Решение от 24 января 2019 г. по делу № А68-14410/2018

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: info@tula.arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула Дело № А68-14410/2018

Резолютивная часть решения объявлена «17» января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «24» января 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора

к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – помощник прокурора Богородицкого района Кутрин В.В. удостоверение 239073,

от ответчика – не явились, извещены.


Богородицкий межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении Муниципального казенного предприятия «Водоканализационное хозяйство» (далее – МУП «Водоканализационное хозяйство») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва на заявление не представил.

Поскольку ответчиком не было заявлено возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, Арбитражный суд Тульской области 17.01.2019 года в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ и с согласия заявителя завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд

установил:

05 декабря 2018 года Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства РФ о лицензировании деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в отношении МКП «Водоканализационное хозяйство», осуществляющего услуги по водоснабжению на территории Богородицкого района, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено следующее.

Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области (далее-администрации МО Богородицкий район) №567 от 13 сентября 2016 года «О передаче муниципального имущества» на основании протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрацией МО Богородицкий район закреплено на праве оперативного управления за МКП Водоканализационное хозяйство следующее недвижимое имущество:

№ п/п

Наименование имущества

Месторасположение

1
2

3
1

Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, с.Иевлево, сл.Горное

2
Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, с.Иевлево, сл.Горное

3
Водопроводная сеть

Тульская область, Богородицкий район, с.Иевлево, сл.Горное

4
Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, с.Иевлево, сл.Низовое

5
Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, с.Иевлево, сл.Низовое

6
Водопроводная сеть

Тульская область, Богородицкий район, с.Иевлево, сл.Низовое, сл.Апаркино

7
Скважина

<...>

8
Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, с.Новопокровское

9
Водопроводная сеть

<...> Восточная, Молодежная, Зеленая

10

Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, д.Горки

11

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, д.Горки

12

Водопроводная сеть

Тульская область, Богородицкий район, д.Горки

13

Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, д.Кобылинка

14

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, д.Кобылинка

15

Водопроводная сеть

Тульская область, Богородицкий район, д.Кобылинка

16

Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, д.Мщищи

17

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, д.Мщищи

18

Водопроводная сеть

Тульская область, Богородицкий район, д.Мщищи

19

Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, д.Степановка

20

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, д.Степановка

21

Водопроводная сеть

Тульская область, Богородицкий район, д.Степановка

22

Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, д.Щегловка

23

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, д.Щегловка

24

Водопроводная сеть

Тульская область, Богородицкий район,

д.Щегловка

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области №600 от 28 сентября 2016 года «О передаче муниципального имущества» на основании протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрацией МО Богородицкий район закреплено на праве оперативного управления за МКП «Водоканализационное хозяйство» до заключения концессионного соглашения следующее имущество:

№ п/п

Наименование имущества

Месторасположение

1.

насосная канализационная станция №1, 1- этажная, общая площадь 146,4 кв.м, литА,г, Богородицк, ул. Шахтная, д. №21 а

1988

2.

канализационная станция N2 <...> площ. 1580 кв.м

1991

3.

насосная канализационная станция №3, 1-

этажная, общая площадь 46,6 кв.м, лит А,А1 <...> ;

1982

4.

канализационная станция М«4 г Богородицк, Совхоз-техникум, площ. 520кв.м.

1983

5.

насосная <...> стр.07

6.

Водонапорная башня

1952

7.

Артскважина

1952

8.

Понизительная скважина

1971

9.

ЧРП

2013

10.

Волопооволные линии

1950/2004

11.

насосная г. Богородицк, мкр. Южный, ул.

Поддубная, стр.№1а, площ. 87 кв.м.

1949

12.

ЧРП

2013

13.

Водопроводная линия

1948/2004

14.

насосная <...> стр.№57а, площ.

1942

15.

артскважина

1960

16.

Резервуар для воды

1952

17.

Водопроводная линия

1967/2004

18.

ЧРП

2013

19.

