Решение от 5 июля 2023 г. по делу № А70-986/2023

24/2023-103198(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-986/2023
г. Тюмень
05 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой А.Г., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе об обязании исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом; от ответчика: ФИО2, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом,

установил:

Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе об обязании исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно: организовать проведение работ по консервации выявленного объекта культурного наследия «Церковь Крестовоздвиженская», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:24:0602010:45, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: в течение 10 календарных дней обратиться в адрес Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области с заявлением о выдаче задания на проведение консервационных работ; обеспечить разработку проектной документации на проведение консервационных работ в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; обеспечить проведение консервационных работ в соответствии с разработанной проектной документацией на проведение консервационных работ, требованиями к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

Исковые требования со ссылками на часть 1 статьи 47.3, пункт 3 части 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Определение Верховного суда Российской


Федерации от 18.08.2016 по делу № 305-КГ16-9753 мотивированы тем, что имеется необходимость в принятии неотложных мер по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Крестовоздвиженская», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:24:0602010:45, в целях предотвращения его физической утраты.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, заявил об уточнении требований, просит обязать выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Крестовоздвиженская», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:24:0602010:45, в соответствии с порядком и сроками, установленными в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 26.01.2023 № 01-05-23, а именно: не позднее 31.12.2024 года: разработать проектную документацию на проведение первоочередных консервационных работ; провести первоочередные консервационные работы в соответствии с разработанной проектной документацией на проведение первоочередных консервационных работ.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает изменение заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчик с иском не согласился по основаниям отзыва на иск и дополнений к нему, полагает, что иск является преждевременным, поскольку ответчиком проявлена необходимая степень осмотрительности, заботливости и уже приняты все зависящие, достаточные меры по исполнению задания на проведение работ; указал на то, что ответчик запросил денежные средства на разработку научной проектной документации, проведение государственной экспертизы, выполнение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ, в том числе на первоочередные противоаварийные и консервационные работы в отношении вышеуказанных объектов, однако запрашиваемые денежные средства до Межрегионального территориального управления так и не были доведены; после доведения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем бюджетных средств ответчика будет организована работа по закупке услуг по подготовке научно-проектной документации на консервацию объекта культурного наследия, в том числе противоаварийных работ; Росимуществом было предложено Правительству Тюменской области и Администрации муниципального образования «Город Тобольск» рассмотреть вопрос о приеме в безвозмездное пользование или собственность указанных в приложении объектов культурного наследия религиозного назначения; МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и ООО «СП-РЕСТАВРАЦИЯ» подписали государственный контракт от 26.01.2023 № 01-05-23 в соответствии с заданием Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 26.01.2023 № 01-05-23; в настоящее время ответчик исполняет задание Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 26.01.2023, во исполнение которого заключен государственный контракт от 17.04.2023 № 0167100002323000014 с ООО «СП-Реставрация» на подготовку научной проектной документации на проведение первоочередных противоаварийных и консервационных работ на спорном объекте.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из реестра федерального имущества и выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.12.2022 № КУВИ-001/2022-219256651 в реестре федерального имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества», значится объект – здание


«Покровская/Крестовоздвиженская/церковь», год ввода в эксплуатацию - 1761, с кадастровым номером 72:24:0602010:45, назначение: нежилое, 2-этажное, инвентарный номер б/н; условный номер 72-72-04/083/2011-066, общей площадью 595,2 кв.м, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. К.Маркса, д. 43. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке за № 72-72-04/083/2011-066 от 16.01.2012.

Из анализа акта технического состояния от 04.06.2019 и акта выездного обследования от 21.11.2022 следует, что работы на объекте не осуществлялись длительное время, состояние объекта - аварийное.

Согласно постановлению Тобольского городского суда Тюменской области от 26.07.2019 по делу № 5-388/2019 Росимущество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Ответчик получил задание Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области на производство работ по сохранению объекта культурного наследия от 01.07.2019 № 01-29-19.

В письме от 13.09.2022 № 72-ПС-04/11475 МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе указало на отсутствие финансирования на выполнение работ по сохранению и восстановлению объектов культурного наследия.

