Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А40-152170/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-152170/22-5-1118
31 марта 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Киселёвой Е.Н., единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (123317, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>)

к ответчику: Акционерное общество «Научно - исследовательский центр электронной вычислительной техники» (117587, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.07.2002, ИНН: <***>)

о взыскании 335 786 545 руб. 76 коп. субсидии, 72 848 187 руб. 24 коп. штрафа

в заседании приняли участие:

согласно протоколу судебного заседания,



Установил:

Минпроторг России обратился в суд с иском к АО «НИЦЭВТ» о взыскании средств субсидии по договору от 18.10.2016 № 16411.1930168580.11.035 в размере 335 786 545 руб. 76 коп., штрафа в сумме 72 848 187 руб. 24 коп.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком своих обязательств по договору от 18.10.2016 № 16411.1930168580.11.035.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, 18.10.2016 между Минпромторгом России (истец) и АО «НИЦЭВТ» (ответчик) был заключен договор (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018) № 16411.1930168580.11.035 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры (Договор).

Данный Договор заключен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2016 № 109, которым утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры (Правила).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора Министерство в порядке и на условиях, предусмотренных Договором и Правилами, предоставляет Организации субсидию из федерального бюджета, а Организация обязуется реализовать комплексный проект «Разработка и производство СБИС сетевого коммутатора с пропускной способностью канала передачи данных 200 Гбит/с для использования в телекоммуникационном оборудовании центров обработки данных и высокопроизводительных вычислительных систем» (комплексный проект) в соответствии с планом-графиком реализации комплексного проекта, включенным в Показатели (индикаторы) эффективности реализации комплексного проекта, согласно Приложению № 1 к Договору, а также достичь значений показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта согласно Приложению № 1 к Договору.

Размер предоставленной субсидии составил 335 786 545,76 руб.

Пунктом 3.1.10 Договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018) установлено, что Организация обязуется обеспечить достижение целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта в установленные сроки.

Согласно пункту 3.1.2 Договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018) в целях подтверждения затрат на создание научно-технического задела в рамках реализации комплексного проекта Организация представляет в Министерство не позднее 15 июля и 15 января в том числе следующие документы:

- справку о достижении показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта за отчетный период и ему предшествующий период, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем Организации, с приложением подтверждающих документов;

- отчет о затратах на создание научно-технического задела, составленный по форме в соответствии с приложением № 5 к Договору и подписанный руководителем Организации и главным бухгалтером (при наличии), с приложением подтверждающих документов.

В рамках исполнения указанных обязательств по Договору Организацией в адрес Министерства представлены комплекты отчетной документации, содержащие справки о достижении показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта за периоды с 01.07.2019 по 31.12.2019 и с 01.01.2020 по 30.06.2020.

В соответствии с пунктом 7.4 Договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018) и подпунктом «е» пункта 16 Правил Договор подлежит расторжению Министерством в одностороннем порядке в случае фактического недостижения значений всех целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, предусмотренных в Приложении № 1 к Договору, более чем на 30 % плановых значений показателей в течение 2 периодов (нарастающим итогом).

Согласно пункту 6.2 Договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018) и абзацем первым пункта 25 Правил в случае установления Министерством и (или) органами государственного финансового контроля в ходе проверки фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, а также расторжения Договора, в том числе одностороннего расторжения Министерством в соответствии с пунктом 7.4 Договора, Организация обязана возвратить соответствующие средства в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства и (или) органа государственного финансового контроля.

Пунктом 6.3 Договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018) и абзацем четвертым пункта 25 Правил в случае, если по итогам реализации комплексного проекта значение результата предоставления субсидии или хотя бы одного из целевых показателей (индикаторов), необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, составляет менее 90 процентов планового значения, определенного соглашением, и не достигнуто в течение одного календарного года с даты завершения комплексного проекта, к организации применяются штрафные санкции, размер которых рассчитывается согласно приложению № 3 к Правилам.

Согласно приложению № 3 к Правилам (в действующей редакции), формула расчета штрафа:

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что по результатам проверки представленных отчетных документов Министерством было выявлено отклонение фактических значений показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта от плановых более 30 % (нарастающим итогом), а именно:

- за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 43,80 %;

- за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 94,40 %.

Согласно справке о достижении показателей (индикаторов) эффективности комплексного проекта за 8 этап (период с 01.01.2020 по 30.06.2020) показатель «Объем производства и реализации импортозамещающей или инновационной продукции, которая будет создана в ходе реализации комплексного проекта, «млн. руб.» выполнен на 21 % от планового значения.

В этой связи, истец считает, что с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 72 848 187,24 руб.

23.07.2021 за № 62201/11 и 24.08.2021 за № 71661/11 Министерством в адрес Организации направлены письма, содержащие уведомление о расторжении Договора Министерством в одностороннем порядке и требование о возврате средств выданной субсидии и выплаты штрафных санкций.