насосная станция №2 <...> д.№1а (скважина №5), общая площадь 106,5 кв.м., лит А,А1,а

1936

20.

Здание скважины

1975

21.

артскважина

1959

22.

артскважина

1964

23.

Резервуар для воды

1960

24.

ЧРП

2015

25.

Очистные сооружения п.Красный Посад

2006

26.

производственный корпус, 2-этажный, общая площадь 546,5 кв.м, лит А, п.Кр. Посад, стр. №1а

1988

27.

хлораторная 2-этажная, лит Б,общая площадь 276,2 кв.м, п, Кр. Посад, стр№1б

1988

28.

блок доочистки, 3-этажная, общая площадь 1150,3 кв,м., лит В,В1, п. Кр. Посад, стр.№1в

1988

29.

КНС очистных сооружений, 1 -этажн, общая площадь 31,3 кв.м., литЖ, п. Кр.Посад, д.№1д.

30.

Канализационная сеть г.Богородицк 11078 м

31.

Канализационная сеть г.Богородицк 10859 м

32.

Канализационная сеть г.Богородицк 11183 м

33.

Васильевский водозабор, г.Богородицк, проезд

34.

Арт. скважина

1961

35.

градирня

1976

36.

резервуар ж/б

1979

37.

башня промывочная

1976

38.

насосная 1 подъема скважина 1

1976

39.

насосная 1 подъема скважина 2

1976

40.

Насосная 1 подъема скважина 3

1976

41.

Насосная 1 подъема скважина 4

1976

42.

насосная 1 подъема скважина 5

1976

43.

насосная 1 подъема скважина 6

44.

станция обезжелезивания, скв. №7, №8

1978

45.

Водопроводные сети

46.

Водопроводные сети

47.

Водопроводные сети

48.

Насосная №3, <...>

1958

49.

встроенное помещение насосной, общая площадь 91,5кв.м, этаж1, №№ на поэтажном плане 1-4

50.

здание скважины, , 1-этажное, общая площадь 12,3 кв.м., лит.Б, <...>

Д,2/2

51.

здание скважины, 1-этажное, общая площадь 10,4 кв.м, лит.В, Богородицк, <...>

52.

здание скважины, 1-этажное, общая площадь 13,7 кв.м., лит.Д, <...>

53.

Насосная г. Богородицк,, п. Горняк, строение №1, общ.пл. 56 кв.м

1963

54.

ЧРП

2013

55.

Водопроводная линия

1955/2000

56.

насосная г. Богородицк, мкр. Суходольский, ул, Школьная, д. 16, площ. 100 кв.м

1940

57.

ЧРП

2013

58.

водопроводная линия

59.

насосная, село Новопокровское, (бывшая шахта №76)

1997

60.

Здание насосной, 1-этажное, общей площадью 7,06 кв.м. с сооружениями(емкости), с. Иевлево, сл.Бодаево

1960

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульскойобласти №60 от 06 февраля 2017 года «О передаче муниципальногоимущества» администрацией МО Богородицкий район на основанииотношения МКП «Водоканализационное хозяйство» о передаче воперативное управление присоединительных сетей водоотведения иводоснабжения на праве оперативного управления передано следующееимущество:

№ п/п

Наименование имущества

Месторасположение

Протяже нность, м

1
2

3
4

1
Присоединительная канализационная сеть

<...>

д.23,25,26,28,36,44,53,55,58,60,62,64,74,75,77,79,81,83,85,87,92,93,95,97,105,107,109,111

