Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А31-10445/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156000, <...> http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-10445/2023
г. Кострома
29 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

по иску департамента лесного хозяйства Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.05.2020 № 9/2020, взыскании 795 руб. 77 коп. задолженности, 53 руб. 66 коп. пеней за период с 15.02.2023 по 21.08.2023, процентов за пользование чужими денежными средствами с 22.08.2023 по день фактического исполнения обязательства,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьего лица,

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 795 руб. 77 коп. задолженности, 53 руб. 66 коп. пеней за период с 15.02.2023 по 21.08.2023, процентов за пользование чужими денежными средствами с 22.08.2023 по день фактического исполнения обязательства по договору аренды лесного участка от 20.05.2020 № 9/2020.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В рамках дела № А31-5138/2024 Департамент обратился с иском к Обществу о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.05.2020 № 9/2020.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 16.05.2025 дела

№ А31-10445/2023, № А31-5138/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен № А31-10445/2023.

В представленных отзывах (исх. от 15.11.2023 № 01/04/03/04/2-196, от 31.10.2024 № 01/04/03/042-207) ответчик с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что следует применять понижающий коэффициент к расчетам по договору аренды лесного участка при эксплуатации трубопроводов и их составляющих частей. Поскольку строительство осуществлялось в рамках действия договора аренды отказ Департамента в применении понижающего коэффициента согласно примечанию № 9 к таблице № 16 Постановления № 310 является незаконным. Считает, что при расчете арендной платы за пользование лесным участком с 01.12.2022, т.е. с даты введения линейного объекта в эксплуатацию, должен применяться поправочный коэффициент 0,1. Общество произвело перерасчет арендной платы по договору с применением понижающего коэффициента 0,1. Согласно расчету арендная плата по договору за период с 01.12.2022 по 15.07.2023 составляет 97 руб. 57 коп. Платежным поручением от 25.01.2023 № 7030, с учетом письма об изменении назначения платежей и возврате денежных средств от 22.08.2023 № 07/022-21166 Общество произвело оплату в излишнем размере. Размер переплаты по договору составил 287 руб. 43 коп. Таким образом, задолженность по арендной плате у Общества отсутствует, требования удовлетворению не подлежат. Полагает, что ПАО «Газпром» вправе требовать внесения оплаты используемых при эксплуатации объектов газоснабжения лесных участков по регулируемой законом ставке арендной платы без оформления внесения соответствующих изменений в договор, так как правила о фиксированных или регулируемых государством ценах носят императивный характер и подлежат обязательному исполнению. Считает, что истец не представил надлежащих документов и не указал правовые основания одностороннего изменения в проекте дополнительного соглашения к договору характеристик части лесных участков.

ООО «Газпром инвест» 17.11.2023, 19.09.2024 представил пояснения, в удовлетворении исковых требований просило отказать. Полагает, что Департаментом при подготовке расчета арендной платы за спорный период необоснованно исключены подлежащие применению понижающие коэффициенты, предусмотренные договором и касающиеся характеристик лесных участков (при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью (вырубки, прогалины), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9; при использовании лесных участков, занятых дорогами применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации, с коэффициентом 0,5). Кроме того, Департаментом в расчетах арендной платы для лесных участков, занятых мягколиственными породами, применены ставки для хвойных пород. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Общество произвело перерасчет арендной платы по договору с учетом требований Постановления № 310 с применением понижающих коэффициентов, также с учетом расторжения 15.07.2023. Согласно расчету ООО «Газпром инвест» арендная плата по договору за период с 01.12.2022 по 15.07.2023 составляет 97 руб. 57 коп. Также пояснило, что типовой формой договора предусматривается, что договор аренды лесного участка заключается на основании данных о лесотаксационных характеристиках лесного участка, содержащихся в

государственном лесном реестре на день заключения договора. Кроме того, на основании лесотаксационных характеристик лесного участка в государственном лесном реестре составлен проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу (прилагается), в соответствие с которым за арендатором предусмотрена периодическая лесная отчетность. В исковых требованиях Департамент представил новую редакцию расчета арендной платы, где изменил ставку арендной платы с 2 234,16 руб./га (мягколиственные), ранее применявшуюся в Договоре, на 2 351,86 руб./га (хвойные). Общество не согласно с методикой определения арендной платы, используемой Департаментом. Проектом освоения лесов предусмотрено, что на рассматриваемом лесном участке, учитывая его специфичность, лесовосстановление не производится. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для использования ставки арендной платы, предусмотренной для хвойных лесов. Общество считает необоснованным производить изменение в договоре характеристик лесов, которые были установлены и согласованы сторонами при заключении договора, согласно данным государственного лесного реестра, поскольку это противоречит нормам законодательства.

