Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А63-11667/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11667/2020
г. Ставрополь
27 ноября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 ноября 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Невинномысску, ОГРН <***>, г. Невинномысск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРН <***>, Невинномысск,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Невинномысску (далее – отдел) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ).

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

27 июля 2020 года отделом выявлен факт реализации в продуктовом магазине по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность предприниматель, алкогольной продукции (водки) по цене 250 руб. без федеральной специальной марки (ФСМ).

Так, согласно объяснения ФИО3 им 27.07.2020 в продуктовом магазине по адресу: <...>, приобретена бутылка водки «С серебром» объемом 05, л по цене 250 руб. для личного потребления, которую по выходу из магазина он добровольно выдал сотрудникам полиции.

В тот же день проведен осмотра указанного магазина, входе которого обнаружена алкогольная продукция.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 27.07.2020 изъята, в частности, следующая алкогольная продукция: водка «С серебром» в количестве 13 бутылок объёмом по 0,5 л (в том числе бутылка водки, выданная ФИО3), водка «Мягков» в количестве 1 бутылки объемом 0,5 л, коньяк «Лезгинка» в количестве в количестве 5 бутылок объемом по 0,5 л, винные напитки различных наименований в общем количестве 16 бутылок по 0,75 л, шампанское «Российское» в количестве 1 бутылки объёмом 0,75 л; медовуха «Cidre» в количестве 1 бутылки объемом 0,75 л, виски «Fox&Dogs;» в количестве 2 бутылок объемом по 0,5 л, коньяк «Прасковейский» в количестве 1 бутылки объемом 0,5 л, коньяк «Старая гвардия» в количестве 1 бутылки объемом по 0,25 л, коньяк «Ардели» в количестве 1 бутылки объемом 0,25 л, коньяк «Прасковейский» в количестве 1 бутылки объемом 0,25 л.

Согласно акту приема передачи изъятых вещей и документов от 31.07.2020 № 643 (с учетом исправлений и пояснений заместителя начальника полиции ООП ОМВД по г. Невинномысску от 12.11.2020 № 11/40) изъятый товар в количестве 43 бутылок передан на хранение в отдел МВД по г. Невинномысску.

Рапорт о факте правонарушения зарегистрирован в КУСП за № 15404 от 27.07.2020.

Предприниматель в объяснении от 27.07.2020 пояснила, что приобрела в собственность помещение, расположенное по ул. Менделеева, 65, в котором открыла продуктовый магазин, в нем кроме продуктов питания она также начала реализовывать алкогольные напитки, лицензии не имеет, в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на продажу алкогольной продукции не состоит.

27 июля 2020 года в отношении предпринимателя в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0189264 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в котором предприниматель вину признала.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отдел обратился в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее –Закон№ 171-ФЗ).

В силу подпункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является, в том числе, ее хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ также установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Как следует из пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции(за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующей лицензии.

Пленум ВАС РФ в пункте 15 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснил, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что предпринимателем в нарушение требований законодательства об обороте алкогольной продукции осуществлялась реализация алкогольной продукции – водки, коньяка, шампанского, виски и винных напитков, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Вместе с тем продажа медовухи «Cidre» не является административным правонарушением, предусмотренным вменяемой нормой.

Следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении медовуха не указана, а указано 17 бутылок винных напитков, тогда как фактически в протоколе осмотра от 27.07.2020 отражено обнаружение и изъятие 16 бутылок винных напитков.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина и факт совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит квыводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция вменяемой статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

С учетом обстоятельств вменяемого правонарушения, смягчающего обстоятельства (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение) и отсутствия доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией рассматриваемой нормы.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Учитывая реализации водки, коньяка, шампанского и винных напитков без лицензии, указанная изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

В отношении изъятой бутылки медовухи «Cidre» отсутствие лицензии не влечет незаконность ее оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ оборот сидра и медовухи не подлежит лицензированию.

Доказательств наличия иных оснований для вывода о том, что данный товар изъят из оборота, не представлено. В связи с этим указанная бутылка подлежит возврату предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Туркменской ССР, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2012 межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по г. Невинномысску Ставропольского края), ИНН <***>, КПП 263101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, ОКТМО 07724000, КБК 18811601141010171140, УИН 18880426202601892642.

Алкогольную продукцию: водку в количестве 14 бутылок объемом по 0,5 л, коньяки в количестве в количестве 6 бутылок объемом по 0,5 л, коньяки в количестве 3 бутылок объемом по 0,25 л, винные напитки в количестве 16 бутылок по 0,75 л, шампанское в количестве 1 бутылки объемом 0,75 л, виски в количестве 2 бутылок объемом по 0,5 л, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 27.07.2020 и находящуюся на хранении в отделе МВД России по г. Невинномысску, уничтожить.

Бутылку медовухи «Cidre», изъятую по протоколу осмотра от 27.07.2020 и находящуюся на хранении в отделе МВД России по г. Невинномысску, возвратить ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский