Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А56-12485/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12485/2018
12 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (адрес: Россия 119435, г МОСКВА, г МОСКВА, ул ПИРОГОВСКАЯ Б. 21/1, ОГРН: 1107746633521);

ответчики: Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области, (адрес: Россия 191311, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>; ОГРН: <***>);

МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ" (190121, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>);

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (адрес: Россия 119019, г МОСКВА, г МОСКВА, ул ЗНАМЕНКА 19; Россия 119160, Москва, Фрунзенская набережная 22/2, ОГРН: 1037700255284)

о признании договора недействительным

при участии

- от истца: ФИО2, доверенность от 07.12.2017

- от ответчиков: ФИО3, доверенность от 01.02.2018 , ФИО4, доверенность от 01.02.2018 , ФИО5, доверенность от 21.11.2016

- третьего лица: не явился

установил:

федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области (далее – Комитет), Межрегиональной общественной организации "Ленинградское общество охотников и рыболовов" (далее – Общество) о признании недействительным Договора № 93 от 30.06.2015 в части предоставления (включения в границы охотничьих угодий) кварталов № 342 (выдел 30-38), квартал № 344 (выдел 12) Скалистого участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России, применении последствий недействительной ничтожной сделки в части земель обороны; запрета Обществу на осуществление охотхозяйственной деятельности и использования земельного участка в кварталах № 342 (выдел 30-38), № 344 (выдел 12), входящих в состав охотничьих угодий в соответствии с Договором № 93 от 30.06.2015 до заключения договора на пользование земельным участком в предусмотренном законном порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец уточнил исковые требования, просил установить запрет Обществу охотников и рыболовов" на осуществление охотхозяйственной деятельности на территории лесного квартала № 342 (выдел 30-38), № 344 (выдел 12) Скалистого участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России, входящих в состав охотничьих угодий в соответствии с Договором № 93 от 30.06.2015.

В порядке статьи 49 АПК РФ ходатайство удовлетворено судом.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Ответчики возражали против исковых требований.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Обществом (Охотпользователь) и Комитетом заключено охотхозяйственное соглашение № 93 от 30.06.2015.

В соответствии с пунктом 1.1. по Соглашению Охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Комитет обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия Соглашения, указанные в части ст. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об охоте) земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья.

В разделе II соглашения указаны сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках в Ленинградской области, Лодейнопольский муниципальный район, муниципальное опробование «Лодейнопольское городское поседение», муниципальное образование «Алеховщинское сельское поселение", муниципальное образование «Свирьстройское городское пoceление», муниципальное образование «Янегское сельское поселение».

Как следует из искового заявления, согласно картам охотничьих угодий, размещенным на официальном сайте субъекта РФ, земельный участок расположен в границах Хвойного лесничества Министерства обороны Российской Федерации в квартале № 342 (выдел 30-38), квартал № 344 (выдел 12).

Согласно кадастровой выписке от 02.07.2014 о земельном участке кадастровый номер 47:06:0000000:31 , местоположение: Ленинградская область, Лодейнопольский муниципальный район, южнее г. Ложейное Поле, установлена категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Общество не обращалось в уполномоченный орган с заявлением с целью получения земельного участка в целях ведения охотхозяйственной деятельности, незаконно в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства использует участки лесного фонда Министерства обороны Российской Федерации, ведение охотхозяйственной деятельности без согласования с Министерством обороны Российской Федерации лишает возможности использовать земельный участок по его прямому назначению, создает угрозу режима секретности размещения военных объектов и в целом может подрывать обороноспособность страны, на положения статей 304, 305 ГК РФ, 60 ЗК РФ.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2014 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, представленным в пользование Вооруженным Силам.

Истец в соответствии с Уставом осуществляет управление и контроль в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям,- предусмотренным названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5.1 ст. 93 ЗК РФ земли обороны и безопасности, временно не используемые по целевому назначению, с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, могут включаться в границы охотничьих угодий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Земли обороны и безопасности, временно не используемые по целевому назначению, с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, могут включаться в границы охотничьих угодий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 31 марта 2006 г. №176 «Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования»).

Порядок предоставления земельных участков и лесных участков из земель, находящихся в государственной собственности, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предусмотрен ст. 25 Закона об охоте.

Согласно п. 3 ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Согласно п. 24 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Закона об охоте юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории.

Спорное соглашение было заключено Комитетом в рамках полномочий, предусмотренных ст. 33 Закона об охоте, на основании с ч. 3 ст. 71 Закона об охоте, долгосрочной лицензии серии 47 №00000 от 31.03.2010 на пользование объектами животного мира и Договора на предоставление территории для ведения охотничьего хозяйства от 31.03.2010 №27.

Охотхозяйственное соглашение предоставляет право пользования охотничьими ресурсами в границах закрепленной территории. Право пользования земельными участками не является предметом соглашения.

При этом на основании представленной в материалы дела кадастровой выписки не представляется возможным установить, что к землям обороны, указанным в данной выписке, относятся лесные кварталы № 342 (выдел 30-38), № 344 (выдел 12) Скалистого участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России, а также что указанные кварталы находятся в описанных в спорном соглашении границах охотничьих угодий.

Иных достоверных сведений о том, что участки, на территории которых в соответствии со спорным соглашением Обществом может осуществляться добыча охотничьих ресурсов, находятся в границах земель обороны, не представлено.

С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Васильева Н.В.