В представленных возражениях на отзыв ответчика (исх. от 17.01.2024 № ЮР-/213-17) Департамент указал, что 21.04.2023 письмом № 2793 в адрес ПАО «Газпром» были направлены дополнительные соглашения к договору с применением понижающего коэффициента 0,1. ПАО «Газпром» подписал дополнительные соглашения с разногласиями (письмо от 18.07.2023 № 07/014-17915). Также арендатор уведомил Департамент об отказе (о прекращении) от договора с 15.07.2023. Департамент сообщил арендатору о незаконности данного уведомления, так как оно не соответствует подпункту «р» пункта 3.4 и пункту 5.5 договора. Пояснил, что договор не изменен и не расторгнут в установленном договором или ГК РФ порядке, срок окончания договора 29.04.2025. Соответственно порядок оплаты и иные положения договора действуют на условиях согласованными сторонами в момент его заключения.

09.01.2025 от истца поступили дополнительные пояснения по делу (исх. № ЮР-090125). Департамент считает, что договор аренды не изменен и не расторгнут в установленном законом и договором или порядке, срок окончания договора 29.05.2025. Соответственно порядок оплаты и иные положения договора действуют на условиях согласованными сторонами в момент его заключения. Пояснил, что в соответствии пунктом 1.3. Договора лесной участок передан с целью строительства линейного объекта. В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме КС-14) строительство Объекта завершено в ноябре 2022 года, с 01.12.2022 Объект введен в эксплуатацию. В связи с возведением на землях лесного фонда объекта капитального строительства изменилась и характеристика лесного участка. В Приложение № 3 к договору в таблице 5 «Хозяйство» отсутствуют лесные насаждения и появился газопровод. Считает, что на землях лесного фонда построен объект капитального строительства (срок его эксплуатации 50 лет). Земли, которые использовались для строительства, подлежат рекультивации. Полагает, что Департамент правомерно применил в приложении № 3 к Соглашению ставку арендной платы – для хвойных пород и исключил коэффициента 0,9. Согласно пункта 9 примечаний к таблице к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1. Департаментом при подготовке Соглашения учтено, что применение понижающего

коэффициента 0,9 при использовании лесных участков занятыми газопроводами Постановлением № 310 не предусмотрено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что между департаментом лесного хозяйства Костромской области (Арендодатель) и ПАО «Газпром» (арендатор) в лице заместителя генерального директора по подготовке производства ООО «Газпром инвест», на основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 20.05.2020 № 210 «О предоставлении в аренду лесного участка», заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 20.05.2020 № 9/2020 (далее – договор), согласно пункту 1.1. которого арендодатель, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определённый в пункте 1.2. настоящего договора.

Согласно пункту 1.2. договора лесной участок общей площадью 0,1066 га, имеет местоположение: Костромская область, Галичский муниципальный район, Галичское лесничество, Берёзовское участковое лесничество, квартал 221, части выделов 3, 9, кадастровый номер 44:04:000000:387. учётный номер части 44:04:000000:387/48, категория защитности: эксплуатационные леса, вид разрешённого использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Арендатору передаётся лесной участок с целью строительства линейного объекта «1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС «Парфеньеево»» в составе стройки «Газопровод - отвод Галич- Мантурово-Шарья Костромской области» (пункт 1.3. договора).

Характеристика лесного участка на день заключения настоящего договора приведена в приложении № 2 к договору (пункт 1.4. договора).

Арендная плата по настоящему договору составляет 1379 руб. 86 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчёт арендной платы приводится в приложении № 3 к настоящему договору (пункт 2.1. договора).