15.12.2021 за № 55/П/48-9156 от АО «Концерн радиостроения «Вега» (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 297 от 20.03.2009 АО «НИЦЭВТ» включено в состав АО «Концерн радиостроения «Вега») поступило письмо, в соответствии с которым возврат средств субсидии приведет к срыву программы импортозамещения.

Однако задолженность перед Министерством не была погашена.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в свою очередь указал на то, что оснований для возврата денежных средств не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством(реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 (действовало в момент заключения Договора) утверждены общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Общие требования).

Пунктом 6 Общих требований установлено, что нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий получателям субсидий, принимаемые в соответствии с БК РФ в случаях и порядке, которые предусмотрены законом (решением) о соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, содержат требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, включающие в качестве меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий - порядок и сроки возврата субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении.

Аналогичное положение содержится в общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492.

Возврат субсидии вследствие расторжения Договора Министерством в одностороннем порядке (пункт 7.4 Договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018) и подпункт «е» пункта 16 Правил) предусмотрен пунктом 6.2 Договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018) и абзацем первым пункта 25 Правил, в соответствии с которыми в случае установления Министерством и (или) органами государственного финансового контроля в ходе проверки фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, а также расторжения Договора, в том числе одностороннего расторжения Министерством в соответствии с пунктом 7.4 Договора, Организация обязана возвратить соответствующие средства в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства и (или) органа государственного финансового контроля.

Обязанность оплатить штрафные санкции в случае, если по итогам реализации комплексного проекта значение результата предоставления субсидии или хотя бы одного из целевых показателей (индикаторов), необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, составляет менее 90 процентов планового значения, определенного соглашением, и не достигнуто в течение одного календарного года с даты завершения комплексного проекта, установлена пунктом 6.3 Договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 5 от 26.04.2018) и абзацем четвертым пункта 25 Правил.

В качестве основания иска истцом указывается довод о не достижении фактических показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта от плановых более 30% (нарастающим итогом), а именно за 7 и 8 этап, что в соответствии с п.7.4. и 6.2. Договора ведет к расторжению Договора и возврату субсидии с начислением в соответствии с п. 6.3. штрафных санкций.

Между тем, вопреки утверждениям истца, оснований для возврата денежных средств суд не усматривает.

Как следует из содержания Договора, при его заключении стороны руководствуются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.12.2015 г. №359-Ф3 «О федеральном бюджете на 2016 год» и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. №109 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры».

Верховным судом Российской Федерации обращено внимание на то, что «Порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 88-АПГ17-10).

Договор между Минпромторгом России и АО «НИЦЭВТ» заключен в результате проведения конкурсных процедур, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2016 № 109.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Постановления №109. оценке конкурсной комиссии подлежит, в том числе, критерий потребностей рынка в приоритетных электронных компонентах и радиоэлектронной аппаратуре, создаваемых в рамках комплексного проекта.

Бизнес-планом комплексного проекта, включающим маркетинговый анализ с обоснованием спроса на продукцию, установлена заинтересованность потребителей в инновационной продукции. Целевыми потребителями продукции заявлены промышленные предприятия, операторы центров обработки и хранения данных, Министерство обороны Российской Федерации, предприятия оборонно-промышленного комплекса, государственная корпорация «Росатом» и другие.

Пунктом 1.2 Договора установлено, что Министерство в порядке и на условиях, предусмотренных Договором и Правилами, предоставляет ответчику субсидию из федерального бюджета, а Общество обязуется реализовать комплексный проект «Разработка и производство СБИС сетевого коммутатора с пропускной способностью канала передачи данных 200 Г/с для использовании в телекоммуникационном оборудовании центров обработки данных и высокопроизводительных вычислительных систем (далее - комплексный проект) в соответствии с планом-графиком реализации комплексного проекта, включенным в Показатели (индикаторы) эффективности реализации комплексного проекта, согласно Приложению № 1 к Договору, а также достичь значений показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта согласно Приложению № 1 к Договору.

В соответствии с планом-графиком возмещения части затрат на создание научно-технического задела (приложение № 2 к Договору) и дополнительными соглашениями субсидирование Министерством осуществлялось в установленные сроки с IV квартала 2016 года по IV квартал 2019 года. За период исполнения Договора ответчику была предоставлена субсидия в размере 335 786 545,76 руб. - с 2016 по 2019 год, затрачено собственных средств 292 783 723,31 руб.

Согласно пункту 3.1.2 Договора Обществом исполнено обязательство по предоставлению отчетных документов. Направленные ответчиком в Минпромторг России документы, подтверждающие использование субсидии по договору за отчетные периоды с начала реализации проекта приняты Минпромторгом России, а именно:

отчет по 1 этапу за период с 01.01.2016 по 30.11.2016 с актом сверки.