1504

2
Присоединительная канализационная сеть

<...>

д.19,26

266,1

3
Присоединительная канализационная сеть

<...>

д.17,19,21,23,47,47а,49,70,82а

507,3

4
Присоединительная канализационная сеть

<...>

д.51,53,55

399,1

5
Присоединительная канализационная сеть

<...>

д.2а,10

86,9

6
Присоединительная канализационная сеть

г.Богородицк,

ул.Комсомольская, д.46,54,58

422,0

7
Присоединительная канализационная сеть

<...> Д.4,9

179,5

8
Присоединительная канализационная сеть

<...>

д.28,41,79,82

291,2

9
Присоединительная канализационная сеть

Г.Богородицк, ул.Ленина, д.7,9,12,16,17,19,20,22,21,23,24, 25,26,27,28,30

1119,9

10

Присоединительная канализационная сеть

<...>

д.1,20,22,48

421,6

11

Присоединительная канализационная сеть

<...>

103,1

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области №91 от 20 февраля 2017 года «О передаче муниципального имущества» администрацией МО Богородицкий район МКП «Водоканализационное хозяйство» в оперативное управление передано следующее имущество:

№ п/п

Наименование

Адрес объекта

1.

Водопроводная сеть, протяженность 1098 м.

Тульская область, Богородицкий район, д. Васильевка

2.

Водонапорная башня, площадь застройки 1,2 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, д. Васильевка

3.

Скважина, глубина 60м

Тульская область, Богородицкий район, д. Васильевка

4.

Водопроводная сеть, протяженность 774 м.

Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода Крапивинка

5.

Водопроводная сеть, протяженность 550 м.

Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, Зерноток

6.

Водонапорная башня, площадь 1,2 кв.м

Тульская область, Богородицкий район,село Товарково, Зерноток

7.

Скважина, назначение, глубина 70 м

Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, Зерноток

8.

Водопроводная сеть, протяженностью 4958 м

Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода Большак, слобода Шестовка, слобода Нижняя, слобода 1 Общество

9.

Водонапорная башня, площадь застройки 1,2 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода Большак

10.

Скважина, глубина 65 м

Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода Большак

11.

Водопроводные сети, протяженностью 1102 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Ломовка, сл. Маркино, сл. Макаровка

12.

Водонапорная башня, площадь застройки 1,2 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, с. Ломовка, слобода Маркино

13.

Скважина, глубина 70 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Ломовка, слобода Маркино

14.

Водопроводная сеть, протяженностью 4958 м

Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода Большак, слобода Шестовка, слобода Нижняя, слобода Семинка

15.

Водонапорная башня, площадь 1,4 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, с. Ломовка, слобода Конечная

16.

Скважина, глубина 70 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Ломовка, слобода Конечная

17.

Водопроводная сеть, протяженностью 1218м

Тульская область, Богородицкий район, с. Ломовка, сл. Новая

18.

Водонапорная башня, площадь застройки 1,2 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, с. Ломовка, слобода Новая

19.

Скважина, глубина 70 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Ломовка, слобода Новая

20.

Водопроводная сеть, протяженностью 2161м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Поповка, слобода Лобановка

21.

Водопроводная башня, площадью 1,6 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Поповка

22.

Скважина, глубина 70 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Поповка

23.

Водопроводная сеть, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 4919 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Жильцовка, слобода Новый поселок, слобода Лазареновка, слобода Мартыновка

24.

Водопроводная башня, площадью 1кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Жильцовка

25.

Скважина, глубина 65 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Жильцовка

26.

Водопроводная сеть, протяженностью 2157 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Украина, слобода Телышовка

27.

Водопроводная башня, площадью застройки 2 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Украина

28.

Скважина, глубина 70 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Украина

29.

Водопроводная сеть, протяженностью 1915м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Свиревка

30.

Водонапорная башня, площадь застройки 1,5 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Свиревка

31.

Скважина, глубина 70 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Свиревка

32.

Водопроводная сеть, протяженностью 2005 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Атиневка

33.

Водонапорная башня, площадь застройки 1,5 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Атиневка

34.

Скважина, глубина 70 м

Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Атиневка

35.

Водопроводная сеть, протяженностью 448 м

Тульская область, Богородицкий район, пос. Городок

36.

Водопроводная башня, площадь застройки 1 кв.м.

Тульская область, Богородицкий район, пос. Городок

37.

Канализационная сеть, протяженностью 1696 м

Тульская область, Богородицкий район, п. Товарковский

38.