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены приложением № 4 к договору. Приложением № 5 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду. В приложении № 6 к договору определены объёмы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для

соответствующего года.

Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к настоящему Договору. Первый платёж должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты подписания акта приёма-передачи лесного участка. В первый и последний год действия настоящего договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. До наступления очередного срока платежа арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением № 4 к настоящему договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется арендодателем в счет будущих платежей арендатора (пункт 2.4 договора).

Подпунктом «в» пункта 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и сроки, которые установлены настоящим Договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложению № 4.

В соответствии с пунктом 4.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации, включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением по настоящему договору.

Согласно подпункту «а» пункта 4.2 договора за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением № 4 к договору, арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере - 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки; начисление неустойки производится начиная со дня, следующего за днём истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объёме.

Порядок изменения Договора регламентируется разделом V договора.

В соответствии с пунктом 5.1 договора все изменения к настоящему Договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и случаях, предусмотренных пунктами 5.4., 5.5 настоящего Договора (пункт 5.3 договора).

Согласно пункту 5.4 договора арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа, а также в случае невыполнения арендатором либо выполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в объемах, менее предусмотренных проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения соответственно, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения настоящего договора он считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 5.5 договора арендатор вправе в одностороннем

порядке расторгнуть настоящий договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Срок действия договора в соответствии с пунктом 6.1 договора определен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на 5 лет.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.05.2020.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке (регистрационная запись от 29.05.2020 № 44:04:000000:387-44/016/2020-7).

Обязательства по исполнению условий договора осуществляет ООО «Газпром инвест» в рамках Агентского договора от 01.10.2014 № КС-51, заключенного с ПАО «Газпром».

Согласно доводам истца, в ходе исполнения договора у ответчика образовалась задолженность по арендной плате по состоянию на 21.08.2023 в сумме 795 руб. 77 коп.

Истцом на основании подпункта «а» пункта 4.2 договора ответчику начислены пени за период с 15.02.2023 по 21.08.2023 в сумме 53 руб. 66 коп.

Истец направил ответчику требование от 09.08.2023 № ОА-12/5499 об исполнении договора аренды лесного участка, в котором сообщил арендатору о наличии задолженности по договору, а также начисленных пени за несвоевременную уплату арендных платежей и предложил добровольно погасить существующую задолженность.

Департамент также обратился с иском о внесении изменений в указанный договор аренды лесного участка.

В обоснование исковых требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.05.2020 № 59/2020 Департамент указал, что письмом от 07.02.2023 № 07/052-3012 ООО «Газпром инвест» в адрес департамента направлено обращение о необходимости перерасчета арендной платы по договору с 01.12.2022 и применении понижающего коэффициента 0,1 (на основании пункта 9 примечания к таблице 16 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310) с приложением акта приемки законченного строительством Объекта.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме КС-14) строительство Объекта завершено в ноябре 2022 года, с 01.12.2022 Объект введен в эксплуатацию.

Департамент, рассмотрев поступившие документы, указал, что 01.12.2022 закончено строительство указанного Объекта, что привело к изменениям характеристик лесного участка, являющихся предметом Договора и руководствуясь требованием Гражданского законодательства, Договора, пункта 9 примечаний к таблице 16 Ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее - Ставки платы), применил поправочный коэффициент 0,1, который применяется при эксплуатации линейных объектов.

Департамент письмом от 21.04.2023 № 2793 направил подписанное дополнительное соглашение от 20.04.2023 к Договору (далее - Дополнительное соглашение) (том 1, л.д. 39-43).

Письмом от 18.07.2023 № 07/014-7195 ООО «Газпром инвест» направило в адрес департамента дополнительное соглашение с протоколами разногласий, подписанное со стороны ПАО «Газпром».