отчет по 2 этапу за период с 01.12.2016 по 31.05.2017 с актом сверки.

отчет по 3 этапу за период с 01.06.2017 по 30.11.2017 с актом сверки.

отчет по 4 этапу за период с 01.12.2017 по 30.06.2018 с актом сверки.

отчет по 5 этапу за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 с актом сверки.

отчет по 6 этапу за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 с актом сверки.

отчет по 7 этапу за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 с актом сверки.

отчет по 8 этапу за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 с актом сверки.

Согласно п. 3.2.3 Договора, Министерство рассматривает в течение 15 дней с даты поступления и при отсутствии замечаний утверждает отчет о целевом использовании субсидии, представленный Организацией в соответствии с подпунктом «а» пункта 3.1.2 настоящего Договора.

Согласно п. 3.2.4 Договора, в случае принятия мотивированного решения об отказе в принятии отчета о целевом использовании субсидии Министерство уведомляет организацию о выявленных недостатках и направляет отчет на доработку с указанием в уведомлении объёмов и сроков устранения выявленных недостатков.

В соответствии с п. 4.1 Договора о предоставлении субсидии отчеты были проверены Министерством на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Правилами и положениями договора, и приняты истцом, при этом отчеты о целевом использовании субсидии, предусмотренные пп. «а» пункта 3.1.2 договора, в соответствии с п. 3.2.3 Договора рассмотрены и утверждены Минпромторгом России.

На основании надлежащей отчетной документации с ответчиком заключены дополнительные соглашения к Договору, содержащие корректировку размеров предоставляемой субсидии: в соответствии с п. 2.5 Договора, размер предоставляемой субсидии в 2016 году составляет 50 200 000 руб., размер субсидии на 2017 год и последующие годы устанавливается путем заключения дополнительных соглашений:

- дополнительным соглашением № 2 от 10.03.2017 г. определен размер субсидии за первое полугодие 2017 г. в размере 41 310 452, 37 руб.;

- дополнительным соглашением № 3 от 16.06.2017 определен размер субсидии за второе полугодие 2017 г. в размере 62 089 004,80 руб.;

- дополнительным соглашением № 4 от 11.08.2017 определен размер субсидии за второе полугодие 2017 г. в размере 62 965 552,75 руб.;

- дополнительным соглашением № 5 от 28.03.2018 г. размер субсидии за первое полугодие 2018 года составил 73 436 555,36 руб.;

- дополнительным соглашением № 8 от 24.09.2018 определен размер субсидии за второе полугодие 2018 года в размере 37 532 064, 37 руб.,

- дополнительным соглашением № 9 от 03.12.2018 г. определен размер субсидии за первое полугодие 2019 года в размере 39 399 998 руб.

В ходе реализации проекта, до возникновения обстоятельств непреодолимой силы, был частично достигнут показатель «Объем реализации продукции».

В рамках Договора №07-22/2018/265 от 31.10.2018 на поставку оборудования для центра обработки данных и работ по его монтажу, пуско-наладке и вводу в эксплуатацию ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» закуплено оборудования и работ на сумму более 400 млн. руб.

В процессе реализации комплексного проекта подтверждена потребность в закупке сетевого оборудования на 500 млн. руб. ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» (исх. от 18.03.2021 № 194-030-15/135).

По состоянию на 2023 год коммуникационное оборудование на базе СБИС сетевого коммутатора и сетевого адаптера является необходимой заменой зарубежным аналогам, потребность в которых для ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» составляет до 100 сетевых коммутаторов и 2000 сетевых адаптеров (исх. от 06.02.2023 № 194-030-14/3265).

Таким образом, реализация указанного количества изделий позволяет достичь ранее запланированных показателей эффективности проекта - 826 000 000 руб.

Из системного толкования приложений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление субсидии за счет соответствующего бюджета является мерой поддержки предпринимательской деятельности, в связи с чем для разрешения вопроса правомерности требований возврата субсидии, исходя из положений статей 2 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценке подлежит не только неукоснительное соблюдение предусмотренного договором срока и объема реализации являющихся предметом субсидии товаров (работ, услуг), но и последующая заинтересованность рынка в потреблении таких товаров (работ, услуг) как объективное обстоятельство достижения смысла и цели оказываемой государством финансовой помощи.

При этом, установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере эквивалентном выявленному нарушению, себе «обстоятельство формального несоблюдения по сути -единственного отчетного параметра в виде не поступления оплаты всего реализованного объема продукции, не является достаточным для истребования всей суммы субсидии.

В рассматриваемом случае, добросовестность ответчика в ходе реализации комплексного проекта подтверждается действиями истца.

Начиная со второго полугодия 2019 года, достижению показателя (индикатора) проекта «Объем производства и реализация импортозамещающей продукции, которая будет создана в ходе реализации комплексного проекта» в ходе 7 и 8 этапов реализации проекта препятствовали объективные факторы, относимые к непреодолимой силе: введение торговых и экономических санкций, негативно влияющих на реализацию комплексного проекта; сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Поскольку указанные факты носят общеизвестный характер и не требуют доказывания (п. 1 ст. 69 АПК РФ), Правительство РФ указало их в качестве оснований для изменения, продления Договоров на предоставление субсидии (Постановление Правительства № 109 от 17.02.2016 в последующих редакциях, Постановление Правительства № 1065 от 16.07.2020).

В период реализации комплексного проекта, в целях реализации права на внесение изменений в значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта и в план-график его реализации, предусмотренного Постановлением № 109 и Договором, с учетом недостижения объема выручки, АО «НИЦЭВТ» 17.06.2019 обратилось в Минпромторг России с соответствующим заявлением.

На основании заявления АО «НИЦЭВТ» Экспертный совет рекомендовал внести изменения в сроки реализации Комплексного проекта путем заключения дополнительного соглашения к Договору (Протокол от 16.07.2019 № 11-1171). Проект дополнительного соглашения направлен в Минпромторг России, однако, Минпромторг России отказался от его подписания без представления мотивированного объяснения.

19.03.2021 в рамках промежуточной выездной проверки по проведению научно-технической оценки Экспертным советом принято решение о необходимости продолжить реализацию Комплексного проекта ввиду его актуальности и востребованности.

25.06.2021 в Минпромторге России проведено совместное совещание с представителями АО «НИЦЭВТ», а также членами Экспертного совета, по результатам которого дано поручение юридическому департаменту Минпромторга России проработать вопрос внесения изменений в план-график реализации комплексного проекта и его показатели (индикаторы) эффективности.

Данная последовательность действий истца свидетельствует о продолжении проекта, однако Дополнительные соглашения Минпромторгом России не подписаны без указания причин.

Добросовестность Исполнителя подтверждается созданием АО «НИЦЭВТ» в соответствии с Бизнес-планом комплексного проекта линейки высокоскоростных сетевых решений для высокопроизводительных вычислительных систем и центров обработки данных. Достижением всех показателей эффективности проекта, за исключением формального и объективно невозможного достижения «Объема производства и реализации импортозамещающей продукции»; исключительно целевым использованием предоставленного бюджетного финансирования; действиями, направленными на юридическое оформление документов для продления (изменения) Договора, а также действий, направленных на продолжение реализации целей проекта.

Кроме того, суд принимает во внимание, что помимо документальной проверки, Министерством проведена научно-техническая (качественная) оценка итогов комплексного проекта.

Приказом Минпромторга России от 25.03.2019 № 921 образован Экспертный совет по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации и утверждено Положение об экспертном совете по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю за их реализацией (далее - Экспертный совет).

Функциями Экспертного Совета (в редакции № 2 от 02.10.2020, в редакции № 3 от 10.09.2021) являются:

- проведение оценки заявлений и документов, представленных организациями в соответствии с пунктами 26 и 27 Правил № 109 или пунктами 48 и 49 Правил № 1380, принятие решений по каждому заявлению и формирование заключений о целесообразности внесения изменений в значения результата предоставления субсидии и целевых показателей (индикаторов), необходимых для достижения результата предоставления субсидии, а также в план-график реализации комплексного проекта (пд. «г» п. 10 Постановления);

- осуществление контроля соблюдения организациями порядка, целей и условий предоставления субсидий, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии и Правилами, в ходе проведения проверок, в том числе на территории организаций (пд. «д» п. 10 Постановления).

Исходя из смысла нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление из федерального бюджета субсидий на обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, приемка результатов комплексных проектов осуществляется путем утверждение отчетной документации, предоставленной исполнителем, и научно-технической (качественной) оценкой результатов комплексных проектов Экспертным Советом Минпромторга России.

Заключением экспертного совета от 19.03.2021 подтверждается реализация целей комплексного проекта:

- изготовлены опытные образцы сетевого оборудования Ангара, образцы изготовлены по соответствующей отчетной научно-технической документации, налажен серийный выпуск изделий в АО «НИЦЭВТ»;

- комплекты документации (КД, ПД, ЭД и ТД) позволяют осуществлять серийное производство изделий на территории РФ.

Таким образом, подтверждено целевое использование представленной АО «НИЦЭВТ» субсидии.

Учитывая изложенное, установление факта добросовестности поведения получателя бюджетных средств препятствует взысканию ранее полученной субсидии.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При изложенных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в не достижении показателей, следовательно, и об отсутствии оснований для применения к нему меры гражданско-правовой ответственности в виде штрафа.

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и фактические обстоятельства дела, а также доводы ответчика суду истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Расходы по госпошлине относится судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом итогов рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.


Судья

Е.Н. Киселева