Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А31-7598/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-7598/2017
г. Кострома
02 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.


Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.08.2017, ФИО3 по доверенности от 31.01.2017,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ».

Административный орган в судебном заседании поддержал заявленные требования, вменяет арбитражному управляющему нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», просит привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, явку представителя в заседание не обеспечило, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Общества.


В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 14.03.2017 по 10.04.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ», осуществляющего торговую деятельность в магазине «Декатлон» по адресу <...>, специалистами Управления Роспортебнадзора по Костромской области обнаружено осуществление Обществом продажи товаров, не соответствующих по безопасности требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 (далее – ТР ТС 007/2011).

Отобранные административным органом образцы одежды, согласно экспертному заключению от 03.04.2017 №239К, не соответствуют требования ТР ТС 007/2011 по биологической безопасности. Гигроскопичность представленного на экспертизу образца продукции составляет 0,8% при величине допустимого уровня не менее 4,0%, что не соответствует требованиям пункта 3 статьи 5 ТР ТС 007/2011.

05.04.2017 костюмы изъяты протоколом изъятия вещей и документов.

По факту нарушений административным органом в отношении ООО «ОКТОБЛУ» составлен протокол об административном правонарушении от 01.06.2017.

С заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд.

ООО «ОКТОБЛУ» считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку действие ТР ТС 007/2011 не распространяется на спортивные изделия и оборудования, а изъятые административным органом изделия предназначены для занятий спортом.

Оценив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, не доказанным на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи - (нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям) - повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец, т.е. лицо, ответственное за соблюдение установленных норм и правил.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованием к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Технический регламент ТР ТС 007/2011 устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показаниям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции (пункт 2 статьи 1 ТР ТС 007/2011).

Одной из норм биологической безопасности, предъявляемой к одежде для детей и подростков, является гигроскопичность. Низкая гигроскопичность сказывается на физико-гигиенических свойствах одежды и может оказать влияние на терморегуляторную систему организма.

Продажа детских изделий, не соответствующих требованиям ТР ТС 007/2011 по биологической безопасности создает угрозу причинения вреда здоровью детей.

Как установлено материалами дела, административным органом для проведения исследований был отобран и направлен на исследование в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» образец продукции – костюм 2-предметный (брюки, куртка) по цене 699 рублей с товарным знаком DOMYOS, GB 18401-2010, арт. (Item) 1686489, возраст 12 лет, страна-изготовитель Вьетнам, импортер: ООО «ОКТОБЛУ».

Согласно экспертному заключению от 03.04.2017 №239К, представленный образец продукции не соответствует требованиям ТР ТС 007/2011 по биологической безопасности, гигроскопичность представленного образца продукции составила 0,8% при величине допустимого уровня не менее 4%, что, по мнению административного органа, не соответствует требованиям пункта 3 статьи 5 ТР ТС 007/2011.

Однако в соответствии с областью распространения технических регламентов Таможенного союза, в частности ТР ТС 007/2011 (статья 1 указанного технического регламента), под его действие не подпадают все спортивные изделия и оборудование, в том числе для детей и подростков, реализуемые в розничной торговле и предназначенные для любительских занятий спортом (массовым спортом).

В материалы дела Обществом представлена декларация на товары, согласно которой ввезены костюмы спортивные трикотажные, и письмо от 13.10.2014 №11-02 335 некоммерческой организации «Учреждение «Центр «СКС» - органапо сертификации продукции и услуг, подтверждающее принадлежность исследованного образца к изделиям спортивного назначения для массового спорта и обосновывающее не распространение требований ТР ТС 007/2011.

Суд полагает, что, поскольку в сопроводительной документации продукции имеется информация о целевом назначении изделия в качестве принадлежностей для спорта, то требования ТР ТС 007/2011 на такие изделия не распространяется.

Таким образом, факт выявления административным органом несоответствия требованиям ТР ТС 007/2011 по биологической безопасности продукции, реализуемой ООО «ОКТОБЛУ», по показателю гигроскопичности, не может служить основанием для квалификации действий Общества по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Недоказанность Управлением Роспотребнадзора по Костромской области наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 05.04.2017 костюмы с товарным знаком «DOMYOS» в количестве 10 штук.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья О.Л. Байбородин