Департамент лесного хозяйства Костромской области, руководствуясь ст. 12, 450, 452 ГК РФ, ст. ст. 9, 71, 74.1 ЛК РФ, просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 20.05.2020 № 9/2020, заключенный между департаментом лесного хозяйства Костромской области и ПАО «Газпром» следующие изменения:

- пункт 1.3 раздела I изложить в следующей редакции: «Арендатору передаётся лесной участок с целью эксплуатации линейного объекта «1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС «Парфеньево» в составе стройки «Газопровод - отвод Галич-Мантурово-Шарья Костромской области»»;

- первый абзац пункта 2.1 раздела II изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по настоящему договору с 01.01.2022 по 30.11.2022 составляет 1363,23 рублей (тысяча триста шестьдесят три рубля 23 копейки); с 01.12.2022 по 31.12.2022 составляет 12,99 рублей (двенадцать рублей 99 копеек); на 2023 год составляет 162,34 рублей (сто шестьдесят два рубля 34 копейки)»;

- утвердить приложения № 3 и № 4 в новой редакции.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности, пени, а также о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.05.2020 № 9/2020.

Ответчик просит суд исковые требования Истца в части изменения Договора аренды лесного участка оставить без рассмотрения, а в остальной части исковых требований отказать в полном объёме.

В обоснование возражений указал, что договор заключен между ПАО «Газпром» (в лице ООО «Газпром инвест») и Департаментом для строительства линейного объекта «1 этап. Участок км 0-55,3; ГРС «Парфеньеево»» в составе стройки «Газопровод - отвод Галич - Мантурово-Шарья Костромской области» (далее – Объект). Согласно информации, полученной от ООО «Газпром инвест», задолженность по договору отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1». Иных ставок или повышающих коэффициентов для расчета арендной платы в данном случае законодательством РФ не предусмотрено.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме КС-14) строительство Объекта завершено в ноябре 2022 года, Распоряжением ПАО «Газпром» от 01.10.2022 № 797 Объект введен в эксплуатацию с 01.12.2022.

Таким образом, с 01.12.2022 на лесном участке, предоставленном в пользование по договору, эксплуатируются линейные объекты, и начало их эксплуатации связано именно с датой утверждения распоряжением ПАО «Газпром» акта приемки законченного строительством объекта.

Акт приемочной комиссии по приемке законченного строительством Объекта, подтверждающий его ввод эксплуатацию, был направлен истцу письмом ООО «Газпром инвест» от 07.02.2023 № 07/052-3012.

Согласно расчету ООО «Газпром инвест» арендная плата по договору за период с 01.12.2022 по 15.07.2023 составляет 97 руб. 57 коп.

Платежным поручением от 25.01.2023 № 7030, с учетом письма об изменении назначения платежей и возврате денежных средств от 22.08.2023 № 07/022-21166 Общество полагает, что произвело оплату по договору в надлежащем размере.

Также Общество считает, что Департаментом при подготовке расчета арендной платы за спорный период необоснованно исключены подлежащие применению понижающие коэффициенты, предусмотренные Договором и касающиеся характеристик лесных участков (при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью (вырубки, прогалины), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9. Кроме того, Департаментом в расчетах арендной платы для лесных участков, занятых мягколиственными породами, применены ставки для хвойных пород.

Согласно пункту 5.5 договора арендатор имеет право в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия задолженности по арендной плате.

Письмом от 31.03.2023 № 07/014-7813 Общество уведомило арендодателя о расторжении договора аренды по истечении 90 дней с даты получения указанного уведомления.

Общество в письменных пояснениях относительно довода истца о неправомерности применения одновременно двух понижающих коэффициентов, пояснило, спорные коэффициенты 0,9 и 0,1 являются коэффициентами, которые понижают установленную Постановлением № 310 ставку (понижающими коэффициентами). Применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1, установленного примечанием 9 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, не исключает применение поправочного коэффициента 0,9, предусмотренного абзацам вторым и четвертым примечания 8 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, поскольку основания применения данных коэффициентов различны и не являются взаимоисключающими.

Учитывая доводы сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В рассматриваемом случае договор аренды в соответствии со статьями 25, 45 ЛК РФ заключен для использования леса в целях строительства линейного объекта, при этом в соответствии с пунктом 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) указанный договор заключен без проведения торгов на срок 5 лет. В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, принимая во внимание, что рассматриваемый договор аренды в соответствии с нормами ЛК РФ заключен без проведения торгов, арендная плата по нему, в том числе коэффициенты, применяемые к ставкам платы, является регулируемой.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлены в таблице № 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» (далее – Постановление № 310).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из пункта 1 статьи 451 ГК РФ следует, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является

основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Рассмотрев требования Департамента о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.05.2020 № 9/2020, суд считает их не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что арендная плата является регулируемой, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимыми в соответствии с законодательством Российской Федерации ставками арендной платы, изменение которых в соответствующем периоде не является изменением арендной платы по договору и не требует внесения изменений в действующий договор аренды.

