Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А23-10635/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-10635/2024
07 августа 2025 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерохиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ферзиковскому району (249800, Калужская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании приять в казну,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 03.02.2025 сроком действия на один год,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 03.02.2025 сроком действия на один год,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации Ферзиковскому району (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества, ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 40:22:087401:1, площадью 90,45 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 37 км автодороги Калуга - Таруса, и о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 40:22:087401:1, площадью 90,45 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 37 км автодороги Калуга - Таруса.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, указал, что при передаче земельного участка в пользование истцу у сторон не возникало сомнений относительно его местонахождения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством; в случае удовлетворения заявленных исковых требований, просил установить срок для исполнения решения суда, равный трем месяцам, в связи с длительным периодом согласования вышестоящими инстанциями вопроса по принятию имущества.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, за Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ферзиковскому району закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под ДПС, общей площадью 90,45 +/- кв.м., с кадастровым номером 40:22:087401:1, расположенным по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 37 км автодороги Калуга- Таруса. Зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 23.10.2020.

Согласно сведениям из выписки Единого государственного реестра недвижимости право собственности на данный объект недвижимого имущества принадлежит Российской Федерации.

В указанном объекте Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации Ферзиковскому району потребности не имеет.

Письмом от 21.03.2024 №22/4-6075 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало истцу прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Поскольку уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Калужской области является Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (МТУ Росимущества), истец обратился к последнему с предложением рассмотреть вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (письмо от 26.03.2024 № 59/1005).

Ссылаясь на то, что у Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации Ферзиковскому району отсутствует необходимость в использовании данного земельного участка для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в постоянном (бессрочном) пользовании накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, истцом принято решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, а МТУ Росимущества не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации Ферзиковскому району необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые определены статьей 53 данного Кодекса.

Таким образом, отказ истца от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637.

Из материалов дела усматривается, что истец реализовал свое право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

При этом действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), Росимущество осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

При этом пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпункту 5.14 пункта 5 Положения о МТУ Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 (далее - Положение N 131) территориальный орган самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

При этом в силу подпункта 5.25 пункта 5 Положения №131 территориальный орган самостоятельно принимает решения о прекращении прав (аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования) на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4.2.15 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 19.12.2016 №471, МТУ Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие лишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества закрепленного на праве оперативного управления за указанным учреждением.

Таким образом, уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Калужской области является ответчик.

Материалами дела установлены факты того, что спорное имущество не используется истцом при осуществлении задач как органа государственной власти и необходимость в его использовании отсутствует. Кроме того, истец предпринял все необходимые действия по отказу от спорного имущества и по передаче его ответчику.

При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность несовершения соответствующих действий.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, неиспользуемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Довод ответчика о том, что границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора.

Кроме того, при передаче земельного участка в пользование истцу вопросы о границах земельного участка не вызывали сомнений у сторон.

Данный довод ответчика является надуманным и направлен на уклонение от исполнения обязанности по приему земельного участка в казну Российской Федерации

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, предоставленное ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под ДПС, общей площадью 90,45 +/- 7кв.м., с кадастровым номером 40:22:087401:1, расположенного по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, 37 км автодороги Калуга - Таруса.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации земельный участок, площадью 90,45 +/- 7кв.м., с кадастровым номером 40:22:087401:1

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Е.В. Иванова