Решение от 21 октября 2025 г. по делу № А63-9953/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-9953/2025
г. Ставрополь
22 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никифоровой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «Делегатор 24»,

г. Ставрополь, ИНН <***>, о взыскании задолженности в сумме 2 000 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Делегатор 24» (далее - общество) о взыскании финансовой санкции в размере 2 000 руб.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным устранением страхователем выявленных фондом расхождений, что влечет привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Общество письменный мотивированный отзыв на заявление в соответствии со статьей 131 АПК РФ, с указанием возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения, не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения предварительного судебного заседание не явились.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При неявке на предварительное судебное заседание надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, и неполучении от них соответствующих возражений суд вправе завершить предварительное заседание и начать рассмотрение дела в суде первой инстанции, если

соблюдены требования части 4 статьи 137 АПК РФ, а именно: присутствующие в заседании лица не возражают против рассмотрения и дело не требует коллегиального рассмотрения.

Учитывая, что от заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, возражения против перехода в основное судебное разбирательство не поступили, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, фонд состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-033-154038) и является плательщиком страховых взносов.

Отделением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлены акты от 27.01.2022 № 036S18220000818, 04.10.2022 № 036S18220012442, 06.06.2022 № 036S18220006590, 22.03.2024 № 036S18240001242, и вынесены решение от 03.03.2022 № 036S19220002099, от 07.07.2022 № 036S19220006875, от 03.11.2022 № 036S19220011463, от 18.04.2024 № 036S19240001381 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб. соответственно.

Обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование от 29.03.2022 № 036S01220003482 со сроком исполнения до 08.04.2022, от 02.08.2022 № 036S0120008998 со сроком исполнения до 12.08.2022, от 22.11.2022 № 036S01220013656 со сроком исполнения до 02.12.2022, от 13.05.2024 № 036S01240001658 со сроком исполнения до 03.06.2024.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требований, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Рассмотрев требования заявителя, основанное на решении от 07.07.2022 № 036S19220006875 суд приходит к выводу об их обоснованности ввиду следующего.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность страхователя по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона

№ 27-ФЗ, состоит в нарушении срока либо предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных в том числе пунктом 2 указанного закона.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте

заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, из указанных положений следует, что в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Ответственность, предусмотренная абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ может наступить только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

При решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что в результате контрольных мероприятий отделением выявлен факт непредставления страхователем формы СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении одного застрахованного лица (СНИЛС <***>), сведения о котором отражены в представленном обществом расчете по страховым по страховым взносам за 4 квартал 2021 года. В связи с выявленными несоответствиями страхователю 22.04.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление № 033-005537 об устранение в течение 5 рабочих дней (до 12.05.2022) имеющихся расхождений. Названное уведомление получено обществом 04.05.2022.

Однако в пятидневный срок страхователем выявленные расхождения не устранены, дополняющие сведения по форме СЗВ-Стаж за 2021 год обществом не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правоотношения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ и правомерности его привлечения к ответственности на основании решения от 07.07.2022 № 036S19220006875.

Отказывая в удовлетворении остальной части требований заявителя суд исходит из следующего.

Как ранее было указано судом в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствует в случаях

представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

При решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ приведенных положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете), в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений).

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Как следует из материалов дела, обществом представлены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в установленный законодательством срок и приняты отделением.

19 января 2022 года, то есть позже установленного законодательством срока, обществом представлена дополняющая форм СЗВМ-М ха декабрь 2021 года, в результате чего, по мнению отделения, допущено нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Однако, общество самостоятельно выявило ошибки и подало в отделение уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения на застрахованных лиц за спорный период, акты об обнаружении допущенного нарушения составлены отделением после получения дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета СЗВ-М тип формы «исходная», содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

При таком положении, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что является основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя основанного на решении от 03.03.2022 № 036S19220002099.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975).

Требования отделения, основанные на решении от 03.11.2022 № 036S19220011463 суд также находит необоснованными.

Из материло дела видно, что основанием для привлечения общества к ответственности послужило представление неполных (недостоверных) сведений, которое установлено отделением при сверке формы СЗВ-Стаж за 2019 год и сведений из расчета по страховым взносам за 1 квартал 2019 года.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также сроки, установленные

пунктом 2 статьи 88 НК РФ (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ).

С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения в суд, между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; если задолженность не превышает 3 тыс. рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 тыс. рублей, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С 31.07.2020 аналогичные положения установлены частями 19 и 20 статьи 17 Закона

№ 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ (в рассматриваемом случае - статьей 17 Закона № 27-ФЗ).

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с заинтересованного лица неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки, 10 рабочих дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на вынесение и направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (если взыскиваемая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 тыс. рублей, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов).