Согласно пункту 19 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Также не имеется оснований для изменения в договор в части цели предоставления лесного участка, а именно, изменения действующего пункта 1.3 на пункт 1.3, в котором указывается о том, что Арендатору передаётся лесной участок с целью эксплуатации линейного объекта.

Ответчик и третье лицо против изменения данного пункта договора возражают, указывают, что истец не учитывает, что уведомлением арендатор выразил свое волеизъявление на прекращение договора, и считает, что в настоящее время договор прекратил свое действия ввиду одностороннего отказа от него со стороны арендатора (пункт 5.5 договора). Фактически истец понуждает ответчика заключить новый договор для эксплуатации линейного объекта, в то время как

волеизъявление на это у арендатора отсутствует. После отказа от указанного договора ответчиком будет принято решение либо о заключении иного договора для эксплуатации объекта (с иной площадью лесного участка, необходимого для эксплуатации), либо об установлении публичного сервитута.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (статья 24 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются в том числе, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 названной статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Статья 45 ЛК РФ предусматривает использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

С 01.01.2021 вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434, которым утвержден Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Анализ лесного законодательства позволяет сделать вывод о том, что это законодательство не содержит норм, предусматривающих обязательное заключение только договора аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из закона не следует обязанность ответчика заключить договор аренды лесного участка в обязательном порядке, в деле имеется уведомление арендатора об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка, законных оснований для внесении изменений договор аренды лесного участка в судебном порядке на основании статей 450 и 451 ГК РФ ответчик суду не представил, иск Департамента о внесении изменений в договор аренды лесного участка удовлетворению не подлежит.

В части иска о взыскании задолженности по арендной плате и пени, суд считает иск также не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истец просит взыскать с ответчика 795 руб. 77 коп. задолженности, 53 руб. 66 коп. пеней за период с 15.02.2023 по 21.08.2023, процентов за пользование чужими денежными средствами с 22.08.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Из совокупного толкования вышеприведенных норм материального права следует, что по общему правилу размер арендной платы по договору аренды лесного участка, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации и пункте 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, изменение которой в соответствующем периоде не является изменением арендной платы по договору.

Согласно условиям пункта 2.2. договора аренды от 20.05.2020 № 9/2020 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

Учитывая, что объект введен в эксплуатацию с 01.12.2022, расчет арендной платы произведен Департаментом с этой даты и содержится в Соглашении приложение № 3. Расчет произведен согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (далее - Постановление № 310) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Где:

2351,86 и 2234,16 - ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов Костромской области, рублей за гектар в год для хвойного и мягколиственного хозяйства соответственно (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310);

2,44 – коэффициент индексации к ставкам платы на 2022 год (постановление Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318);

2,59 - коэффициент индексации к ставкам платы на 2023 год (постановление Правительства РФ от 23.12.2022 № 2405

0,9 - коэффициент при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для её восстановления (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310);

1,25 – коэффициент к ставкам, применяемый в отношении Галичского муниципального района (в соответствии с таблицей 16 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденного постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310;

0,1 – поправочный коэффициент к ставкам, применяемым в отношении лесных участков. находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов

2 - коэффициент в отношении эксплуатационных лесов (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310).

Департаментом произведен расчет арендной платы: - с 01.01.2022 по 30.11.2022 составляет 1363 руб. 23 коп.; - с 01.12.2022 по 31.12.2022 составляет 12 руб. 99 коп. - арендная платы на 2023 год – 162 руб.34 коп.

Из представленных в дело документов следует, что Обществом в 2022 году была внесена арендная плата в сумме 1482 руб. 55 коп., в 2023 году – 258 руб. 47 коп.

