильона, которые не являются существенными и не препятствуют эксплуатации объекта по назначению. Департамент не представил доказательств, что ИП ФИО1 уклонялась от устранения нарушений либо отказалась их устранить.

Арбитражный суд считает оспариваемое уведомление Департамента от 11.07.2025 № 14-08-10645/25 законным и обоснованным.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 7 решения Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени» требования к внешнему виду фасадов, к размещению и внешнему виду некапитальных нестационарных строений и сооружений, порядок выявления, демонтажа дополнительного оборудования, элементов и устройств, не соответствующих требованиям к внешнему виду фасадов, перечень такого дополнительного оборудования, элементов и устройств, а также порядок выявления, демонтажа некапитальных нестационарных строений и сооружений, размещенных в нарушение требований к размещению и внешнему виду некапитальных нестационарных строений и сооружений, устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

Требования, предъявляемые к внешнему виду временных объектов, закреплены в разделе II Постановления Администрации города Тюмени от 17.07.2017 № 392-пк «Об утверждении требований к размещению и внешнему виду некапитальных нестационарных строений и сооружений на

территории города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 28.03.2016 № 79-пк» (ред. от 26.05.2025) (далее – Требования).

Согласно пункту 2.1 Требований временный объект, за исключением объекта сезонной мелкорозничной торговли, мобильного торгового объекта, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к внешнему виду, в том числе цветовому решению, материалам, применяемым в отделке временного объекта: - все внешние поверхности временного объекта, включая корпус, фриз, декоративные колонны, информационные поверхности, нижние ограждающие элементы, должны быть облицованы гладкими, матовыми композитными панелями (подпункт «б»); цветовое решение, применяемое в отделке временного объекта: для внешних поверхностей Ral 7040, Ral 5012, Ral 7021 либо их комбинации, для витражных профилей, обрамляющих рам Ral 7024 (подпункт «г»).

При этом по факту облицовка спорного НТО выполнена из окрашенного листового металла. На облицовке имеются загрязнения, на поверхностях размещены баннеры.

Лицо, заинтересованное в размещении временного объекта, может выбрать вариант типовых эскизных проектов временных объектов, которые разрабатываются и утверждаются Департаментом, либо осуществить разработку индивидуального эскизного проекта временного объекта самостоятельно. В случае использования типового эскизного проекта разработка индивидуального эскизного проекта и его согласование с Департаментом не требуются (пункт 1.5 Требований).

Приказом Департамента от 31.03.2016 № 36 утверждены типовые эскизные проекты некапитальных нестационарных строений и сооружений, размещаемых на землях или земельных участках, расположенных на территории города Тюмени.

Как установлено арбитражным судом и отмечено выше, нестационарный торговый объект ИП ФИО1 не соответствует требованиям, установленным указанными выше нормативными документами.

Заявитель ссылается, что не имел возможности устранить какие-либо несоответствия в разумный срок, поскольку ему неизвестен перечень нарушений.

Отклоняя указанный довод заявителя, арбитражный суд исходит из того, что о требованиях к внешнему виду нестационарного торгового объекта заявителю фактически было известно при подписании Договора, поскольку изображения того, как должен выглядеть объект, являются приложениями к Договору .

Согласно пункту 1.1 Договора правообладатель обязуется разместить объект, соответствующий параметрам и характеристикам, предусмотренным схемой, типовому эскизному проекту, указанному в приложении № 2 к договору. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора одной из сторон, другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление, в котором указываются выявленные нарушения. В случае неустранения нарушений в срок, указанный в уведомлении, или по истечении месячного срока с момента отправления уведомления сторона имеет право обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав и (или) досрочным расторжением договора (пункт 5.1 договора).

В силу пункта 5.2 Договора он может быть расторгнут в одностороннем порядке, в случае одностороннего отказа департамента от его исполнения по основаниям, предусмотренным пунктом 6.5 Договора, путем направления правообладателю заказного письма с уведомлением о вручении об отказе исполнения договора с указанием причины отказа.

Договор считается расторгнутым с момента вручения другой стороне уведомления об отказе от исполнения договора.

В результате обследования земельного участка 08.07.2025 Департаментом было установлено, что внешний вид объекта не приведен в соответствие требованиям и Приказу Департамента от 31.03.2016 № 36, в связи с чем, в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора и о необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта 11.07.2025 № 14-08-10645/25.

Пунктом 6.5 договора предусмотрено, что его досрочное расторжение договора допускается в случае одностороннего отказа департамента от исполнения договора при наличии следующих оснований:

- неисполнение правообладателем обязательств по размещению (установке), функционированию нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями и в сроки,

установленные договором, в том числе, обязательств по соблюдению требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта;

- нарушение правообладателем при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления торговой деятельности в нестационарных торговых объектах, неоднократное (2 и более раз в период действия договора) неисполнение иных требований действующего законодательства Российской Федерации о торговой деятельности; - предоставление земельного участка, в границах которого размещен нестационарный торговый объект, иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Установив наличие предусмотренного договором основания для расторжения договора по инициативе департамента: неисполнение правообладателем обязательств по соблюдению требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта, суд приходит к выводу о правомерности направления в адрес заявителя уведомления от 11.07.2025 № 14-08-10645/25 о расторжении договора и необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта.

По убеждению суда, заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемое уведомление нарушает её права и законные интересы, учитывая, что нестационарный торговый объект до настоящего времени не приведен в соответствие с условиями договора. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований заявителя.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований, обеспечительные меры, принятые определением суда от 22.08.2025 по настоящему делу, подлежат отмене с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 22.08.2025, отменить с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Коряковцева О.В.