Канализационная сеть, протяженностью 1913 м

Тульская область, Богородицкий район, п. Товарковский

39.

Канализационная сеть, протяженностью 1258 м

Тульская область, Богородицкий район, п. Товарковский

40.

Канализационная сеть, протяженностью 6171м

Тульская область, Богородицкий район, п. Товарковский

41.

Водопроводная сеть, протяженностью 2765 м

Тульская область, Богородицкий район, п. Товарковский

42.

Водопроводная сеть, хозяйства, протяженностью 8981 м

Тульская область, Богородицкий район, п. Товарковский

43.

Насосная, площадью 31,2 кв.м, количество этажей: 1

Тульская область, Богородицкий район, село Товарково, слобода Крапивинка, д. 24а

44.

Канализационный трубопровод, протяженностью 1476 м

Тульская область, Богородицкий район, п. Товарково,

45.

Насосная, площадью 56,2 кв.м, количество этажей: 1

<...>

46.

Насосная № 2, площадью 102,1 кв.м, количество этажей: 1

<...>

47.

Насосная № 3, площадью 121,1 кв.м, количество этажей: 1

<...>

48.

Насосная №5, площадью 5,8 кв.м, количество этажей: 1

<...>

49.

Канализационная насосная станция, площадью 53,1 кв.м., количество этажей: 1

<...> "а"

50.

Очистные сооружения (поля фильтрации), объекты, входящие в состав сооружения: иловые площадки с лотками, лит. V, площадью 175380 кв.м., лотками ж/б между сооружениями, лит. VI, объемом 197

<...>

51.

Канализационная насосная станция № 2, пощадью 69,7 кв.м., количество этажей: 1

Тульская область, Богородицкий район, пос. Товарковский, мкр. Дивный, д. 1 «а»

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области №342 от 12 мая 2017 года «О передаче муниципального имущества» администрацией МО Богородицкий район МКП «Водоканализационное хозяйство» в оперативное управление передано следующее имущество:

№
Наименование имущества

Адрес местонахождения

Кадастровый номер

Характеристика

1.

Артскважина №5

Тульская область, Богородицкий район, д.Кащеевка

71:04:030505:29

площадь 7 кв.м.

2.

Артскважина №4

Тульская область, Богородицкий район, п.Красный

71:04:030506:44

Площадь застройки 7 кв.м.

3.

Артскважина №1

Тульская область, Богородицкий район, с.Бахметьево, ориентир ул. Полевая, д. 33а

71:04:030504:70

площадь застройки7 кв.м.

4.

Артскважина

Тульская область, Богородицкий район, с. Бахметьево, ориентир у школы

71:04:030206:71 0

площадь застройки 7кв.м

5.

Артезианская скважина

Тульская область, Богородицкий район, п Кичевский

71:04:030401:64

площадь застройки 7кв.м

6.

Артезианская скважина

Тульская область, Богородицкий район, с. Красные Буйцы

71:04:030301:49

площадь застройки 7кв.м

7.

Артезианская скважина

Тульская область, Богородицкий район, с.Богдановка

71:04:030501:79

площадь 7 кв.м

8.

Артезианская скважина

Тульская область, Богородицкий район, д. Селезневка

71:04:030303:77

площадь застройки 7кв.м

9.

Артезианская скважина

Тульская область, Богородицкий район, с. Березовка (Краснобуйский с/о)

71:04:030301:47

площадь 7 кв.м

10.

Артезианская скважина

Тульская область, Богородицкий район, д.Владимировка

71:04:030502: 77

площадь застройки 1кв.м

11.

Артезианская скважина

<...>

71:04:040603: 1191

площадь застройки 1кв.м

12.

Артезианская скважина

Тульская область, Богородицкий район, с. Папоротка, сл. Прилипки

71:04:040601:16 4

площадь застройки 7 в.м

13.

Башня Рожновского

Тульская область, Богородицкий район, д. Кащеевка

71:04:030505: 30

площадь застройки 7кв.м

14.

