Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А60-31226/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31226/2021
14 сентября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Публичного акционерного общества "Ключевский завод ферросплавов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в перерасчете,третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 –представитель по доверенности от 12.05.2021г., (онлайн),

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Публичное акционерное общество "Ключевский завод ферросплавов" обратилось в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о признании незаконным решения об отказе в перерасчете (уменьшении) ранее начисленной арендной платы за 2017-2019 годы, выраженном в письме №130-01-18/3307 от 26.03.2021г.

В предварительном судебном заседании заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Определением от 13.08.2021г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Свердловской области.

В настоящем судебном заседании заявитель настаивает на заявленных требованиях, ходатайство о приобщении документов (приобщено).

От заинтересованного лица, третьего лица дополнительные документы не поступили.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Ключевский завод ферросплавов" является арендатором:

1. земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:9 на основании договора аренды земельного участка № 06_10 от 06.02.2006 г.;

2. земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:11 на основании договора аренды земельного участка № 154 от 27.10.2003 г.;

3. земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:72 на основании договора аренды земельного участка № 09_013 от 04.02.2009 г.;

4. земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:73 на основании договора аренды земельного участка № 09_011 от 04.02.2009 г.;

5. земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:77 на основании договора аренды земельного участка № 09_012 от 04.02.2009 г.;

6. земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:78 на основании договора аренды земельного участка № 09_014 от 04.02.2009 г.;

7. земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:281 на основании договора аренды земельного участка № 15_319 от 22.12.2015 г.;

8. земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:282 на основании договора аренды земельного участка № 15_320 от 23.12.2015 г.

14.10.2020г. комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области было вынесено решение № 682 по заявлению публичного акционерного общества "Ключевский завод ферросплавов", поданному на основании ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

В соответствии с решением Комиссии установлена кадастровая стоимость равная рыночной в отношении:

1) земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:9 по состоянию на 10.08.2013 года в размере 6761000 рублей 00 копеек;

2) земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:11 по состоянию на 10.08.2013 года в размере 8 067 000 рублей 00 копеек;

3) земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:72 по состоянию на 10.08.2013 года в размере 3 685 000 рублей 00 копеек;

4) земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:73 по состоянию на 10.08.2013 года в размере 3 210 000 рублей 00 копеек;

5) земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:77 по состоянию на 15.02.2016 года в размере 3 039 000 рублей 00 копеек;

6) земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:78 по состоянию на 28.01.2016 года в размере 93 679 000 рублей 00 копеек;

7) земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:281 по состоянию на 30.10.2015 года в размере 577 000 рублей 00 копеек;

8) земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201006:282 по состоянию на 30.10.2015 года в размере 1089000 руб.

20.01.2021г. ПАО "Ключевский завод ферросплавов" обратилось в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перерасчете (уменьшении) ранее начисленной арендной платы за 2017-2020 гг. (с учетом применения 3-х летнего срока исковой давности) за вышеуказанные земельные участки на основании решения Комиссии.

Письмом № 130-01-18/3307 от 26.03.2021 г. Администрация произвела перерасчет (уменьшении) ранее начисленной арендной платы за 2020 год, а перерасчет (уменьшении) ранее начисленной арендной платы за 2017-2019 годы не произведен, таким образом, Администрацией отказано в перерасчете арендной платы за спорный период 2017-2019 года.

Заявитель, считая неправомерным отказ Администрации, выраженный в письме № 130-01-18/3307 от 26.03.2021г в перерасчете арендной платы за спорный период 2017-2018 г., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В обоснование заявления Публичное акционерное общество "Ключевский завод ферросплавов" указывает, что Администрацией необоснованно не произведен перерасчет арендной платы за 2017-2019 годы с учетом того, что с 11.08.2020г. Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ (далее - Закон № 269-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статья 24.20 изложена в новой редакции. Данная редакция статьи 24.20 ФЗ-135 действовала на дату вынесения решения Комиссии, на дату обращения Заявителя с заявлением на перерасчет, на дату вынесения Администрацией оспариваемого отказа в перерасчете и действует по настоящее время. Заявитель также ссылается на положения ст. 391 НК РФ.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 этого Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

С 11.08.2020г. Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статья 24.20 изложена в новой редакции:

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Указанный Закон вступил в силу 11.08.2020.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в ред. от 31.07.2020, введенной в действие с 11.08.2020) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: 1) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости; 2) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения; 3) со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие: а) исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; б) внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; в) исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости; 4) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона; 5) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону ее увеличения; 6) с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет; 7) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона; 8) с 1 января года, по состоянию на который рассчитан соответствующий индекс рынка недвижимости, при определении кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

Поскольку в данном случае технические ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости не исправлялись, в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка изменения относительно кадастровой стоимости участка в сторону уменьшения не вносились, а также не исправлялись ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости, дата начала применения такой кадастровой стоимости определяется на основании п.п. 6 п. 2 ст. 18 указанного выше Федерального закона N 237-ФЗ.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.


Доводы ответчика о необходимости применения в данном случае по аналогии закона нормы абзаца четвертого пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ), согласно которой сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, являются необоснованными и подлежат отклонению, поскольку, как указано выше, применительно к рассматриваемым гражданско-правовым отношениям статьей 24.20 Закона , порядок применения которой указан выше.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Администрации Сысертского городского округа, выраженного в письме № 130-01-18/3307 от 26.03.2021 г., об отказе в перерасчете (уменьшении) ранее начисленной арендной платы за 2017-2019г. не имеется, заявленные Публичным акционерным обществом "Ключевский завод ферросплавов" требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.Ю. Абдрахманова