Решение от 23 января 2025 г. по делу № А51-19873/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19873/2024
г. Владивосток
24 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  21 января 2025 года .

Полный текст решения изготовлен  24 января 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи Овчинникова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Буковой О.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ИНН  <***>, ОГРН <***>)

к  АДМИНИСТРАЦИИ  ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

третьи лица: Управление городской среды администрации г. Владивостока, Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Министерство ЖКХ Приморского края, КГУП "Приморский экологический оператор"

при участии

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 03.09.2024, удостоверение,

от ответчика: представитель ФИО2,  доверенность от 11.12.2024, удостоверение, диплом,

от третьего лица КГУП "Приморский экологический оператор": представитель ФИО3, доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом,

установил:

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Администрации города Владивостока о взыскании 519 561 рубля в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Исковые требования основаны на положениях норм статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явились, судебное разбирательство проведено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал.

Заявленные требования оспорены ответчиком по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица указал, что обязанность по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО лежит на Администрации г. Владивостока, иная информация в распоряжении КГУП «ПЭО» отсутствует.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.04.2024 в соответствии с приказом от 12.04.2024 № 927 «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование водоохранной зоны Амурского залива в районе пляжа «Кунгасный парк».

В ходе выездного обследования установлено, что в пределах прибрежной защитной полосы водоохранной зоны Амурского залива в районе пляжа «Кунгасный парк» произведена отсыпка береговой полосы размываемым грунтом со строительными отходами (битый кирпич, отходы бетонных изделий).

Данный грунт со строительными отходами равномерно двумя площадками площадью 375 м2 и 150 м2 и толщиной слоя не менее 5 см. распределен по территории береговой полосы на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:66742.

В ходе проведения обследования специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю проводился отбор проб строительных отходов с двух площадок.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» -ЦЛАТИ по Приморскому краю от 03.05.2024 № 114 пробы отходов признаны токсичными и соответствуют 4 классу опасности.

В соответствии с выпиской ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:66742 находится в собственности муниципального образования город Владивосток.

Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66742.

Исчисление размера вреда, причиненного окружающей среде, выполнено в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Размер вреда, причиненного почвам земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:66742 составляет 519 561 рубль.

Управлением в адрес администрации Владивостокского городского округа направлено письмо от 14.06.2024 № 15/8125 с требованием в 30-тидневный срок в добровольном порядке возместить вред, причиненный почвам.

Указанное требование о добровольной оплате вреда, согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 80097497275734, получено администрацией Владивостокского городского округа 24.06.2024. 

В настоящее время сведения об уплате суммы причиненного ущерба в адрес Дальневосточного Межрегионального Управления Росприроднадзора не поступали.

Уклонение от возмещения вреда в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-Ф3) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона № 7-Ф3 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-Ф3 хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Федерального закона № 7-Ф3).

Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, ликвидировать последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы установлена статьей 13, статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федеральный закон № 7-Ф3).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона № 7-Ф3 лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке подтверждается надлежащими и исчерпывающими доказательствами – актом выездного обследования от 17.04.2024, проведенного с соблюдением требований действующего законодательства, с участием уполномоченных лиц – государственного инспектора в области охраны окружающей среды, с фототаблицей.

Размер ущерба подтвержден расчетом истца, основным на Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке, а также размер ущерба ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не оспорен.

Вина ответчика установлена, поскольку факт принадлежности спорного земельного участка АДМИНИСТРАЦИИ  ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА ответчиком не оспаривается, и он в силу статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации отвечает за выполнение мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Учитывая, что доказательств возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды ответчиком не представлено, суд считает требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования.

Государственная пошлина взысканию не подлежит ввиду освобождения истца и ответчика от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ  ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА в бюджет муниципального образования Владивостокский городской округ 519 561 рубль в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                       Овчинников В.В.