Водонапорная башня Рожновского

Тульская область, Богородицкий район, п.Красный

71:04:030506:45

площадь застройки 7кв.м

15.

Башня Рожновского

Тульская область, Богородицкий район, с. Бахметьево, Тракт, стаи, ориентир ул.Полевая, д. 33а

71:04:030504: 69

площадь застройки 7кв.м

16.

Башня Рожновского

Тульская область, Богородицкий район, с.

71:04:030206: 709

площадь застройки 7кв.м

17.

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, п. Кичевский

71:04:030401:65

площадь застройки 7кв.м

18.

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, с. Красные Буйцы

71:04:030301:48

площадь застройки 7кв.м

19.

Башня Рожновского

Тульская область, Богородицкий район, д. Владимировка

71:04:030502: 76

площадь застройки 3кв.м

20.

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, с.Папоротка, у л. Центральная, за домом №51

71:04:040603:11 90

площадь застройки 3кв.м

21.

Водонапорная башня

Рожновского

Тульская область, Богородицкий район, с.Папоротка, сл. Прилипки, за домом №64

71:04:040601:16 3

площадь застройки 3кв.м

22.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, д. Кащеевка

71:04:000000:95

9
протяженность 2300 м

23.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, п. Красный

71:04:000000: 968

протяженность 1500 м

24.

Водопровод

<...>

71:04:000000:97 2

протяженность 3000 м

25.

Водопровод

<...>

71:04:000000:97 0

протяженность 5900 м

26.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, п. Кичевский

71:04:000000:96 9

протяженность 5300 м

27.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, с.Красные Буйцы, д. Будыровка

71:04:000000:96 7

протяженность 3800 м

28.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, с. Богдановка. д. Галевка

71:04:000000:96 1

протяженность 2200 м

29.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, д. Селезневка

71:04:000000:95 8

протяженность 1000 м

30.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, с. Березовка (Краснобуйская с/о)

71:04:000000:96 0

протяженность 1350 м

31.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, д. Владимировка

71:04:000000: 955

протяженность 1558 м

32.

Водопровод

<...>

71:04:000000: 956

протяженность 3114м

33.

Водопровод

Тульская область, Богородицкий район, с. Папоротка, сл. Прилипки

71:04:000000: 957

протяженность 4837 м

34.

Скважина с павильоном

Тульская область, Богородицкий район, с. Гагарино

71:04:030106: 169

Глубина 40м

35.

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, с. Гагарино

71:04:030106: 170

Площадь застройки 2,4 кв.м

36.

Водопроводная сеть

<...>

71:04:000000: 923

Протяженность 2904м

37.

Скважина

Тульская область, Богородицкий район, д. Муравлянка

71:04:040505: 22

Глубина 40м

38.

Водонапорная башня

Тульская область, Богородицкий район, д. Муравлянка

71:04:040505: 23

Площадь застройки 2,4 кв.м

39.

Водопроводная сеть

Тульская область, Богородицкий район, д. Муравлянка

71:04:000000: 916

Протяженность 723м

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области №614 от 09 февраля 2017 года «О передаче муниципального имущества» администрацией МО Богородицкий район МКП «Водоканализационное хозяйство» в оперативное управление передано следующее недвижимое имущество:

канализационная сеть, расположенная по адресу: <...> д.№№ За,4 , 5, 6 ,7, 12, 14, 17, 18, 20, 22, 28, 30, 32, улица Железнодорожная, д.№2.

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области №167 от 26 февраля 2018 года «О передаче муниципального имущества» администрацией МО Богородицкий район МКП «Водоканализационное хозяйство» в оперативное управление передано:

№
Наименование имущества

Адрес местонахождения

Характер-истика

1
Водонапорная башня,

71:04:050302:89

Тульская область, Богородицкий район, село Черняевка, в районе дома № 72

2,1 кв.м.

