Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А60-31173/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-31173/2017
16 октября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Селивёрстовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А60-31173/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью «Похоронный Дом «ГАББРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Невьянскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 506 505 руб., при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 19.05.216. от ответчика: ФИО3, доверенность от 03.02.2017 № 1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Похоронный Дом «ГАББРО» обратилось в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Невьянскому району о взыскании 506 505 руб. долга за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в удовлетворении исковых

требований просит отказать, поскольку выездной комиссией было установлено, что памятник отвечает признакам п. 1 постановления Правительства РФ от 05.12.2006 № 740, а значит, установка иного памятника не требовалась. По его мнению, надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, если на 01.01.2006 не было установлено постоянное надгробие другого образца.

От истца поступили возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

По ходатайству ответчика в судебном заседании 09.10.2017 в качестве свидетеля заслушана ФИО4 - заместитель начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Невьянскому району, которая дала устные пояснения. Протокол допроса свидетеля приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Похоронный дом "Габбро" (исполнитель) и ФИО5 (сыном умершего Героя Социалистического Труда – ФИО6) (заказчик) заключен договор от 03.05.2016 № 18/44 (далее – договор) на выполнение работ по изготовлению и установке надгробия, в соответствии с условиями которого заказчик поручает и принимает работу по изготовлению и установке надгробия, исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда - ФИО6 надгробие, установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740.

В п. 3.2 договора предусмотрено, что оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда - ФИО6 производится в соответствии с постановлением Правительства от 05.12.2006 N 740 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" (далее - Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ) и постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, полными кавалерами Ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства

Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП).

Согласно приложению N 1 к договору, стоимость материала и работ по изготовлению и установке надгробия составила 506 505 руб. Актом сдачи- приемки работ по договору от 03.05.2016 № 18/44, подписанным сторонами 26.09.2016, выполненные работы приняты.

Общество "Похоронный дом "Габбро" обратилось с заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Невьянскому району, о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника, которые в силу положений действующего законодательства подлежат возмещению истцу из федерального бюджета.

Общество "Похоронный дом "Габбро", ссылаясь на то, что стоимость услуг по изготовлению и установке надгробия из федерального бюджета не возмещена, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходил из следующего.

На основании ст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца, производится за счет средств федерального бюджета.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что умерший ФИО6 является Героем Социалистического Труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740, в целях реализации Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ, определен образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и определен уполномоченный орган исполнительной власти осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 7 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам

ордена Трудовой Славы". Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания субъектов Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела документы, учитывая, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев Социалистического Труда, носит компенсационный характер, суд пришел к выводу о том, что предъявление обществом "Похоронный дом "Габбро" исковых требований в данном случае является правомерным.

В соответствии с пп. 8 п. 1 постановления Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, или полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета возложены на территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

С учетом изложенного, уполномоченным органом по компенсационным выплатам являются территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, при этом возмещение затрат производится за счет средств казны федерального бюджета.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе договор, акт сдачи-приемки выполненных работ, принимая во внимание, что надгробие на месте погребения умершего Героя Социалистического Труда ФИО6 истцом изготовлено и установлено, при этом доказательства несения Управлением социальной политики расходов на изготовление и установку памятника на месте погребения Героя в материалы дела не представлены, суд пришел к выводу о наличии у Управления социальной политики обязанности по выплате обществу "Похоронный дом "Габбро" затрат, понесенных на изготовление и установку надгробия на могиле Героя Социалистического Труда ФИО6

При таких обстоятельствах, судом удовлетворены заявленные требования о взыскании с Управления социальной политики денежных средств в сумме 506 505 руб. за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО6

Довод ответчика о том, что истцом не доказано отсутствие постоянного надгробия до установки нового надгробия, поскольку доказательством отсутствия надгробия является акт, составленный комиссией из 5 человек, а представленный истцом акт не соответствует обязательным требованиям, отклоняется, так как истец подтвердил отсутствие постоянного надгробия на захоронении ФИО6 актом осмотра места

захоронения, составленным сыном Героя – Балмашновым В.В. и представителем ООО "ПД "Габбро".

К показаниям свидетеля ФИО4 - заместителя начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Невьянскому району суд относится критически, исходя из наличия трудовых отношений свидетеля с ответчиком и занимаемой им должности.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако вопреки данной норме доказательств того, что на захоронении Героя присутствовало постоянное надгробие до установки памятника ООО "ПД "Габбро" ответчиком не представлено.

При этом составление акта в составе пяти человек не требуется, поскольку процедуры, предусмотренные Постановлением Правительства Свердловской области N 1011-ПП, могут применяться только при непосредственном обращении родственников в Управление социальной политики.

Понесенные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в сумме 13 130 руб. (ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Невьянскому району в пользу общества с ограниченной ответственностью «Похоронный Дом «ГАББРО» 506 505 (пятьсот шесть тысяч пятьсот пять) руб. долга, 13 130 (тринадцать тысяч сто тридцать) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Селивёрстова