Решение от 28 апреля 2026 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>


e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2075/2025
29 апреля 2026 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т. Г., при ведении протокола секретарем Харловой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Угодье «Зазинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными пунктов 10.2.1 и 11.1.1 охотохозяйственного соглашения от 03.06.2014 № 03-00041 в части предоставления земельных и лесных участков,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение;


от Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования – ФИО2, представителя по доверенности от 28.01.2026;

от другого ответчика – не явился, извещен;

установил:

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с иском к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – служба) и обществу с ограниченной ответственностью «Угодье «Зазинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – общество) о признании недействительными пунктов 10.2.1 и 11.1.1 охотохозяйственного соглашения от 03.06.2014 № 03-00041 в части предоставления земельных и лесных участков.

Истец заявил об уточнении иска, указав, что не настаивает на рассмотрении требования в части пункта 11.1.1 охотохозяйственного соглашения от 03.06.2014 № 03-00041.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение иска к рассмотрению.

Представитель службы относительно заявленных требований не возражал.

Общество в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

03.06.2014 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (охотопользователь) и Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (администрация) заключено соглашение № 03-00041, по условиям которого охотопользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а администрация обязуется предоставить в пользование на срок, равный сроку действия соглашения, охотничьи угодья в границах согласно настоящему Соглашению.

Охотничьи угодья в границах установленных разделом II настоящего соглашения представляются охотопользователю для пользования объектами животного мира, состоящие из двух участков, общей площадью 16820 га, располагающихся в пределах границ МО «Кабанский район» Республики Бурятия.

Пунктом 2.1.2 соглашения установлены границы охотничьих угодий.


Соглашение действует с 03.06.2014 по 02.06.2063 (пункт 8.1 соглашения).


Дополнительным соглашением от 13.05.2022 произведена замена стороны по соглашению с индивидуального предпринимателя ФИО3 на общество с ограниченной ответственностью «Угодье «Зазинское».

Пунктом 10.2.1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 25.01.2023) предусмотрена обязанность администрации предоставлять в течение срока действия настоящего соглашения охотопользователю в аренду земельный (ые) и (или) лесной (ые) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего соглашения.

Полагая, что условия, изложенные в пункте 10.2.1 соглашения, не соответствуют требованиям закона и подлежат признанию недействительными, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской


Федерации» (далее – Закон об охоте) определяет охотничьи угодья как территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предусматривает, что в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Такие территории подразделяются на закрепленные (используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) и общедоступные, в которых физические лица имеют право свободного пребывания в целях охоты (пункт 15 статьи 1, части 1 и 2 статьи 7).

Статья 25 Закона об охоте определяет, что земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотохозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском в суд, сослался на то, что заключенное ответчиками охотохозяйственное соглашение в пункте 10.2.1 (в редакции дополнительного соглашения от 25.01.2023) предусматривает обязанность администрации (службы) передать обществу в аренду лесные участки в отсутствие у службы соответствующих полномочий.

Согласно части 1 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры (часть 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по предоставлению


лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Осуществление переданных Российской Федерации полномочий в Республике Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства (РАЛХ), созданное Указом Президента Республики Бурятия № 661 от 21.12.2006.

В соответствии с пунктом 3.1.3 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия № 13 от 25.01.2007, агентство при управлении лесными участками, находящимися в государственной собственности, расположенными на землях лесного фонда, в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации), безвозмездное пользование, устанавливает сервитут, публичный сервитут.

С учетом вышеизложенного, уполномоченным органом по передаче в аренду участков лесного фонда, в том числе в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, на территории Республики Бурятия является Республиканское агентство лесного хозяйства.

Следовательно, именно данный специально уполномоченный орган выступает на стороне арендодателя в правоотношениях по аренде земель лесного фонда на территории Республики Бурятия.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

В рассматриваемом случае, оспариваемый пункт 10.2.1 охотохозяйственного соглашения от 03.06.2014 № 03-00041 в части, определяющей права и обязанности администрации предоставить обществу в аренду лесные участки, согласованы сторонами в нарушение требований статей 82 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не порождающими правовых последствий для сторон с момента совершения сделки согласно пункту 1 статьи 166, пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем являются недействительными (ничтожными).

С учетом изложенного, требование прокурора является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.


Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц - 15 000 рублей; для организаций - 50 000 рублей.

Поскольку служба от уплаты государственной пошлины освобождена согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то с общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 25 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Байкальского межрегионального природоохранного прокуратура удовлетворить полностью.

Признать недействительным пункт 10.2.1 охотохозяйственного соглашения от 03.06.2014 № 03-00041, заключенного Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Угодье «Зазинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части наличия обязанности у Бурприроднадзора предоставления в аренду земельных и лесных участков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Угодье «Зазинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 25 000 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Т.Г. Серебренникова