2
Водонапорная

скважина

71:04:050302:88

Тульская область, Богородицкий район, село Черняевка, в районе дома № 72

55 м

3
Водонапорная башня,

71:04:010602:450

Тульская область, Богородицкий район, село Черняевка, в районе дома № 67

2,1 кв.м.

4
Водонапорная

скважина

71:04: 010602:449

Тульская область, Богородицкий район, село Черняевка, в районе дома № 67

55 м

5
Водопроводная сеть

71:04:050302:90

Тульская область, Богородицкий район, село Черняевка, в районе дома № 72

2431 м

6
Водопроводная сеть

71:04:010602:451

Тульская область, Богородицкий район, село Черняевка, в районе дома № 67

1650 м

7
Канализационная сеть

71:25:010201:3301

<...> д. №№ 54,56,56а,58,59,60, 61,61а,62,62а,6365,66,67, переулок Урицкого, д. №№ 5,7,9,11,12,13,14а, 16, 20,22,24

905 м

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульскойобласти №207 от 14 марта 2018 года «О передаче муниципальногоимущества» администрацией МО Богородицкий район МКП«Водоканализационное хозяйство» в оперативное управление переданоследующее недвижимое имущество:

№
Наименование имущества

Адрес местонахождения

Характер-истика

1.

Водонапорная башня,

71:04:010101:81

Тульская область, Богородицкий район, деревня Березовка

2,1 кв.м.

2.

Водонапорная

скважина

71:04:010101:82

Тульская область, Богородицкий район, деревня Березовка

25 м

3.

Водопроводная сеть

71:04:000000:976

Тульская область, Богородицкий район, деревня Березовка

1467 м

МКП «Водоканализационное хозяйство» 12.09.2016 заключило агентский договор №117 с акционерным обществом «Областной Единый Информационно-расчетный Центр» (далее - АО «ОЕИРЦ»), согласно п. 1.2 которого АО «ОЕИРЦ» обязуется совершать следующие действия: - ведение аналитического учета операций по расчетам за жилищно-коммунальные услуги (начисление, учет, обработка) с собственниками, нанимателями жилых помещений многоквартирных домов, жилых домов, по которым Принципал оказывает услуги, заключающегося в составлении и хранении первичных (квитанций, ведомостей, -актов выполненных работ) и сводных (сводных отчетов по принятым и перечисленным платежам) учетных документов, осуществлении расчетных функций при составлении указанных документов; -прием от плательщиков платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в целях исполнения денежных обязательств плательщиков перед Принципалом по платежным документам от имени и за счет Принципала в качестве платежного агента Принципала по платежным документам для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг - далее Платежный документ, изготовленным Агентом по форме, содержащейся в Приложении № 1 к настоящему Договору; -прием платежей от плательщиков за жилое помещение и коммунальные услуги в целях исполнения денежных обязательств плательщиков перед Принципалом по Платежному документу, полученных по распоряжению плательщиков, оформленному в рамках применяемой формы безналичных расчетов через кредитные организации, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»; -осуществление расчетов с Принципалом; -прием плательщиков по вопросам начисления и оплаты за жилищно-коммунальные услуги; -прием от плательщиков и: хранение первичных документов, влияющих на размер начислений за жилищно-коммунальные услуги; - внесение в базу сведений для произведения перерасчетов в связи с недопоставкой или отсутствием поставки коммунальных услуг, оказанием услуг ненадлежащего качества, временным отсутствием плательщика но месту жительства, сведений о потребленных объемах коммунальных ресурсов, показаний приборов учета; -предоставление плательщикам копий финансово-лицевого счета, справок о составе семьи, справок о наличии или отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг; -представление информации но запросам органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно сводным отчетам по принятым и перечисленным денежным средствам за услуги за январь-октябрь 2018 года, МКП «Водоканализационное хозяйство» является поставщиком услуг за водоснабжение и водоотведение и получает за это платежи от населения.

Лицензия на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения МКП «Водоканализационное хозяйство» не получена.