При этом, применительно к пункту 60 постановления № 57, проверка соблюдения сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ, осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика. Несоблюдение фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков администрирования, не влечет изменение порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм, суд пришел к выводу о нарушении фондом срока проведения соответствующей проверки страхователя и вынесения решения от 03.11.2022 № 036S19220011463. О том, что страхователем совершено правонарушение, фонд должен был узнать не позднее даты, следующей за сроком представления стррахователем корректирующих сведений (СЗВ-Корр) за 2019 год - 19.11.2020. Таким образом, датой обнаружения правонарушения и начало течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции следует считать 19.11.2020.

В силу положений статьи 88 НК РФ соответствующая проверка должна была быть проведена не позднее 20.02.2020, акт должен был быть составлен не позднее 06.03.2020 (10 рабочих дней). Все мероприятия должны были быть окончены не позднее июня 2021 года.

Однако акт проверки за указанное нарушение составлен отделением 04.10.2022, решение вынесено 03.11.2022, требование выставлено 22.11.2022, то есть со значительным нарушением установленных для таких действий сроков.

Срок для обращения с заявлением о взыскании санкций за указанный период истек в декабре 2024 года, однако фонд направил исковое заявление в суд 19.05.2025.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупный размер штрафа по решению превысил 3 000 руб., то шестимесячный срок на обращение в суд с настоящими требованиями следует исчислять со дня истечения трехлетнего срока с установленного в самом раннем требовании срока на оплату финансовых санкций, то есть с июня 2021 (с учетом соблюдения сроков, установленных НК РФ и статьей 17 Закона № 27-ФЗ).

Само по себе составление акта с нарушением установленного срока более чем на одиннадцать месяцев свидетельствует о нарушении территориальным фондом процессуальных сроков проверок, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков.

При этом из уведомления от 01.08.2022 № 033-001759 и акта проверки от 04.10.2022 не следует, из каких баз данных и на основании каких документов уведомление было направлено в августе 2022 года. Указанную информацию отделение получило при сверке форм СЗВ-Стаж за 2019 год, представленной 19.11.2020, СЗВ-Корр за 2019 год, представленных 22.04.2020, 19.11.2020, сведений из расчета страховых взносов на 1 квартал 2019 год, представленной 15.10.2020, и, следовательно, заявитель имел возможность воспользоваться такими данными уже в ноябре 2020 года.

Согласно пункту 31 постановления Пленума № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отделение в данном случае пропустило срок на обращение в суд, о его восстановлении суду не заявило. Направление

фондом спустя два года каких-либо запросов в адрес страхователя не может изменять законно установленные сроки, либо продлевать проверку.

Ввиду того что с рассматриваемым заявлением отделение обратилось 19.05.2025, то есть за пределами шестимесячного срока на обращение в суд применительно к требованиям части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных отделением требований.

Также заявителем в результате сверки формы СЗВ-Стаж, СЗВ-Корр за отчетный период 2022 год и формы СЗВ-М за отчетный период ноябрь-декабрь 2022, представленных обществом 12.12.2022 и 16.01.2023, выявлены расхождения, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ посредством ТКС страхователю направлено уведомление № 06-10-07/1069 об устранении имеющихся расхождений в срок до 29.12.2023.

Поскольку обязанность по устранению выявленных нарушений страхователем не исполнена в предусмотренные вышеназванным законом сроки, фонд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 закона № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь был обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СВЗ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Однако законом N 237-ФЗ статья 11 изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

В соответствии с общим принципом, закрепленным статьей 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным

принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц.

Норма части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует, поэтому решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части. Суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 15.05.2018 N 306-КГ17-22270.

Согласно решению фонда от 18.04.2024 № 036S19240001381 общество привлечено за представление неполных (недостоверных) сведений предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - сведений по форме СЗВ-Стаж, СЗВ-Корр за отчетный период 2022. Фонд пришел к выводу о недостоврености указанных сведений при сверке форм СЗВ-Стаж, СЗВ- Корр за отчетный период 2022 год и формы СЗВ-М за отчетный период ноябрь-декабрь 2022.

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ на дату вынесения решений (22.03.2024) фондом, не предусматривала обязанности по представлению им сведений, предусмотренных в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и оснований для привлечения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного и социального страхования, в связи с его непредставлением. Следовательно, у отделения не было причин для сравнения представленных обществом сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж, и оснований для сомнения в достоверности представленных обществом сведений по форме СЗВ- Стаж и СЗВ-Корр за 2022 год.

При таком положении суд приходит к выводу об обоснованности заявленных фондом требований в части размера штрафа в сумме 500 руб., в удовлетворении остальной части требований отказывает.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Делегатор 24», г. Ставрополь, ИНН <***>, в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь штрафные санкции в размере 500 руб. по решению от 07.07.2022 № 036S19220006875.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Делегатор 24», г. Ставрополь, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2500 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И. В. Навакова