Также Департамент представил в дело справочный расчет арендной платы по дополнительному соглашению с учетом расчетов Департамента. Согласно указанному расчету переплата ПАО «Газпром» составила 33 руб. 16 коп.

Соответственно, у ответчика имеется переплата по арендной плате при расчете арендой платы по условиям дополнительного соглашения к договору, даже в случае удовлетворения иска Департамента о внесении изменений в договор в полном объеме.

Позиция истца сводится к тому, что пока ответчик не подписал дополнительное соглашение к договору в части нового размера арендной платы, в том числе приложения № 3 и № 4 к договору, или судом не принято решение о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части установления арендной платы после даты ввода объекта в эксплуатацию, у истца ответствует обязанность пересчитать арендную плату, иск заявлен по условиям действующего между сторонами договора и подлежит удовлетворению.

Указанную позицию суд считает необоснованной с учетом приведенных выше норм материального права и разъяснений пункта 19 Постановления Пленума ВАС РФ, поскольку арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При разрешении спора суд исходит из того, что между сторонами отсутствует спор о размере арендной платы и порядке ее расчета, арендная плата по договору уплачена в полном объеме и задолженности у ответчика не имеется.

Также между сторонами отсутствует спор о размере внесенных с даты заключения договора платежах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1».

Актом (утвержден распоряжением ОАО «Газпром») приняты в эксплуатацию линейные объекты ответчика.

С 01.12.2022 на лесном участке, предоставленном в пользование по договору, эксплуатируются линейные объекты, и начало их эксплуатации связано именно с датой утверждения распоряжением ОАО «Газпром» акта приемки законченного строительством объекта.

При указанных обстоятельствах, суд признает, что размер платы правомерно рассчитывать с учетом коэффициента в размере 0,1, установленного Постановлением № 310 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109.

Департамент соглашается с тем, что с даты ввода объекта в эксплуатацию следует применять поправочный коэффициент 0,1.

Однако, при расчете арендной платы в спорный период с 01.12.2022 указывает на необходимость применения ставки арендной платы для хвойных пород.

Согласно Постановлению № 310 для Костромской области установлены следующие ставки платы за единицу площади

Хвойные 2351,86 Мягколиственные 2234,16

Общество, не оспаривая регулируемый характер арендной платы, в то же время полагает, что характеристики лесного участка, указанные в договоре, не позволяют применять ставки платы для хвойных пород.

В частности, Общество полагает необоснованным применение Департаментом для расчета арендной платы ставки для хвойной породы, поскольку на территории арендованного лесного участка произрастают в том числе мягколиственные насаждения, ставки по ним необходимо учитывать при расчете.

Действительно, в соответствии с таблицей 2 приложения № 2 к договору аренды на территории перечисленных в протоколе разногласий ответчиком выделов арендуемого Обществом лесного участка произрастает осина и береза, которые не относятся к хвойным породам.

Также ответчик и третье лицо настаивают на применении коэффициента 0,9, поскольку согласно абзацу 2 пункта 8 примечания к таблице № 16 Постановления N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

В материалы дела представлен проект освоения лесов, согласно которому на арендуемом ответчиком участке не предусмотрено выполнение мероприятий по лесовосстановлению.

Характеристики спорного лесного участка с произрастанием мягколиственных пород, содержащиеся в договоре аренды, основаны на сведениях Государственного лесного реестра, который представляет собой документированную информацию о землях лесного фонда (статья 91 ЛК РФ в редакции, действовавшей в спорный период).

Как правомерно указывали и Общество, и третье лицо – ООО «Газпром инвест» сведения о внесении изменений в государственный лесной реестр в части изменения характеристик арендуемых участков Департаментом в материалы дела представлены не были; основания, по которым сведения ГЛР не должны использоваться в расчете арендной платы в исковой период, истцом не приведены.

Ранее в ходе рассмотрения аналогичного спора по делу № А31-9830/2023 суд апелляционной инстанции в постановлении от 29.04.2025 также не усмотрел оснований для признания правомерным такого подхода Департамента.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что основания для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 20.05.2020 № 9/2020 отсутствуют. Требования о взыскании с Общества задолженности и пени по арендным платежам удовлетворению также не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований департамента лесного хозяйства Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Хохрякова