Таким образом, МКП «Водоканализационное хозяйство» с 13.09.2016 по настоящее время осуществляется предпринимательская деятельность по предоставлению услуги холодного водоснабжения и водоотведения без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением Богородицкого межрайонного прокурора от 06.12.2018 в отношении МКП «Водоканализационное хозяйство» и в присутствии законного представителя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество в ходе производства по делу об административном правонарушении факт совершения правонарушения не оспаривало.

Поскольку в силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, относится к компетенции суда, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает лишь с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между МКП «Водоканализационное хозяйство» (Принципал) и АО «ОЕИРЦ» (Агент) 12.09.2016 заключен агентский договор №117, согласно п.1.1 которого Агент обязуется совершать от своего имени, на за счет Принципала указанные в п.1.2 настоящего Договора юридические и иные действия, а Принципал обязуется уплатить Агенту вознаграждение за исполнение поручения.

Согласно п. 1.2 указанного договора Агент обязуется совершать следующие действия: - ведение аналитического учета операций по расчетам за жилищно-коммунальные услуги (начисление, учет, обработка) с собственниками, нанимателями жилых помещений многоквартирных домов, жилых домов, по которым Принципал оказывает услуги, заключающегося в составлении и хранении первичных (квитанций, ведомостей, -актов выполненных работ) и сводных (сводных отчетов по принятым и перечисленным платежам) учетных документов, осуществлении расчетных функций при составлении указанных документов; -прием от плательщиков платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в целях исполнения денежных обязательств плательщиков перед Принципалом по платежным документам от имени и за счет Принципала в качестве платежного агента Принципала по платежным документам для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг - далее Платежный документ, изготовленным Агентом по форме, содержащейся в Приложении № 1 к настоящему Договору; -прием платежей от плательщиков за жилое помещение и коммунальные услуги в целях исполнения денежных обязательств плательщиков перед Принципалом по Платежному документу, полученных по распоряжению плательщиков, оформленному в рамках применяемой формы безналичных расчетов через кредитные организации, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»; -осуществление расчетов с Принципалом; -прием плательщиков по вопросам начисления и оплаты за жилищно-коммунальные услуги; -прием от плательщиков и: хранение первичных документов, влияющих на размер начислений за жилищно-коммунальные услуги; - внесение в базу сведений для произведения перерасчетов в связи с недопоставкой или отсутствием поставки коммунальных услуг, оказанием услуг ненадлежащего качества, временным отсутствием плательщика но месту жительства, сведений о потребленных объемах коммунальных ресурсов, показаний приборов учета; -предоставление плательщикам копий финансово-лицевого счета, справок о составе семьи, справок о наличии или отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг; -представление информации но запросам органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно сводным отчетам по принятым и перечисленным денежным средствам за услуги за январь-октябрь 2018 года, МКП «Водоканализационное хозяйство» является поставщиком услуг за водоснабжение и водоотведение и получает за это платежи от населения.

При этом в нарушение пункта 3 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении лицензия на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, МКП «Водоканализационное хозяйство» не получена.

Таким образом, МКП «Водоканализационное хозяйство» с 13.09.2016 по настоящее время осуществляется предпринимательская деятельность по предоставлению услуги холодного водоснабжения и водоотведения без специального разрешения (лицензии), что образует в действиях ответчика объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

В данном случае предприятие имело возможность для соблюдения вышеуказанных лицензионных требований, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что оно не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и не приняло всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения вышеприведенных нормативных положений материалы дела не содержат.

Объективных обстоятельств, препятствующих обществу получить лицензию судом не установлено.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, ответчику обеспечена возможность воспользоваться предоставленными законом правами и гарантиями.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить МКП «Водоканализационное хозяйство» наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Тульской области.

Реквизиты платежа:

Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области)

ИНН <***> / КПП 710701001

Банк получателя: отделение Тула, г.Тула

Расчетный счет: <***>

КБК 41511690040046000140

ОКТМО: 7070100

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное хозяйство» (301835, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 27.07.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Л.В. Елисеева