21.11.2022 в рамках контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования установлено, что состояние объекта является аварийным, работы по сохранению объекта культурного наследия не ведутся, на территории объекта частично существует забор, доступ на территорию объекта для третьих лиц не ограничен.

Письмом от 22.11.2022 ООО НППО «СибСпецСтройРеставрация» проинформировало о стоимости работ по сохранению спорного объекта – 27 048 312 рублей 36 копеек.

05.12.2022 Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области вынесен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 420нс-03-вп.

07.12.2022 Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области вынес МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 33 в связи с тем, что МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе не выполняет работы по сохранению объекта.

09.12.2022 МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе обратилось к руководителям организаций (по списку) с просьбой предоставить ценовую информацию о стоимости выполнения работ в отношении здания «Покровская/Крестовоздвиженская/церковь».

Письмом от 20.12.2022 № 72-04/16416 МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе обратилось к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению государственной казны, Управлению финансового обеспечения с просьбой о дополнительном финансировании, в том числе в отношении спорного объекта.

Материалы дела содержат задание Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 26.01.2023 № 01-05-23.


Письмом от 09.02.2023 № 72-04/1635 МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе обратилось к Комитету по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области с просьбой отозвать задание от 01.07.2019 № 01-29-19 в связи с получением нового задания.

Материалы дела содержат письма МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, обращенные к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению государственной казны, Заместителю губернатора Тюменской области, Митрополиту Тобольскому и Тюменскому Русской православной Церкви (Московский патриархат) Централизованная религиозная организация Тобольско-Тюменская Епархия, Митрополиту Тобольскому и Тюменскому Русской православной Церкви (Московский патриархат).

Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, ссылаясь на выдачу задания на проведение работ по сохранению от 01.07.2019 № 01-29-19, выявленного объекта культурного наследия «Церковь Крестовоздвиженская», расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 72:24:0602010:45, полагает, что установлен факт уклонения МТУ Росимущества от исполнения своих обязанностей в отношении указанного объекта в связи с чем Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области просит обязать ответчика провести работы по консервации объекта, предусмотренные новым заданием.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 41 Закона об объектах культурного наследия определено, что консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47 Закона об объектах культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности


или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 42 Закона об объектах культурного наследия ремонт объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Из материалов дела следует, что спорный объект культурного наследия находится в собственности Российской Федерации, по состоянию на настоящее время техническое состояние объекта является неудовлетворительным, представляет угрозу для его сохранения (вплоть до полного уничтожения).

Доводы ответчика о том, что им принято к исполнению задание Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 26.01.2023 № 01-05-23, приведенные в качестве возражения на иск, суд не принимает, поскольку ранее выданное истцом задание от 01.07.2019 № 01-29-19 не выполнено ответчиком, а действия ответчика по обращению к органам власти и религиозным организациям с целью отчуждения спорного объекта, заключение государственных контрактов на охрану спорного объекта, обращение в муниципальный отдел МВД России по городу Тобольску с целью включения спорного объекта в маршрут патрулирования не могут быть расценены как работы по сохранению объекта культурного наследия. К тому же на момент рассмотрения настоящего спора доказательств фактического выполнения задания от 26.01.2023 № 01-05-23 материалы дела не содержат. Из представленных в материалы дела писем ответчика следует, что невозможность выполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия связана с отсутствием финансирования. Между тем, согласно правовой позиции, выраженной Верховным судом Российской Федерации в определении от 18.08.2016 № 305-КГ16-9753, отсутствие финансирования работ не является основанием для освобождения предприятия от исполнения требований законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца является обоснованным, подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Гражданского Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе выполнить работы по сохранению


объекта культурного наследия «Церковь Крестовоздвиженская», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:24:0602010:45, в соответствии с порядком и сроками, установленными в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 26.01.2023 № 01-05-23 а именно, не позднее 31 декабря 2024 года: - разработать проектную документацию на проведение первоочередных консервационных работ; - провести первоочередные консервационные работы в соответствии с разработанной проектной документацией на проведение первоочередных консервационных работ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Бадрызлова М.М.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 07.03.2023 7:39:00

Кому выдана Бадрызлова Мария Михайловна